2006 (613)
2007 (556)
2008 (369)
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2022 (116)
2023 (95)
中国似乎正朝制订新财产法的方向迈进。在之前“胡锦涛宏观发展策略见小成”一文中,我们已指出了有此需要。
由于反对者众,且目前对“财产”的定义可谓五花八门,一时还难以统一,《物产法》草案也被推迟近两年。
如何定义“集体财产”,便是各方争执的焦点之一。比如,农村土地的所有权,是应该属于农民呢,还是该由村长来掌握?一旦所有权下放给农民们瓜分,土地可望获得更好的管理运用,但村长的权力却可能面临一场“政治”挑战了。
此外,还有一个问题就是村民们要按什么准则,去声称拥有某一土地财产。目前,如果搬出村子,村民就会丧失之前的土地,也不会获得任何补偿;而搬进村里的人则自动获得一份属于自己的土地。于是,一些村官们利用手中的权力,将亲戚和朋友们都搬进村来,而把不顺眼的人赶出村子。这种情况必须纠正,但具体应如何操作,才不会引发村民与村官之间的利益争斗呢?
为“私有财产”下定义,引出了更大争议。尽管困难重重,但《物产法》必须出台。6月5日,官方《人民日报》发表了《毫不动摇地坚持改革方向》的文章,建议中央政府在加快经济体制改革的同时,也要加快政治、文化、社会等方面的体制改革,因为“改革是全面的改革,既包括经济基础又包括上层建筑”。在强调“坚持和完善社会主义公有制为主体”的同时,文章同时主张“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。不过它并未明确指出由中央或省掌握的国有财产,同农村的集体财产是否存在区别。
中央希望通过有关私有财产的法律,但遭到了两批人的强烈反对。反对理由既有原则上的,又有出于实际利益的;两者互为补充,却不一致。
第一类反对者的理由比较开门见山,也比较正当。他们认为,若《物产法》获得通过,一些不法获得的财产将因此披上合法的外衣。在计划经济向市场经济转型的过程中,不少人利用手中权力或家庭关系而获得土地等大量物产;而《物产法》将为这些巧取豪夺行为合法化。在体制改革期间,没有沾任何便宜或没无机会沾便宜的老实人,反倒成为穷人,并不因其老实而获得任何补偿。反对者因此批评,政府不但不纠正昔日的不公,反而立法予以合法化。
第二类则完全是出于一己私利而反对的。他们担心,《物产法》将剥夺他们目前享受的特权。如果土地归农民所有,村长将很难再从地产发展商付给农民的徵地赔偿金中捞取油水。此外,腐败巨贾也不会因《物产法》出台而得益──他们将资金转移至国外,再以外来投资的方式“回流”,实际上早已“获足保障”;目前的财产权混淆不清情况延续下去,反而令他们有更多时间和机会去耍手段敛财。
的确,《物产法》将对这些“强盗大亨”(robber barons)而不是穷人,构成威胁。若目前的争议迟迟难以解决,穷人将会继续受苦,而“强盗大亨”将继续受惠。除非我们还相信共产主义乌托邦能在世上出现,否则摆在眼前的选择,就不是要么搞“平等主义”、要么完全将错就错下去,而是在错多些还是错少些之间。现在,中国还有多少人愿意再去经历大跃进、文化大革命、苏联式计划经济,让人人都要当穷人呢?
实施《物产法》,还会涉及到一个政治问题。对长期接受马克思主义教育的中国官员来讲,物产权合法化意味着民众向争取政治权利迈出了第一步。有了合法财产,人们当然会想尽办法来维护它;当产权有了法律保障后,他们的维护也就合法了,变成了一种政治权利。
不难想像,这将引发一场大范围的政治变革;4月22日在耶鲁大学的演讲中,中国国家主席胡锦涛也提到了这一点。他说,“中国将在未来15年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”他指出,到了2020年,中国的政治生态将得到大大“改善”,这意味1)目前的政治制度并不太好:2)届时我们可望有更大民主。
在本月举行的比尔德堡会议(Bilderberg Conference,比尔德堡组织召开的年会。有关比尔德堡组织的介绍见文末),中国战略与管理研究会(CSSM)副秘书长张毅,进一步演绎和发挥了胡锦涛耶鲁演说中所流露的观点,大谈未来深化民主和政治改革。中国战略与管理研究会曾出版过《战略与管理》期刊,是一个非政府组织。它既与政府关系密切,又保持高度的独立性。
若能保持目前的发展速度(暂且不考虑人民币升值的因素),中国在2020年将成为仅次于美国的全球第二大经济体(全国GDP达8万亿美元),人均GDP有望达到3,000美元。这在中国被一些人认为是走向民主的必要条件:当收入达到如此水平,人们自会希望争取权利去维护个人财产。
因此,理想的发展方向是:到2020年左右,焦点将渐渐从维护财产权益,转移到更加民主的制度建设上。
6月14日,中共中央党校主办的《学习时报》,刊登了胡锦涛的顾问、前副校长郑必坚的文章《实现文明复兴和强国梦》。他在文章中写到,当代中国的崛起必须是和平的崛起,才能消除甚嚣尘上的“中国威胁论”和“中国崩溃论”。同时,他强调有必要深化政治和文化等方面的改革,提高生活水平,完善社会主义民主制度。文章并未给出明确的时间表,因为要取得上述成果需要经历一个长期的、漫长的过程。
然而,现存的两股力量,却对中国的经济和政治改革,有截然不同的时间表:一个希望改革步伐慢些,一个则渴望快些。
中国官僚似乎希望改革步伐慢些。这是一个相对近期所出现的现象,其原因“既简单又复杂”。
当邓小平70年代末宣布改革开放时,一些在文化大革命中受到迫害的党政官员刚刚恢复原职,而一些在那场浩劫中爬上来的官员被迫让位。这两部分人都认为自己蒙了冤,都不满之前的意识形态。
因此,改革未受到来自任何官员的阻力。相反,改革变成了发财的好机会。由于是“摸着石头过河”,在市场经济建立初期,一切的是非、对错标准都是模糊的,官员经商并未被禁止。邓小平只说“致富光荣”,没说“依法致富光荣”。另外,在经历了长达30年、一切私人经济活动都遭到禁止的年代后,大家对什么是诚实,什么是弄虚作假,似乎都有点模糊了。
而且,就连邓小平似乎也鼓励官员们经商,认为这样可令国家更富强,并为改革获得更多的政治支持。既然改革能让个人腰包鼓起来,官员们自然支持深入改革。当时,腐败非常严重,充斥整个官场,无论官大官小都捞一把。在当时,腐败成了直接启动和推进改革引擎的“燃料”。
腐败总是在法律法规不健全的混沌情况下产生的。哪里有可资买卖的特权,哪里就有腐败。但随着混沌逐渐消失,经济不断向前发展,产权得以巩固,腐败逐渐变为必须清除的障碍物。但经过近30年的改革开放后,有着特权的官员们一步步巩固了手中的权力。如果改革快速推展、如果财产权变得较为清晰,这些官员势将失去这些权力和特权。
如果土地的所有权归给农民,农民就可以直接与地产开发商进行徵地赔偿金的谈判;这样,地方官员将很难再获得“低价收回-高价转卖”的充当中介人机会。届时,地方官员的职责就是,确保地产商和农民双方按规矩办事,最好就不需要自己介入。
这跟目前的情况很不一样。现时地方官员把什么都抓在手中,在自己辖区内像公司行政总裁般,大事小事都管(包括土地交易)。肯落实财产权原则的官员似乎还不存在;不难想像,单靠中共中央党校和哈佛大学甘乃迪政治学院(Harvard University's Kennedy School of Government)等院校的合作,似乎很难提供这方面的人才,填补这一不足。
简言之,这里有大群手握特权的官僚,他们都得到了不少好处,不愿改变现状。
然而,没有了官僚机制,一个国家也难以运作。即使中国进行一定程度的改革,30多年来的积习也很难清除乾净,因为官员们已当惯了百姓不得不讨好的土皇帝。对于管理国家这么久的官员,中央政府也无法狠下心来,而且国家也不能没有他们。在任何国家,官员们都构成了一个最强大的利益群体;在官僚制度发祥地的中国,情况更是如此。
但另一股力量正推动变革。
因为台湾问题、因为马英九,中国必须变革。备受丑闻困扰的“台独总统”陈水扁实际已完蛋,即使他毋须下台,也将成为跛脚鸭。与此同时,被视为“亲统一”的马英九,行情大致仍然看好。
然而,对北京来讲,马英九带来的考验挑战,尤甚于陈水扁。台北当局宣布独立,虽然极之危险(因必将引发战争),但机会也极微。
谈到两岸统一问题,一大问题就是两地奉行截然不同的制度。如果统一整合理所当然地是选择较现代化的制度,那么台北绝对可强调其制度比现时大陆的优胜。此外,若真的实现统一,国民党也会尝试在大陆建立分部,招募党员。它会要求北京设立民主选举时间表,以便能同中共同台竞争。
当然,现时这些还仅停留在理论构思的层面。但当马英九2008年当选为台湾最高领导人后,两岸确有可能就统一问题展开对话。如果对话取得成功,胡锦涛将因解决前几任领导人无法解决的历史难题而名垂青史,但同时,他也要面临前所未有的挑战──着手进行政治改革,满足国民党提出的政治要求。
很显然,国民党所开列的政治制度要求,正是大陆官员最不希望的。这两股力量难免将发生冲突。假设马英九能执掌台湾8年(2008-2016),这将是北京难熬的8年;随后,很快就到了胡锦涛在演讲中所说的2020年。
在中国,人们几乎把两岸统一奉为某种宗教信仰,但实现统一的具体条件却异常的模糊。两岸要实现统一,大陆就不得不做出让步。中共元老紧盯着今天的新生代领导人,生怕他们做出过多妥协。他们认为,台北所得越多,他们的影响力就会越小;所以,他们常责駡那些负责对台事务的官员“背叛”、“出卖大陆利益”等。但统一是要付出代价的。
就像走高空钢索一样,胡锦涛正率领着中国摸索着、蹒跚着走向未来。在这一历史关头,他极有可能成为中国最伟大的领导人。事实上,就是迈出“财产法”这相较下已算“不太重要”的这一步,他也需要鼓足勇气踏出去。
编注:比尔德堡组织(Bilderberg Group)是一个国际政治金融组织,目的是促进各国政治和经济的全球化进程,其成员为世界上权力最大的100多名政要、企业巨头和银行家族成员。该组织在1954年由荷兰女王朱丽安娜的丈夫伯恩哈德亲王创立。艾伦?杜勒斯的哥哥、美国国务卿杜勒斯(John Foster Dullers)是参加创建该组织的美国人之一。比尔德堡集团还与许多国家的军队和情报部门负责人有联系。
非常赞同.现在可以打压水扁,马上台后怎么压缩其空间.
马会打着统一旗号,活跃于国际舞台.国民党武力反攻大陆
已无可能,所以会用民主旗帜反攻大路,最终有可能实现
蒋介石反攻大陆目标.国人应注意,不要为假象迷惑.