胡耀邦、赵紫阳逼走顾问---权利转移的重要一步

一、中共中央重要文件

 中共中央下达了一个重要文件，主要针对各级顾问的权限问题。文件重申
，已经退出第一线的各级顾问，对各级党政领导做出决议，只有建议权，没有决定
权。各级党政领导做出决议之後，顾问可以提出意见，但是，不管顾问们的意见最
终被采纳与否，决议均有效。文件强调，在当前工农业生产和整党中，各级顾问要
做好参谋，帮助新掌权的知识分子干部，但不能处处干涉，碍手碍脚，更不能阻止
各级领导决议的作出和贯彻。
  很明显，由胡耀邦、赵紫阳联合推动的这份中央文件，其中心意思就是让“老家
伙”们靠边站，其目的是把他们的权夺得干干净净，以便更加畅通无阻地贯彻新经
济政策和安排第三梯队接班计划。

二、顾问的绊脚石作用

  一九八二年，中共十二大确立了老干部的离职、退休制度，一定程度上废除了领
导干部的终身制。作为一种过渡形式，从中央到地方，由离休的老干部组成了各级
顾问委员会。“顾问”，顾名思义，只是参谋，并无决断权。然而，正如胡启立所
说，中国共产党在其党章中，对顾问委员会的职权规定不十分明确，再加上老干部
们的普遍恋权，顾问委员会的顾问们，对各级党政领导常指手划脚，甚至横加干涉
。胡耀邦更批评道，老顾问们，当权当惯了，不管手就发痒。他们不动腿儿，只动
嘴儿，这也看不惯，那也不顺眼。根据调查，老顾问们对两点最不能接受。其一是
个体经济的兴旺，出现了不少富裕户、有钱人。这样一来，高级干部原有的经济优
越感丧失了。他们虽然每月还拿二百元上下的全薪，可哪能与万元户相比？其二是
中年知识分子掌权。在某些老顾问的眼里，知识份子是改造的对象，顶多只能被党
使用而已。现在，不少五十年代和六十年代的大学毕业生，进入了厅局级领导岗位
，个别的进入了省、部级领导岗位。这些原来被老红军、老八路们教育、改造的对
象，现在居然坐在他们原来的办公椅上发号施令起来，居然乘坐起来本属于他们独
占的高级小轿车东游西逛起来，那还不等于是翻了天？还有一些老干部，在文化大
革命中，被毛泽东、四人帮整了好多年，刚一官复原职，子女还没来得及安排好，
就被请下了台，安上了“顾问”衔。他们的抵触情绪就更大了。
  老顾问们对毛泽东“有权就有一切”的论述体会极深。在权力决定一切的社会里
，他们当了顾问，失去了原有的权威，内心的恐慌是可以理解的。他们自觉或不自
觉地要恢复原有的权势。因此，他们以“传帮带”为名，利用一切可能的机会介入
现领导班子的决策，以显示自己的影响。一九八二年以来，中共中央书记处和国务
院秘书处常接到各种报告，反映老顾问们以不同形式干涉新领导班子，阻挠某些决
策的实施。尤其是大规模整党以来，中央整党办公室发现，很多地方的问题解决不
了，原来都是“老顾问”们在起作用。
  主持中央整党办公室和中央书记处日常工作的胡启立认为，老顾问们似乎已成了
推展各项工作的绊脚石。他向胡耀邦建议，应着手解决这一严重问题。

三、分赴各地、取得资料

  胡耀邦、赵紫阳心里清楚，要彻底解除老顾问们的绊脚石作用，并非易事，第一
关，就是要说服中央的那些“老家伙们”。怎么说服呢，他们必须按毛主席的“没
有调查就没有发言权”的信条（这信条可以使毛泽东的崇拜者哑口无言），先不讲
话，而是走到基层去，掌握了大量的第一手资料，尔後打一个歼灭战。
  今年以来，胡耀邦视察了吉林、辽宁、福建等地；赵紫阳走访了新疆、辽宁、广
西等省地区；万里、李鹏视察了山西、河北；胡启立视察了东北、天津和西藏。他
们更要求各地的领导班子，把顾问们的绊脚石作用的材料，整理完整报上来。
  他们了解到的，比实际反映上来的更为触目惊心。他们的结论是，老顾问们岂止
是绊脚石，简直是拦路虎！绊脚石还可以绕过去，拦路虎却要咬住你！
  比如，某地原要任命一名五八年大学毕业的工程师为工业局局长，什么都准备好
了，可是某个有权威的退休顾问横加干涉。他从某处得到情报说，该工程师出身不
良，在原工作单位散布过对党的不满情绪。该顾问找到组织部，指着组织部长训斥
了几次。该部长唯唯诺诺，连大气都不敢吭，因为他是该老顾问一手提拔起来的红
小鬼。查来查去，才明了事情的原委。原来，那个工业局的副局长，虽然年纪不大
，却是个部队转业的非知识分子干部。准备提升为正局长的那个工程师，原在该局
领导下的一个工厂任工程师。副局长当然心里不是滋味，他是高干出身，父亲和那
个“老顾问”是老战友，正是通过了“老顾问”的关系，他才能复员到该地做副局
长的。那时老顾问还在台上，神气十足，一句顶不了一万句，也能顶上千百句。这
次，副局长亲自找到了老顾问，“工作”了一番，把老顾问的火挑了起来。
  还有，某地区和外商谈妥了一桩生意，只要领导一批准，工程即可开始。可是，
上级压了近三个月。下面追问时，才查出报告在某“顾问”那里放着。要不是下面
追得急，“顾问”就有可能把这个协议拖死。其实，“顾问”本来是无权压此报告
的。
  一桩桩，一件件，都有力地说明了一点：顾问应该完全靠边站。胡耀邦、赵紫阳
等把材料搞得扎扎实实，老邓一批阅，政治局顺利通过，

四、权力转移的重要一步

  权威分析人员说，胡赵联手逼走顾问，是权力转移的重要一步。中央文件是党内
立法的依据，这次将顾问的权力剥夺殆尽并以中央文件的形式固定下来，不能不说
是胡赵的重大胜利。
  “逼走顾问”，使我想起了英国“下院”逼走贵族的故事。经过十七世纪的革命
，英国的最高权力由王室转至国会，国会分上下两院。上院由贵族组成，下院由民
选代表组成。一九零六年，自由党在大选中获胜，控制了下院。一九零九年，一项
增加向富人征收所有税的土地税法案，在下院通过，然而遭到上院拒绝。财政权是
重大的权力问题。上院拒绝通过新土地税，等于向民选议员组成的下院宣战，形成
宪章危机。後来，虽在巨大压力下上院勉强通过了加税案，但如何防止这样的危机
重演呢？当时自由党籍首相亚司奎斯，提出了有名的“国会法案”。该法案规定，
凡下院通过的任何财政议案，仍送交上院审阅，然而，不管上院同意与否，这个法
案在一个月内都会自动生效。至于其它下院通过的立法，上院也只能至多拖上两年
，终究仍要成为法律。上院可以修改法案，以使下院参考。但如下院仍坚持原案，
上院反对也无济于事。
  这个著名的“国会法案”，下院当然顺利通过了。可是，上院不通过怎么办？首
相亚司奎斯想出了一个聪明的办法：他和国王协商好，如果上院拒绝“国会法案”
，国王就加封贵族。上院由贵族组成，不经选举。国王加封贵族，大批新贵族涌入
上院，可以改变投票结果，迫使“国会法案”在上院通过。亚司奎斯在上院辩论和
投票时，把国王准备加封新贵族的消息散了出去。面对这种无可奈何的情景，上院
的老贵族们不愿见到大批新贵族出现，就乖乖地通过了“国会法案”。这样，下院
等于逼走了老贵族，完成了权力转移。
  胡赵的中央文件逼走了老顾问，只是完成了共产党内权力转移的一个步骤，与英
国“国会法案”完成的由贵族向人民的权力转移不能同日而语。胡耀邦、赵紫阳要
想成为历史英雄，必须在中国完成“国会法案”。中国的“国会法案”的内容是，
“上院”相当于新贵族----共产党中央委员会，“下院”相当于人民代表大会。人
代会完全由非共产党控制的人民选举产生，人代会通过的法律，共产党中央委员会
有建议权，但不管共产党的“上院”通过与否，人民的“下院”通过的法案终究要
成为法律。如果共产党内哪位人物能推动此项“中国国会法案”，那将是永垂史册
了。

五、问题的症结及我们的建议

  我们认为，中央应认真思索为什么会出现“顾问”拦路的问题。我们老百姓的看
法是：
  第一、上梁不正下梁歪。中央领导人不应把问题往下推，应首先检查上头。邓小
平、薄一波都是“顾问”，但他们掌握了实权。尤其是邓小平，更是说一不二。下
面的顾问必然会问：邓小平这个“顾问”可以说了算，我们为什么不能？因此，只
有胡耀邦和赵紫阳两人联手，逼走最大的顾问邓小平，才能最终解决顾问拦路的问
题。
  第二、中央在调整各级领导班子时，留下了後患。有很多顾问委员会成员，仍在
党委中担任要职，使顾问干政合法化了。比如，十二大後中央调整的各省、市、自
治区党委的第一书记中，北京的段君毅、河北的高扬、辽宁的郭峰、河南的刘杰、
都是中央顾问委员会委员，理应退休。他们挂着顾问衔，却当上了地方的第一把手
，掌握实权。这怎么能杜绝其他有顾问衔的人干政呢？要解决这些问题，应毫不留
情地将所有挂顾问衔的人解职。
  第三、在地方各级政权中，某些人已形成了权力网。下面的人都是他提拔起来的
，他成了顾问，但仍然说了算。像这样的顾问，应该调离该地区。还有一个现象值
得注意，那就是各级领导层中，领导干部间的子女通婚十分普遍，形成了一个婚嫁
网。张三的女儿嫁给了李四的儿子；李四的女儿又嫁给了赵五的儿子；而张三的儿
子又娶了赵五的闺女。这种连锁婚姻网，形成了一个互相交错而又互相包庇的稳固
权力层。现在，老头退休没关系，儿子、女婿中总有上来的。由于亲戚关系，老顾
问们仍有相当的控制力。打破该连锁婚姻网是不可能的，它已经形成。消除它副作
用的办法只有一个，就是交叉调动。将老头掉到外省，或将儿女调到外地。但是，
这个决心看来是难下的。
  无论如何，从中央文件看，胡赵接班又向前跨越了一步。胡赵或许看到，搬走了
这座小山，在前面挡住路的可能是更大的一座山。在中国，接班的路途何时是平坦
的呢？