竹叶萧萧

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“一个中国”和“两岸分治”—— 兼与严家祺先生商榷

(2008-02-06 21:56:09) 下一个
寒竹/读了严家祺先生的《影响台湾3月大选的问题》文章,感觉是语焉不详。从严先生1999年的旧文《“一个中国原则”的含义》和今年新加上去的四条内容,读不出来到底有哪些重要因素在影响台湾三月的大选。尤其令人感到困惑的是,在这么一篇分析影响台湾三月大选因素的文章中,对台湾三月大选同时举行民进党的“入联公投”和国民党的“返联公投”的这个重要的特殊现象未作论述,使人感到此文不是在具体分析影响台湾三月大选的各种因素,而仅仅是在表述严先生自己关于一个中国的观点。但遗憾的是,即使是表述一个中国的观点,也没有看到清晰的论证和严密的逻辑。

严先生在文章有这么一个说法,“一个中国是一个原则,而不是指台海兩岸的政治现实”;而“一个中国原则的含义是指外国对台海兩岸的兩个敌对中国政权只能选择其中一个承认的问题”。严先生把这种关于一个中国说法称之为内外有别。严先生的表述虽然含混,没有公开说现在有两个中国,但意思还是能看出来,即一个中国在目前不是一个事实,而只是外国政府跟中国政府建立外交关系时被迫选边的表述。我以为严先生这个说法在理论上和现实上都是站不住脚的。

从海峡两岸政府的法律文件看,“一个中国”并不仅仅是中国大陆政府单方面坚持的原则,而是当前海峡两岸客观存在的一个基本事实。在当今世界,确定一个国家是否独立存在的基本标准之一是有没有固定的国土。国家疆域是最基本的国家构成(nation-building),各民族国家划分的基本根据之一就在于国家疆域的界定。 因此,要考察今天的海峡两岸究竟是不是一个中国,一个最基本的方法就是考察两岸政府对疆域的界定。从世界范围来看,各国宪法对国家疆域的规定有三种形式:明文规定的形式,隐含规定的形式,不作规定的形式。从辛亥革命以来,中国政府对国土疆域采取的是明文规定和隐含规定两种形式。1912年的《中华民国临时约法》的第三条明确规定了中国的国家疆域:“中华民国领土,为二十二行省,内外蒙古、西藏、青海”。中华民国在《临时约法》以后的宪法条文中大都采取了继承性的隐含规定:“中华民国之领土,依从前帝国所有之疆域”。现在的中华民国宪法颁布于1947年12月25日,宪法总纲第四条规定:“中华民国领土,依其固有之疆域,非经国民大会之决议,不得变更之。”。中华民国政府于1949年退居台湾后,从未修宪放弃过大陆的领土。而且,台湾的中华民国政府在2004年第七次修宪中专门对中国的领土变动作了严格规定:“中华民国的领土变更必须“由中华民国自由地区选举人投票复决”。由此可见,根据中华民国的宪法,其疆土应该由中国大陆和台湾地区共同构成,尽管中华民国政府目前的有效管辖范围仅为台湾地区。

大陆的中华人民共和国作为中华民国的继承者,在1982年的宪法序言中把1911年中华民国的创立和1949年中华人民共和国的成立表述为一种历史发展和继承关系。也就是说,在国家的疆域问题上,中华人民共和国承继了中华民国对国家疆域的规定。从历史发展的角度看,今天的中华民国政府和中华人民共和国政府是中国历史上相继产生的两个政权形式。这两个产生于不同时期、拥有不同地区管辖权的政府在法理的表述都是只有一个中国。如果说今天海峡两岸的宪法都宣称对同一个中国领土拥有全部主权,那么在海峡两岸就只能有一个中国,双方的分歧就只是在于由谁来代表中国而已。严先生说一个中国不是当前的现实是没有根据的。海峡两岸今天只存在两个政权,而不存在两个中国,因为两个独立的国家在领土疆域上不可能完全重合,这是一个基本常识。主张当今世界有两个中国的人难以回答的一个问题是,如果世界上有两个中国,而这两个中国的疆域完全一样,那么这两个中国何以立足并存在这个世界上?同一块土地何以重叠两个疆域一模一样的国家?所以尽管李登辉在1999年对记者讲话时抛出“两国论”,尽管陈水扁在2002年对新闻界讲出“一边一国”的说法,但是,只要中华民国还存在,只要中华民国的宪法未被废除,只要海峡两岸的政府在法理上对中国疆域所有权的宣称重合一致,海峡两岸就只能有一个中国,并存的就只能是两个政权。这种法理上的一个中国无论是对海峡两岸的政府来说,还是对国际社会来说,都是一样的,没有什么内外之别。严先生在这里是把政权,政府跟国家的概念混淆了。

如果说海峡两岸只有一个中国,那么台湾应该如何定位呢?其实,无论从法理上还是现实上看,台湾是中国的一个省是非常清楚的,两岸政府的法律条文和政府构架都可以说明这一点。在1949年以前,台湾是首都设在南京的中华民国的一个省,省政府首脑由南京中央政府派出。1949年后,中华民国政府因内战原因败退台湾,但台湾作为中国一部分的这一法律事实并未改变,台湾仍然处于中国的一个政府—––中华民国政府的有效管辖之下。中华民国和中华人民共和国分别是两个不同的中国政府,只是有效地管辖着中国的不同领土和区域。这种一国分治的状态完全是中国内战的产物和延续。中华人民共和国在目前的管辖权不及于台湾,并不等于台湾脱离了中国,因为海峡两岸的疆土都属于中国,今天有效管辖台湾的中华民国政府仍是中国的一个政府。正是由于这个原因,中华人民共和国政府宣称,“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。”而台湾今天也没有公开否认台湾是中国的一个省。李登辉主政台湾时曾在1997年修宪冻省,在现实中让台湾省政府停止运作。但台湾政府从未在法理上否认台湾是中国的一个省,今天的台湾仍然还有台湾省的省主席。2007年12月7日台湾的陈水扁才刚刚委任行政院政務委員林錫耀兼任台湾省政府主席。尽管陈水扁政府在统独问题上搞了很多走向台独的动作,但是,海峡两岸只有一个中国,台湾是中国的一个省,这一基本的法理底线还是在那里。要从根本上改变台湾的法律地位,台湾政府必须要走修宪和更改国号的道路才能实现。但是,修宪和更改国号意味着彻底破坏台海两岸的现状,突破中华人民共和国设定的最后底线,必然导致中国大陆政府启动《反国家分裂法》。

在目前海峡两岸分治的现状下,中华人民共和国有没有权力实施反分裂法呢?按照严先生的说法是没有。严先生在参与该文的讨论中说,中国大陆政府颁布的《反国家分裂法》是一部不能在台湾地区实施的法律,其根据是海峡兩岸政府“任何一方的法律以及政府的行政权力无法施行到对方的区域”。坦率地说,这是一种是似而非,混淆视听的说法。不错,在目前的现状下,海峡两岸政府的法律都仅局限于自己的实际管辖范围之内而不及于对方。但是,承认和维持这种两岸分治的现状是有条件的,这个条件就是海峡两岸的政府都必须是中国的一个政府。假如说有一天一个外国政府接管了台湾地区,大陆的中国政府还会坚守自己的法律不及于对方吗?显然不会,因为分治的条件已丧失,用法律和武装的手段维护中国的领土完整将成为必然。同样的道理,如果说海峡两岸有一方政府在法理上改变自己的中国属性,或者说其中的一方试图把自己管辖的领土从中国独立出去,那么,这种分治的条件也就自然消失。为了中国的领土完整,海峡另一方的政府将不得不把维护领土完整的法律实施于对方的管辖区域。具体地说,如果今天管辖台彭金马的政府要改变现状,即宣布独立或自动放弃中华民国的国号,宣称自己已经不是中国的一个政府,而是一个新的台湾国政府,那么,大陆的中国政府则有权宣称对台湾拥有管辖权,将有权对台湾地区实施《反国家分裂法》,因为无论是在现实还是法理上,中华人民共和国跟中华民国都构成了一个国际公认的历史继承关系。从现实上看,整个中国大陆是由于内战的原因由中华人民共和国取代了中华民国,尚未继承的是台澎金马地区;从国际上的法理看,中国的大陆政府是对中华民国在法理上的继承。1971年,当中华人民共和国进入联合国时,并不是作为一个新会员国跟中华民国一起共存于联合国内,而是以继承者的身份取代了中华民国在联合国拥有的一切,包括一般会员和安理会常任理事。如果台湾的中华民国政府放弃自己的国号,大陆的中国政府为了维护国家领土和疆域的完整,必然会根据国际上的惯例,从法理上继承中华民国对台湾地区的管辖权,把《反国家分裂法》实施于台澎金马。严先生以目前两岸政府管辖权不及于对方这一现实来推定《反国家分裂法》不能实施于台湾,这是用脱离了前提的现状来推论法律的有效性,显然,这个失去了前提的结论是无法成立的。今天两岸政府同意并接受分治的现状,承认双方的管辖权不及于对方,就是因为这种分治仍然在法理上维持着中国领土的完整。如果台湾政府在法理上宣布独立,则意味着对中国的国土进行分裂,两岸分治的前提将完全丧失,大陆政府将会迫不得已把《反国家分裂法》实施于台湾地区。但是,如果台湾政府继续作为中国的一个政府有效管辖台湾地区,坚持一个中国的原则,那么大陆政府颁布的《反国家分裂法》则无从在台湾地区实施。

在今年三月台湾大选中,国民党和民进党究竟谁能执政,对于两岸关系来说并不像一般人想的那样重要。两岸政府在经过了二十来年的博弈后,双方已经形成了自己基本的战略取向。无论两岸政府是谁掌权,领导人都很难在两岸关系上做出根本性的改变。对于中国大陆来说,马英九上台并不意味着两岸就会很快走向统一,谢长廷上台也不意味着台湾就会很快走向独立。台湾的地理位置,台海两岸的经济,军事力量,两岸民众的基本立场和感情,中美关系等一系列基本因素决定了两岸关系的基本格局,无论谁上台都必须要在这个格局内活动。所以今年三月的台湾大选并不存在着严先生讲的谁是“助选员”,也不存在着帮谁助选。如果从两岸关系的发展前景看,“入联公投”是否过半可能比谁上台执政更能说明未来岛内的政治走向。

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评论
张子一 回复 悄悄话 这个严老东西一天到晚就想着分裂祖国,不仅支持台湾独立,还还主张吧西藏分裂出去。他是靠国外反动势力吃饭的,所以他的文章我懒得看。
大悲寺苦修 回复 悄悄话 六四鬼魅呼嗥 李鹏夜不能寐

博讯 作者: 昭明 2008-02-07 14:56:40

六四时期,李鹏是国务院总理,嚣张跋扈,不可一世,激化矛盾,力主军队进城开枪镇压。
据李鹏身边的知情人透露,八九年后,每逢清明、六四两个时期,李鹏总会因听到鬼魅呼嗥的声音而无法入睡,一闭眼,眼前就浮现那些被坦克轧断双腿满口流血的 冤魂,向其索命。问其身边的工作人员是否也听到那些哀嚎,均表示没有任何声音,李鹏从此患有严重的神经衰弱,总担心被鬼魅抓走魂魄。经人介绍,李鹏用过多 种方法试图驱鬼,佩过玉,挂过古钱,倒放扫帚,挂钟馗、八卦图、老虎牙,斩鸡头等等,皆不奏效。


后经友人介绍,一高僧指点李鹏,这是厉鬼所为。所谓厉鬼,“鬼无所归,乃为厉”。这是指六四中被中共军队开枪射杀的冤死者,冤魂久聚不散,不获公正誓不离去的结果。
经高僧解释,人死之后,如是善人寿终,便直超生到彼岸极乐世界,不用轮回到世间遭受生老病死的痛苦。若是功过相等者,则要轮回,投人胎从新入世。 若是沾有无辜义人鲜血的作恶多端者,则要被投入地狱,直到被他残害的冤死者个个重新投生后,自己才可再转世。那些厉鬼,久久不肯离开阳界投胎转世,就是要 伸冤。而唯一能不受厉鬼困扰的方法就是信佛,悔过,斋醮讼经,超度亡魂。
于是乎,十六大后退出政坛的李鹏在家开始信佛讼经,试图现世削减自己的业障,期盼能来世从新投人胎,但仍不免年年为厉鬼所困,终日生活在恐惧中,直至现在传出消息,李鹏突然中风,口眼歪斜。

其实李鹏为自己削业障的最佳办法,就是公开承认自己对六四的罪过,尽快为六四平反,对六四死难者家属有个交代,六四中冤死的无辜者也就可以投胎转 世了。但是李鹏偏偏不,选择暗中削业,这简直是妄想,老百姓都欺骗不了,你能欺骗得了地藏王?!也好,希望中南海保健医生,想尽办法,千万保住李鹏的健 康,为今后六四翻案,留一个活靶子打!

下面讲当年风光红火的袁木。

李鹏、袁木,一个是主子,一个是狗腿子。袁木,国务院发言人,面对与学生们的对话,顾左右而言它,回避实质性问题,搪塞狡辩。六四后,袁木铁嘴钢牙,声称天安门没死一个人。按照李鹏与袁木的逻辑,天安门没死人,就等于中共没杀人,因此就可以心安理得。

奇怪的是,六四时期巧舌如簧、十分活跃的袁木,在六四之后的数年里,变得十分低调,竟然退出了公众视线。

数年后,在一次袁木大学同学的聚会中,老同学们问到袁木:实话实说,你对六四的真实看法,是不是与你在电视上表现的立场一样,咱们都是老同学,谁也别瞒谁,你说实话。

面对老同学们的质问,袁木有口难言,对六四闭口不谈,要求同学拿笔拿纸来,亲自手书四个大字:“历史罪人”!

“历史罪人”,是袁木对自己在六四中扮演角色的定义,多少透露出袁木本人忏悔的味道,同时也是袁木对中国共产党,以及邓小平、陈云、李鹏等六四决策者,在六四中所犯罪行的定性!这就是袁木后来低调行事的原因。

袁木闭口不谈六四,说明中共对六四的当事人下有死命令,决不能泄露真相半个字。这表明,中共试图让六四成为中国历史上的空白,妄图从人们的记忆中强行抹去自身的罪孽。

不过中共现在也明白,历史是无法掩盖的,更无法抹去。中共现行的做法是,拖一天是一天。中共若不能主动为六四翻案,将来就在天安门广场上竖立一个六四纪念碑,把邓小平、李鹏、江泽民等人塑成铜铁之像,跪在纪念碑前认罪,就算是新版的“白铁无辜筑佞臣”!
添燃 回复 悄悄话 我接触过的深绿台湾人也承认台湾是中国一个省(中华民国),但是他们称自己为中华人,而把中国或中国人全部归类到共产党政府这边。(邓丽君的梅花也是称自己为中华而不是中国)

好像说台湾人认为如果世界上只有一个中国即为中华民国他们认为没有问题,但是如果简化说世界上只有一个中国他们不乐意:模糊概念不能接受

对于这归属问题我很迷惑;张惠妹唱得所谓台湾国歌其实是中华民国国歌;这首歌理论上属于范蓝但是被大陆禁了;如果我们大陆这边对范蓝,青天白日和中华民国一律不能接受,那不知道如何才能争取到岛内人士共同抵制台湾国和整个深绿团队了。
144021 回复 悄悄话 不错,水平比严要高!
luludd 回复 悄悄话 人权大于主权,主权丈于政权,政权大亍军权,这是常识.共产党反其道行之,泛有民主,谈何法理,更无法冶可言.
wxcqt 回复 悄悄话 共产党再不行,现在搞得大陆经济迅猛向上是真的,人心向背,可能不完全对老共满意,但对收复台湾,那是一定的。我看通篇都是废话,这个世界一直都是弱肉强食, 历史在那摆着,现实在那摆着,大陆只是还缺两年时间,可以发展得更强一点,到时候也许不用动武,但如果动武,那个什么法律无非是类似于伊拉克的大规模杀伤武器一样,找个幌子,其实有啥理论好讲? 抄家伙往脑袋上一通乱揍,谁又能说什么? 说了又能管啥用? 切!
孤岛 回复 悄悄话 很多人就容易误判共产党的的能力,这就是他们从失败走向失败的根本原因.只要你完整的读过中共党史,你就会知道共产党和这个世界上的绝大部分政党是不一样的,那些西方的民主政党相比较就是小儿科.共产党敢和18国联军抗衡在朝鲜战场,问一下,哪个政党有这个能力.美国,,民运人士,反共学者一遍遍预言共产党崩溃,实现了吗?我看他们自己都快崩溃了.

共产党的内敛和成熟是可怕的,谁低估它谁就是傻瓜,哪个国家没有一摊子烂事,美国没有吗,但是它照样发动战争,当然是民主的啦.

共产党夺取中国大陆都不眨眼,一个小岛都拿不下来你相信吗?为什么不拿?就是时机的选择.我相信共产党想干的事情总能干成,因为历史是这样过来的.看人要看历史,这是最关键的.
chiefccp 回复 悄悄话 Two Germans, two Koreans, why can't two Chinas? No such a thing such as "One China" --- It has been always "Two Chinas". Isn't good if we have 2 Chinese seats in UN? If you want to conquer then no need to discuss, go ahead...
孤岛 回复 悄悄话 考虑每个人的利益,用民主制度台湾1万年都统一不上,老毛当年不是果断武装起义,新中国何时才能建立,靠你们这帮文人酸儒能成何事?伟人就是伟大在干别人不敢干,不敢想的事.文人也就是在事成之后给人舔屁眼份,别以为自己有多大能耐.民主,自由是台湾拒统的理由吗?你想去美国这个最大的民主自由国家,你去的了吗,它给你民主吗?自由吗?所以,民主自由是有限的皮包公司.

再说你台湾有何能耐在国家统一问题上讨价还价,从历史上,人种上,语言上都是中国范畴.人口上,经济上,面积上,智慧上和大陆都不知差了多少个数量级,几十年来给国家民族贡献不多,拖累不少,自己不知反省,还张狂要什么国际生存空间.你以为你生长在台湾,台湾就是你的吗?读过书没有,你只有使用权,没有所有权,所有权是全体中国人的,如果你想绕过董事会单方面改变所属产权关系,董事会就会发布公告,宣布你为非法.这是常识,和民主自由没有关系.

台湾拒统的后果就是武统,这是一个产生伟人的时代,没有那么多细枝烂节,说什么都没用,过了底线就开打,就像6.4,你乱来,就没好果子吃,事实证明政府是正确的.我想一但开打,那些纷纷绕绕的争论就都灰飞烟灭了,这个世界还是实力政策.




阿宽 回复 悄悄话 回复杀奴才的评论:
共 产 党 是 共 产 党 ,中 国 是 中 国, 共 产 党 没 了,中 国 还 可 以 在 ,这 是 两 回 事 ,台 海 战 争 后 ,共 产 党肯 定 在 ,共 产 党 只 有 大 陆 人 民 可 以 自 已 推 下 台 ,跟 台 湾 没 什 么 关 系 ,台 海 战 争 只 会 使 共 产 党 坐 得 更 稳 ,
ptyr1068 回复 悄悄话 Good analysis and excellent points!
杀奴才 回复 悄悄话 大陆政府有《反国家分裂法》,台湾政府也有它的自由民主法, 谁也不能从法律和理据上占优. 说法和理都是放屁. 剩下的只有战争可以解决问题, 但战争的后果不管是统一还是分裂, 共产党肯定寿终.

那么许多靠共产党吃饭的人又有什么好处?


圣马利诺 回复 悄悄话 中国、台湾的事还轮得到严家祺這个过气的体制内人來说三道四吗?共产党治理大陸巳搞得一塌糊塗,根本不可能有能力解决台湾问题,无论是文统或武统,断无可能。还是先解决大陸内部问题吧。
孤岛 回复 悄悄话 我最讨厌有人拿民主,人权,法治说事,这些人屁事不懂一个,老爱拿这种中看不中用的时髦字眼来唬人,以为选票就是民主,滥言就是人权.民主制度不是个好的制度,从希特勒,布什,到陈水扁,都是民主制度的杰作,给人类带来了深重的灾难.民主制度的弱点在于它受制于部分选民的意愿,它是自私的,偏狭的,排他的,选出的领导人必然如此.就是一派斗一派,争夺各自的利益为优先.民主=民猪
HCC 回复 悄悄话 Dude:

The “One China” Principle is a principle held by the PRC, which is, in my opinion, antiquated and unhelpful for solving the current cross-strait impasse. It doesn’t solve the question – it only worsens it. Under the One China Principle, the Taiwanese are forced to separate themselves further and further away from the mainland – not necessarily that they want to, but because they have to in order to survive. That is a sad fact that has been ignored by many mainlanders.

Not only that, you are also encouraging the pro-TI forces: you are daring them to abandon China (Republic of) so that they may pursue more international space. As the last 8 years have shown, the percentage of Taiwanese identifying with “China” and “Chinese” are on the decline. I believe that is caused in large part by PRC’s erroneous One China principle.

The laws that you talk about could not adequately explain the current status: that there are two separate political entities in existence under this entity known as “China.” Neither state could represent the other right now – and I think you agree with that notion too. The “One China” principle is only applied toward foreign countries, which, in the end, resulted in two effects: (1) Taiwan’s friends and international space are reduced, and (2) as a result of (1), Taiwanese people resent the mainland government more and more and desire unification less and less. The “One China” principle might be successful in isolating Taiwan, but, in the end, it loses the heart of the Taiwanese people. That is not a good trade.

(BTW: the territory encompassed under the ROC and the PRC are actually different. Take Mongolia, for example.)

To me, the Germany model: the “dach theory” is the better way to resolve this. The “roof” of “Germany” covers two states: East Germany and West Germany. However, both of the two Germanys remained an independent state, free to engage in relations with other countries, while “Germany” was still alive and represented by its two components. And, it should be noted that, when the West Germany took this approach, they were actually more successful in winning the hearts of the East Germans – not by squeezing out their international space, but by proposing a win-win solution for both sides. The same thing happened between the North and South Koreas.

And I think that’s what Mr. Yang meant. There is no point in pursuing the “One China” principle now – politically, it only pushes Taiwan further and further away and gives TI supporters greater reason to do what they do.

In the end, if you want to solve the Taiwan problem by force, then there’s no point in discussing the above. Since no one wants to take that approach (and whether it will work is still highly suspect), we must look for other options. Mr. Yang is pointing that out – squeezing out Taiwan’s international space will not work. We already know that from the last 8 years. In order to make the Taiwanese people want to unify with the mainland, a different approach must be taken. The Germans used the “dach theory,” and the Koreans used the “sunshine policy,” both of which, although imperfect, have worked much, much better than the “One China” principle that you speak of. And I think it is time to learn from the Germans and the Koreans.

Extended reading: http://blog.sina.com.tw/myplace/article.php?pbgid=10404&entryid=576156
kdwanwan 回复 悄悄话 台湾不愿意也是可以理解的。 谁不想做老大, 自己有钱自己用, 搞自己的一套?统一一定是好的。 不然两边老想要打战, 被别国利用, 削弱在国际的竞争力。 而切真的打起来, 对中华民族还能好?
Laowu168 回复 悄悄话 在历史上都是成者王败者寇,哪有什么“法理”?其实谁不愿意统一呀?问题是统一后是对整个中华民族有利还是只对共产党或国民党有利。在没有民主与法治的前提下还谈什么”统一“,谁愿意和流氓成性的共产党统一呀?请这些共党的雇佣文人少在这儿舞文弄墨瞎放炮。省点力气去泡妞吧!!!
wolfganger 回复 悄悄话 严这个人成事不足,败事有余。说白了就是白痴,当年赵在台上的时候不知道自己有多牛比!最后赵听了他的话,被搞完完了。现在是丧失了理智拿统一大业来说事,看样子他离死期不远了。古人云:其人将死,其言也辈。可是有些人要死之前还要让别人难受难受,这就象茅坑里的石头一样,有臭又硬!
作者看来是好心肠,对这种人还有理有据来帮这个行将就土的人清醒。看样子效果是不会怎么样!
butdie 回复 悄悄话 民心向背,共产党的民心等到共产党敢让人民投票了再说。“共和国”的原则,主权在民。没了基本的民主谈的法制也虚伪。
都市红尘 回复 悄悄话 写的好,支持一下
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