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谁主太空制度? ——从交通部长主掌NASA,看川普对马斯克的“制度示警”

(2025-07-10 01:35:35) 下一个

谁主太空制度?

——从交通部长主掌NASA,看川普对马斯克的“制度示警”

 

 

一、引子:一纸任命,改变了太空的权力结构?

 

2025年7月,总统川普突然宣布一项人事任命:将现任交通部长 Sean Duffy 指定为NASA临时署长。这一看似寻常的政治调动,在声明中却充满非技术性的赞誉词汇:

 

“Sean 正在重建我们的道路与桥梁,让它们高效、美丽……他将成为这个越来越重要的太空机构的杰出领导者。”

 

一时之间,科技界哗然:这个没有航天或科技背景的政治人物,缘何能在无任何过渡程序下空降国家航天最高职位?更重要的是,这是否是一种针对马斯克与SpaceX的制度性姿态变化?

 

我们可以从制度演化与权力结构的角度,重新审视这次人事调动背后的深意。

 

 

二、NASA不是一个机构,而是一种制度接口

 

许多人将NASA视为技术型政府机构,但在制度层面,它更像是:

 

一个代表国家太空主权的“接口平台”,决定谁能使用轨道资源、谁能承接政府合同、谁能享受发射窗口、谁能主导未来标准。

 

过去二十年,SpaceX 之所以能崛起,不仅因为技术突破,更在于它深度嵌入了NASA的制度轨道:

 

  火箭发射合同由NASA采购;

  航天员运送任务替代俄制联盟号;

  星链部署需要NASA轨道审批与协调;

  航天器回收、月球探测、深空任务也皆与NASA预算挂钩。

 

简言之:马斯克之太空帝国,是在美国制度扶持下成长起来的混合型成果。

 

而此次让交通部长临时主掌NASA,就是在制度层面重新摆出一道问句:国家太空制度的主导者,还要继续是技术精英,还是要回归总统指令链?

 

 

三、交通部长上位NASA,象征什么制度偏转?

 

从行政管理结构来看,交通部与NASA虽然同属内阁系统,但性质完全不同:

 

职位

核心职责

权力属性

交通部长

基建、运输、航空管制

行政执行、工程管理

NASA署长

太空科技、研发投资、轨道监管

科研导向、标准制订、国际谈判

 

 

而Sean Duffy 的背景并不在航空航天。他是川普阵营的忠诚盟友,长期在Fox News发表评论,后转为政务职位,代表的是“川普主义”的一种政治风格:用结果导向取代过程规范,用政治忠诚取代专业判断。

 

他的上任,制度上至少释放三层信号:

 

1. NASA未来更强调政治任务而非技术探索,比如与“太空军”协同、卫星主权、轨道监管等;

 

2. 可能重新分配太空合约的承包结构,平衡马斯克一边独大的局面;

 

3.将太空纳入川普“重建国家制造业主轴”体系中,与传统基础设施一道,作为“国家能力”的象征。

 

 

四、为什么此举可能冲击马斯克?

 

在“大而美法案”争议中,马斯克曾公开抨击川普政府“大撒币”,宣称:“我拿过补贴,但不代表我认同撒钱行为。”

川普则回怼:“拿钱最多的,就是他!他要是再说三道四,滚回南非去!”

 

彼时,舆论大多解读为私人恩怨。但如今,当交通部长主掌NASA时,马斯克的制度基础开始动摇:

 

1. SpaceX大量收入来自NASA与军方合约

若NASA预算调整、合同重分配,可能导致马斯克丧失制度护城河;

 

2. 轨道分配、星链标准、任务优先权由NASA主导

一旦政治主导加强,星链商用部署将受限,马斯克在全球互联网覆盖计划将受阻;

 

3. 临时署长虽非永久,但可在短期内完成“资源重构”

Duffy即使只任职数月,也能对内部结构、预算流向、合作企业进行“制度重排”。

 

这不是一次“人事调动”,而是一种制度资源的再分配。

 

 

五、这是川普主义的制度落地样式

 

川普政府的治理风格,并不追求传统技术流程的完备,而是强调:

 

  结果导向:谁能带来快速可见的成果;

  个人主导:不依赖机构惯性,而由总统个人调度指挥;

  去专家化:不信赖“旧时代的技术官僚”,而信任政治盟友。

 

这种风格在NASA落地,代表着一场制度主导权的重新定义:

 

“太空,是国家主权的一部分,不是科技公司的私人赛道。”

 

而交通部长接掌NASA,正是用“基础设施逻辑”取代“科研逻辑”的标志行为。

 

 

六、制度与企业之间,谁才是太空的主人?

 

在川普政府架构中,NASA不再只是一个探索宇宙的科研中心,而是一枚战略资源棋子——

 

可供重构制造业;

可牵动军工通信;

也可用来制衡企业垄断。

 

这对马斯克而言,是一种制度温度的骤变:

 

你曾是太空制度的宠儿,

但现在你被提醒:制度资源不是永远属于你的。

 
 
 
 
 
 
 
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