最近,知名智库《大西洋理事会》(Atlantic Council)发表一篇题为《Welcome to 2033》的展望文章,预测世界主要国家在2033年时的国际形势和一些主要国家的状况。大西洋理事会的斯考克罗夫特战略与安全中心(Scowcroft Center for Strategy and Security)邀请了世界各地167知名专家学者和全球战略从业者,分享她/他们关于未来十年最大变革驱动力的看法,并在此基础上撰写了这篇展望2033年的文章。这些专家学者和全球战略从业者主要来自美国和欧洲(欧盟),也有少数来自美欧以外的其它国家。该分析文章认为俄罗斯作为一个疆域最广的核大国有可能崩溃,讨论了中国大陆攻台的可能性,和全球能否碳排放峰值达标。文章认为核武器将扩散至更多的国家,甚至不乏以耸人听闻的语言提及美国 -- 美国可能进入失败国家行列!是否有点儿语不惊人死不休。总之,文章的作者在专家学者和全球战略从业者调查反馈的基础上得出结论:作为世界警长的美国将更大的精力和更多的资源聚焦于与大陆的竞争,无暇维持国际秩序,再加上川普的民粹主义言行的坏榜样,世界将因此更为波动。以下为对该文主要内容的解析。
俄罗斯政体
由于乌克兰战争,俄罗斯这个拥有世界上最大核武器库的大国国内可能发生巨大的动荡,并在未来十年内崩溃。近一半的专家学者和全球战略从业者预计,俄罗斯要么会成为一个失败国家,要么会解体。他们预计由于革命、内战、政治解体或其他原因,俄罗斯将在2033年前分裂。欧洲人对俄罗斯作为一个国家的命运尤其悲观:49%的欧洲专家学者和全球战略从业者认为俄罗斯会解体,而只有36%的美国同行持同样观点。
美国在未来10年内也存在解体的可能性,而且几率要高于中国大陆。是不是很“扯”? 但与俄罗斯相比,美国解体的可能性要小得多。这是专家学者和全球战略从业者对调查问题“你预计到2033年时以下任何国家会因革命、内战或政治解体等原因在内部分裂吗?” (By 2033, do you expect any of the following countries to break up internally for reasons including but not limited to revolution, civil war, or political disintegration?)的反馈。(下图上 Atlantic Council)
此外,美国竟然也高居未来10年可能成为失败国家榜第5名,是不是大跌眼镜?排行榜依据的是专家学者和全球战略从业者对问题“目前不在失败国家之列的那些国家最有可能在未来十年内成为失败国家?” (Which country that is not currently a failed state is most likely to become a failed state within the next ten years?)的反馈。 (下图下 Atlantic Council)
从以上数据中,我们看到俄罗斯均居榜首,前景非常不乐观。在乐见俄罗斯一天天烂下去的同时,人们也担心战斗民族会否孤注一掷,真像广泛流传的普京大帝所言,毁灭世界:“如果俄罗斯都不存在,那么我们还需要这个世界做什么。” 于是,部分(14%)受访专家学者和全球战略从业者认为俄罗斯可能在未来十年内使用核武器。在那些预计该国在未来十年将经历国家失败和分裂的受访者中,共有22%的人认为,使用核武器将成为历史事实。当然,也有少部分受访者(10%)认为俄罗斯是目前所有专制国家中最有可能在未来10年内转变成为一个民主的国家。
世界拥核国家
超过四分之三的受访专家学者和全球战略从业者预计,未来10年内将有更多的国家拥有核武器,包括到2033年时,最可能跻身拥核国家之列的伊朗(68%的受访者)。大西洋理事会的克罗伊尼格(Matthew Kroenig) 在另一项评估中甚至认为,伊朗最快在明年(2024年)就能试爆核武器,成为拥核国家。伊朗并非唯一一个正走在拥核道路上的国家。预计核武器俱乐部会有所扩大的受访者认为,沙特阿拉伯、韩国、日本等国家均或多或少地拥有制造核武器的能力。(下图 Atlantic Council)
众所周知伊朗与沙特乃凡事针尖对麦芒的敌国。伊朗有核武器后,保不齐会对沙特讹诈。但今儿个我沙特就跟你伊朗杠上了,也必须要整出那家伙儿,以免受你的乌气。故相信伊朗将在这段时间内将获得核武器的受访者中,41%认为沙特阿拉伯也会拥核。同理,57%表示日本和韩国将获得核武器。日韩想要获得核武器,这既有日韩间的紧张局势,更有两国越来越受到的中国大陆和/或朝鲜的威胁。
根据调查回馈,虽然未来十年内核武器俱乐部会有所扩大,但真正可能使用核武器的国家并不多。如果真有丢核“蛋”的话,也仅限于在区域冲突,而非全球冲突中。这是唯一值得世人欣慰之处。俄罗斯被认为是最可能在2033年前使用核武器的国家。但俄罗斯多半不会在这段时间内与北约开战,因而不大可能出现全球冲突(中使用核武器)。另一个可能使用核武器的国家是朝鲜。预计朝鲜也仅会在地区范围内部署核武器对付非核的(日、韩)邻国,而不是用以对付像美国这样拥有强大核能力的国家。但是,有少部分接受调查者认为,未来10年内美国也有可能像以色列和巴基斯坦一样,动用核武来达成国家目标的哦。想不到吧。(下图 Atlantic Council)
大陆军事攻台
70%的受访者同意美国官员预警,即中国大陆在2027年前可能会发动一场军事行动,统一台湾。政府雇员对此更是笃信不疑:88%的人认为大陆将对台湾动武。由于美国可能介入支持台湾,受访者更倾向于认为美中间发生冲突的几率要大于俄罗斯与北约间的冲突。因此,如果大国之间即爆发的战争的话,地点很可能在亚洲,而非欧洲。正是为准备这场冲突,美国(和欧洲)尽力将俄乌冲突控制在乌克兰境内。在美欧看来,最坏的结果是俄罗斯赢了乌克兰,但其过度消耗的国力,也让其既无意愿更无资源接与着与北约作战。
国际形势将更为混乱,一直竭力维护二战后国际秩序的美国,因疲于应付俄罗斯侵乌的当下挑战,和中国大陆日益逼近的长期挑战,其资源对履行国际警长的职责是捉襟见肘,难以为继。伊朗、沙特、北朝鲜、特别是土耳其等二、三流国家将浑水摸鱼,随时随准备着不受惩罚,或免于伤筋动骨地步入核俱乐部。(下图3 Atlantic Council)
美中脱钩
自2018年川普前总统提出美中脱钩以来,两国间的关系日愈恶化。地缘政治、经济制裁、技术封锁一招接着一招。但美中贸易额有增无减。相当部分受访专家学者和全球战略从业者(40%)认为,到2033年时,美中经济的相互依存度将比现在“有所下降”。即使那些预计大陆会对台动武的人中,也有22%的人认为,10年后,美中经济将变得更加相互依存。对美中关系走向乐观的美国受访人要略高于欧洲和其它地方的受访人,是不是感到意外?
或许这些人看到拜登政府的“小院高墙”初步建成,对大陆对半导体业封锁开始逐渐见效。毕竟,美国的目标是把大陆排除在以半导体芯片、量子技术和人工智能为代表的当代高精尖技术以外。对于大陆在一定程度上继续生产和出口大宗性价比高的中、低级产品,和替代日、韩、欧洲的中、高档消费品到美国和欧洲,远非对其能生产和出口高精尖技术产品那般挑剔。再看看从中国大陆迁往越南和印度的企业的产出,或许就更能理解受访者对美中关系不是非常悲观的原因了。越南的幅员以及印度的基础设施,美国对印度成长为下一个中国大陆的防范,都不足于让以美企为首的外资“all in”,全力以赴地投入印度,以及越南。天下熙熙,皆为利来。如果进口大陆产品利润更高,何乐而不为?总体来说,普遍认为美中关系变化会是缓慢且有限地。毕竟,两国是“竞争”而非“敌我”关系。当然,也不排除灰犀牛、黑天鹅事件致美中开打的可能性,虽然概率较小。(下图 Atlantic Council)
美国:强权,还是霸主?
有70%的受访者认为2033年时,美国依然是首屈一指的军事强国,其在一些科技领域也继续出类拔萃。但大部分受访者对美国在经济和外交方面的表现,就不那么有信心了。只有三成左右的受访者相信美国会保有其在经济和外交领域的影响力。更多的受访者考虑的是,如果失去其经济和外交主导地位,美国其他优势能否保持?毕竟,军事力量在很大程度上取决于强大的联盟以及经济和技术实力,而技术力量在很大意义上取决于一个国家将技术进步商业化的能力。中国大陆在经济和外交领域表现出强烈的进取心和咄咄逼人的态势,在科技和军事方面也正不断缩小与美国的差距,甚至在一些领域超越美国。
进一步分析发现,竟然有19%的受访者认为到2033年时美国将是一个像巴基斯坦一样失败的国家。这些人认为,届时美国的言行对世界形势不再count,不管用。欧洲受访者比美国同行更对美国的前途悲观,而美、欧之外的其它国家受访专家学者和全球战略从业者则更加不看好美国的未来 -- 一半以上认为10年后的美国将走下霸坛,顶多是强权之一。当然,也有12%的受访者认为,美国将保持其在军事、经济、外交和技术等所有领域的主导力量,继续拥有全面的霸权。英国的例子表明,即使失去世界霸主地位100多年的今天,不列颠依然属世界列强,联合国5常之一。俄罗斯现在的经济体量甚至小于韩国,可她依然敢在太岁头上动土(逼迫美国无人机坠入黑海)。正应了一句俗话:饿死的厨师都300斤。山巅之国不是一天建成的,也不会轰然坍塌,尤其当美国继续拥有傲视群雄的军事和科学技术的时候。但是,never say never,尤其是善于未雨绸缪、对未来充满危机感的美国人来说。(下图 Atlantic Council)
全球气候变化
接近半数(42%)的受访者认为,气候变化方面的国际合作将会增加。由于牵涉到世界各国自身利益,不同发展阶段国家对气候变化的迫切性感知与重视程度会有差异。地缘政治也会影响到一国的气候变化政策。故大多数受访者认为温室气体排放量不会在2033年达到峰值后开始下降,这与国际能源署的评估相悖。但很多受访者(39%)倾向于同意,人类在2033年时为减少气候变化的影响,将考虑对地球进行大规模的人工干预,实施地球改造工程(例如,在大气中植入气溶胶)。(下图 Atlantic Council)
未完待续
参考资料
Aylward, M. K., Engelke, P., Ffriedman, U. and Kielstra, P. (2023). Welcome to 2033. Atlantic Council. 链接 https://www.atlanticcouncil.org/content-series/atlantic-council-strategy-paper-series/welcome-to-2033/
Hardin, A. (2023). America Is in a New Cold War With China. The Heritage Foundation. 链接 https://www.heritage.org/asia/commentary/america-new-cold-war-china
Levitsky, S. & Ziblatt, D. (2018). How Democracies Die. New York: Crown.