9·18中国政府救市内幕：国办牵头非常会议

不在沉默中爆发，就在沉默中死亡，看着A股跟随周边市场坠向无尽深渊，却终于绝处逢生。恰恰就在两周前的9月6日，《华夏时报》封面文章的标题正是“中国股市：爆发或者毁灭？》。
金融海啸横扫全球，A股也难独善其身，危机时刻中央政府9月18日晚间打出了最强的“救市组合拳”，接连公布三大措施——证券交易印花税(印花税吧)改为单边征收，税率保持1‰；汇金公司增持工行、中行、建行三家银行的股票；国资委宣布支持央企增持或回购股票。中国证监会官员亦发表讲话，强调要维持股市稳定。
三大利好同时推出，A股绝地反弹。
9月19日一早，沪指高开9％，随后成交量急剧放大，千股齐封涨停，而难得一见的是指数也牢牢封死涨停。这一天的盘面最简单，无需盯着看。至下午收盘时止，沪指报收2075.06点，涨9.45％；深成指报收7151.73点，涨8.97％；两市合计成交超过670亿，A股全部涨停，创造中国股市历史纪录。
股票还是那些股票，不同的是市场信心。
市场信心能持续多久？《华夏时报》记者采访中注意到，三大利好推出，可谓“非常时期非常之举”，遗憾的是大小非解决方案还未能出台，而大小非问题一日无解，股市还会有波折。(
高层推动三大利好
《华夏时报》获悉，这三大政策出台前，18日上午，在国务院办公厅的安排下，银监会、证监会、财政部、发改委、国资委等部门的主要领导，曾就当前国内外的经济形势及证券市场面临的问题召开紧急会议，会议内容还提请国务院审议。
不少分析人士都判断认为，此次组合拳救市的出台时机总体迎合了市场期盼，为维持市场稳定、提振投资者信心起到积极作用。国信证券(行情股吧)首席策略分析师汤小生认为：“三大利好同时出台，表明在证监会持续建制治市进程中，财政部、国资委等各大部委开始携手救市。”
而证监会一位内部人士则向记者透露：“政策是逼出来的！”在他看来，在全球金融市场面临危机之时，三大利好的推出，可谓“非常时期非常之举”。
据记者进一步了解，关于单边征收印花税的消息，相关部门一些内部人士亦表示惊讶。据财政部的内部人士透露，此前一段时间他们并没有开会研讨此事，而在今年4月24日调整印花税前，还征求过各方意见，此次却来了一个突袭。
“这无疑是高层推动的。”
不过，记者在调查采访中发现，事实上，18日下午已有些许迹象“走漏风声”。当天下午有一个大型金融论坛在京召开，一位参加论坛的券商人士告诉记者，计划有发言任务的几大银行高管集体缺席，原因据称是高层迅速召集各大金融部门负责人商量应对危机的对策。
值得关注的是，比较998点时的救市措施，当前高层动用的救市力量并不相同。998点时，是证监会动用系统内资金，如基金、券商、保险资金出手；此次，高层采取的主力却是汇金和中央企业的力量，思路不同，可能意味着幕后总指挥的不同。
对于单边征收印花税，汤小生指出，其象征性意义大于实际效应。在他看来，提高印花税一定遏制牛市，而降低印花税只是扭转熊市的必要条件，未必能改变当前弱势。
近几个月以来，沪深两市成交金额一直维持在400亿元左右的低迷状态，上周二沪深两市曾分别出现成交234亿和103亿元的交易“地量”，换手率低于0.7%，接近历史最低水平。
9月19日上午10点，记者前往上海南汇区申银万国(行情股吧)证券大厅实地采访。与去年股市红火朝天时人挤人的盛况相比，大厅门口除坐着看守自行车的大叔和织毛衣的大妈等寥寥数人外，已不现当年盛况。不过，报摊摊主乐呵呵地说，要在平日里，一天的报纸销量也就在二三十份，受到三大利好消息影响，报摊销量居然翻了一番。
汇金与国资委准备充分
《华夏时报》记者通过采访进一步注意到，相对于单边征收印花税的象征性政策而言，汇金公司直接入市购买旗下的工行、中行和建行等大盘银行股起到了类似平准基金托市的作用，属重大利好。
在国信证券看来，由于银行板块的市值权重很大，一旦该板块的底部因为汇金入市而确立，则大盘指数在1800点成为阶段性底部就可以基本确定，市场围绕该“基点”展开反弹的可能性较大。
一位不愿透露姓名的汇金内部人士表示，汇金动用入市的资金将最多能达到2000亿元。
此外，由于国资委鼓励央企增持和回购股份，将使得政府救市的行为开始大面积铺开，有望逐步扭转市场信心和确立估值体系。
记者注意到，李荣融在相关“答记者问”中，只提到央企的增持和回购，但实际上，地方国资委所属的企业，这次也与央企一道列入改革计划。
9月19日，《华夏时报》从国资委企业改革局独家了解到，针对地方国企增持、回购其所控股上市公司股份问题，在该局地方企业改革处的牵头下，已经制定了详细的实施细则，此文件几经修改、完善，现已会签完毕，目前已报至国资委办公厅等待下发公布。
国资委产权管理局股权处一位官员告诉记者，国资委的表态，实际上是对部分央企在前一段时间开始增持股票作出的积极回应。
这位官员同时透露，从国资委内部看，现在增持，一是因为许多央企价值低估，此时出手回购，等于发出一个积极信号，即公司股票进入价值底线，投资者信心到了重拾阶段；第二方面，国资委既担心央企的股权过度分散，也担心在股市低迷的状态下，外资乘机大量购买中资企业股票，对于央企而言，一些核心企业是必须控股的。
针对李荣融所说增持和回购“希望得到金融方面的支持”，这位官员解释，一是希望金融单位能给央企提供发债、贷款等更多形式的融资渠道，以便解决相关活动所需资金；二是希望银行、基金公司、投资公司等，继续直接增持央企股份。
行情能走多远？
在中国股票市场的历史上，有过几次政府管理层出台相关政策防止股市大跌的故事，效果却不尽相同。
早在1994年7月30日，证监会面对市场低迷，即宣布三项“救市”措施，分别为年内暂停新股发行与上市；严格控制上市公司配股规模；采取措施扩大入市资金范围。这促发了上证指数(行情股吧)从333点跳空高开，一个月后涨到1000点之上。
1999年5月19日，证监会召集全国券商讨论国务院有意发展证券市场的意见，推出了“改革股票发行体制、保险资金入市、逐步解决证券公司合法融资渠道”等政策建议。这造就了著名的“5·19”行情，上证指数在30个交易日内上涨64%。
2002年6月23日，国务院决定，除企业海外发行上市外，对国内上市公司停止执行利用证券市场减持国有股的规定，由此引发“6·24”井喷，不过次日即见顶回落，继续漫长熊途。
2004年2月2日，“国九条”出台，正处于反弹途中的股指越过2003年高点1650点继续上行，至2004年4月7日见顶，随后一路下跌至2005年6月6日，在K线图上铭刻出耳熟能详的998点。
2005年4月，证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，股权分置改革试点正式启动，创造了此后两年波澜壮阔的大牛市。
记者注意到，目前业界普遍对于这轮行情究竟能持续多久，讨论得十分兴致盎然。按照中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求的计算，三大举措出台后，未来A股有望回升至2500点。中国社科院金融研究所研究员易宪容(博客)的估计则更为乐观，他认为，这几项措施的出台将使上证指数回升到3000点。
后市还看大小非
值得关注的是，中国政法大学教授刘纪鹏对于此次政府的救市行为并不认可。他认为，中国股市暴跌用砸钱和减税的方法救市都不是对症下药，当务之急是要进行制度性反思，而解决大小非问题才是稳定中国资本市场的首要因素。知名财经评论家水皮(博客)也表示，此次三大利好同时出来的一大遗憾是，未能看到中国证监会关于大小非的解决方案。
国泰基金人士认为，即便三大利好同时出台，市场仍不排除震荡和反复的可能，他们期望宏观经济政策和针对资本市场的政策有一个可期待的连续性，以有利于市场信心的不断积累，形成一个信心恢复的拐点。