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第四章 被“嵌住”的 02. “六个一工程”:河南艾滋病事件中最大的造假闹剧

(2019-12-10 08:09:39) 下一个

二   “六个一工程”:河南艾滋病事件中最大的造假闹剧

  2004年,在河南艾滋病事件中是紧张激烈充满玄机的一年。2月,国家卫生部责令河南“清查疫情”,河南省政府派工作队进驻38个艾滋病重点村;6月,卫生部再次敦促河南“尽快查清”有多少HIV感染者,全省展开“拉网式”艾滋病大普查,从省、市、县、乡直至村,层层建立专门机构 “艾滋病防治帮扶领导小组”,一把手亲自挂帅;7月,省委组织部出面“加大力度”,在38个重点村实施“六个一工程”打造窗口形象。这种“突然转变姿态”的声势浩大的艾滋病防治帮扶行动,直接动因来自当年7月召开的第十五届国际艾滋病会议(2004年7月12日~15日,泰国曼谷)的压力。

  其中最引人注目的,是“六个一工程”。

  “六个一工程”是在全省38个艾滋病重点村实施的紧急建设工程,包括修一条柏油路、打一眼深水井、建一所学校、建一所标准化卫生室、建一所孤儿孤老养育院、建一个党员活动室。显然,“六个一”的基础就是“五个一”,增加一项“建一个党员活动室”是为了突出加强党的领导。六项工程要求一个月完成。同时配套提出的口号是:实施民心工程,打造窗口形象! 其中孤儿孤老养育院后来被统一称作阳光家园,党员活动室用做了村委会。

   2004年8月下旬香港凤凰卫视董事局主席及行政总裁刘长乐被请来河南,由河南省委副书记陈全国亲自陪同,前往实施“六个一工程”的艾滋病村庄现场参观考察,刘长乐表示惊讶赞赏。当晚的凤凰卫视报道,一举改变了河南当局在艾滋病问题上的不良形象。国际舆论发生逆转,称赞河南省艾滋救助工作做得好,中国抗击艾滋力度大。至此,中国政府完成了在国际舞台上的华丽转身党和政府以救世者形象施恩于民救民于水火,地方官员利用艾滋病再创政绩,一场灾难性事件不但没有人受到惩处,反而成为立功晋升的资本。

  就是在这个时候,我参加河南省社科院“河南省艾滋病防治与帮扶工作研究”课题组,走进了河南艾滋病疫区。

  2004年9月,河南省社会科学院召开动员大会,号召院里年轻人报名参加艾滋病课题组调研。我不年轻,但是立即到科研处报名。艾滋病是敏感的课题,我曾几经尝试无法切入,这次成立课题组,给了我机会。课题组任务很明确:按照省委省政府布置,反映河南省在艾滋病防治帮扶工作中的成绩,总结经验,“弘扬主旋律,在国际社会挽回不良影响”。而我希望借此机会尽快进入现场,调查了解疫情真实情况。

  2004年10月,我跟随省课题组参观“六个一工程”。上蔡县芦岗乡阳光家园是所有阳光家园中规格最高的,因为著名的艾滋病村庄文楼村属于这个乡。文楼村是被媒体公开曝光并引起国际社会关注的“艾滋病第一村”。带领参观的人介绍说,建这所阳光家园一共花了400多万元,外国人看了说中国政府真了不起!院子里的“绿地”眼看着就是密植的麦苗,一问果然,被问的人有点尴尬,说是任务紧迫,上级要求半月完成一期工程,一个月全部完工,来不及种草坪了,抢种的“美国麦苗”。这里除了建有寝室、学习室,还有餐厅、娱乐活动室、图书室、计算机室,计算机室里有5台计算机。设施的确很好,可以说是太好了。这所阳光家园共收住了24个孩子,其中六年级12个,四、五年级各6个。后来才知道他们都是临时“借来”的孩子,“供领导参观”。当时陪同我们参观的当地干部私下议论说,要是把建筑材料花岗石换成砖,省出来的钱能照顾多少人!说是不计成本,不惜代价!太过分了,人家看了不踏实,我们自己看了也不踏实。

  一位河南省领导人对外介绍说:“六个一工程”建设起很大作用。重点村成了河南艾滋病村的亮点,水塔是彩色的,星罗棋布。外国卫星来侦察,说是不是新的卫星基地?现在的艾滋病村很漂亮,因祸得福,比一般村庄发展超前十年。特别是阳光家园建得很漂亮,4个人住一屋,生活上每天换菜谱,弹琴画画。如柘城阳光家园小孩集中教育,十几天就不一样了,懂得文明礼貌,见人会说叔叔好。北京军委来参观很惊讶,说,咦,比军营还好!”

 

 

  而实际上,水塔只在文楼村建了一座,没有“星罗棋布”。柘城县官员说柘城阳光家园光晒被子没人住,还得8个人管理维护,只为接待参观来访。

  事实上,建成的这些阳光家园几乎全部闲置。有些阳光家园为了应付参观,临时“借”孤儿应景。据省民政厅介绍:政策规定,孤儿孤老每人每月160元救助金,中央财政拨款。农村穷,老百姓说从来没有见过这么多钱!每月160元很管用,家里很多问题都解决了,所以孤儿多数都是给亲戚领养了,阳光家园没有人住。包括上蔡县芦岗乡那一所。一年后,我独自到上蔡县做田野调查,再看到的那所规格最高的阳光家园,大门上了锁,我透过铁栅门向里张望,看门人隔着院门很警惕地看着我,说:“谢绝参观,不准拍照!”那所院子里,很寂寥很荒凉。

  在艾滋病疫区其他地方,地方官员说,咱这里不能跟上蔡比,它那里全省22个厅局都支持(河南全省38个重点村,上蔡县占22个,重点村分别由省直属厅局级单位派驻工作队帮扶支持),去年得了1个亿,单单文楼一个村就给了1千万,建水塔,建门诊,那是专门打造的形象窗口,做给联合国看的。一位乡党委书记说,当时建“六个一”任务紧迫,要求半月完成一期工程,一个月全部完工。上级领导来拍着肩膀说,工程要搞好一些,写个报告吧,给钱!结果是现在工程款压得抬不起头,垫资债主说,你当领导的搉(欺骗)俺。现在是报告打得太多了,100次也不止了。哪个领导来了,都赶紧打报告,没有用。现在净是来要账的,光接待费用都花不起。省里应该有措施,县里乡里背不起。救助是天大的好事,背着包袱不好干活。一次骗,可以。经常骗就不可以了。另一位乡党委书记说,你重点村“六个一工程”搞好了,我其他村工作难办了,都攀比,争着要当重点村,有的村情况比重点村还严重,省里能不能再增加一些重点村?一位驻村工作队长直接批评说:“六个一工程”是“面子工程”、“牌坊工程”。这么多投入可以为老百姓做不少实惠的事情,比如发展生产自救。

  有人更是尖锐指出:这种作法严重误导了舆论欺骗全世界。这是一种粉饰太平的做法,只是制造出一派艾滋病防治的“繁荣”景象,误导人们误以为河南省只有38个艾滋病村,这不仅不利于艾滋病防治工作,还由于表面假象而耽误了实际的艾滋病防治工作,人们不知道,在每个重点村周围,还分布着大大小小无数的艾滋病村庄,有的疫情更严重。

  河南艾滋病疫情的确很严重。

  一位驻村工作队员说,开封尉氏那里,卖血盖房子,房盖好了,人死了,有的都死绝了。在一个村里见到这样三户:一户三间瓦房一个院,院里长着窜天杨,大门封了,说没人了绝户了。还有一户,只剩一个人了,条几上放着四张遗像。第三户光剩一老一小。

  一位上蔡县的乡党委书记说,过去村村卖血,没用药时(指国家没有医疗救治政策时),热天加快死亡,有一年全乡一季死70多人,有一个村死12人,没人埋。旁边另一位基层卫生官员说,冬季寒冷更容易发病,集中发病死亡更多。

  驻马店市委组织部帮扶办一位科长告诉我,艾滋病感染潜伏期8—10年,现在都已经到了死亡高峰期,“底下真都急眼了,去年(2003)真有大乱的架势,艾滋病人成群结队上访闹事,堵国道堵高速公路,不采取措施真要出大事哩!”

  银庄所属白集镇党委政府报告中写道:……上蔡县每年接受上级艾滋病专项资金1000多万元,县财政下拨100万元,艾滋病人全部免去农业税以后,每人每月还可救助150元。而我们白集镇特重病号每人每月只能救助22元,全镇艾滋病人每年负担70万元农业税……。艾滋病就像火山熔岩正在急剧膨胀,岩浆就要喷出山口,……白集镇目前正是这样的火山口。

  银庄是河南省38个重点村之一。卫生部长高强、河南省主管卫生工作的副省长王菊梅、河南卫生厅长刘全喜都曾到这里视察,村卫生室墙壁上宣传栏里有他们到访视察的照片,彰显着各级领导的关怀。我在村里也时常会遇到上级领导或者外来访问的人,他们被带领着,通过新修的道路来到新建的村委会、村卫生室,然后再被带往建在镇上的阳光家园参观。就像我自己曾经被带领着参观访问河南其他艾滋病重点村的“六个一工程”一样。

  一切看上去似乎很好。

  但是,如果走进村去,真正走进这些艾滋病村庄,就会发现依然存在着的贫穷、疾病和死亡。灾难并没有过去。村子里道路泥泞,不少荒宅荒院,一派萧疏满目荒凉。不少人家里躺着发病的人,那些坐在墙角下的老人每个人都有丧子之痛,许多家庭只剩下孤寡妇孺,生活非常艰难。

 

 

  在中国,“上级任命”的升迁制度,是整个官僚机制运作的动力。从“五个一”到“六个一”,这场由“拿着官帽”的省委组织部挂帅“加大力度”,“推动”起来的防治帮扶运动,尽管表面看很热闹很有声势,但许多情况下只是“贴在墙上的”官样文章,“做给上头看”、“做给联合国看”, “忙而不动,劳而无功”,“六个一工程”是投入巨大自欺欺人的“造假工程”。中国政府不仅借此“在国际社会挽回不良影响”完成华丽转身,还为之后继续造假创造舞台,提供道具。这是只有官方才有能力完成的造假。从此,河南“艾滋病的事”不是像对外宣称的那样,“已经公开了,不保密”了,而是被控制得更严了。

 

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