G2共治的新世界秩序？

新加坡总理黄循财在10月21日接受著名财经杂志《金融时报》（Financial Times）编辑哈拉夫（Roula Khalaf）采访时说：中国大陆不是“正在崛起的大国” （rising power），而是“已经崛起的大国”（risen power）（下图 FINANCIAL TIMES/GLOBAL TIMES/）。

几天后美国总统川普称其在韩国釜山与中国国家主席习近平的会晤为“G2峰会”。在美国政治选举中浸淫多年的川普总统果然深谙宣传真谛，惊世骇俗地抛出‘G2’，立即吸引了全世界的关注。客观的说，经济体量分别为世界第一和第二的美中两国，被称为‘G2’，至少从经济角度看是实至名归。随着大陆在军事和科技的进步，‘G2’也可能在经济之外的重大世界事务中发挥作用。毕竟，曾经主导世界重大事务的‘G7’中美国以外的其他成员国体量太小，且发出的声音虽然一致，却往往被批评忽视全球南方国家的利益。如今，有大陆这个世界最大发展中国家与美国这个世界最发达国家合作议事，攸关世界的重大问题或许能够得到比‘G7’时代更合理的解决。川普（美国）对在韩国釜山举行的美中‘G2’峰会是满意的，在与大陆领导人进行了近两个小时的会谈后，川普称赞此次会晤“令人惊叹”，并给它打了“12分（满分10分）”。中方的会后声明虽然没有那么激动人心，但也证实了川普的大部分说法。

‘G2’这个概念其实是美国经济学家伯格斯滕（Fred Bergsten 下图 C-SPAN3）提出的。之所以在‘G7’之外提出‘G2’，相信伯格斯滕是看到来‘G7’对片面性。2005年伯格斯滕提出‘G2（两国集团）’的初衷，是主张世界的最大两个经济体之间需要建立直接对话机制，携手合作来磋商解决两国之间，乃至世界上的一些重大经济问题。“G2概念意味着中国和美国在全球舞台上是平等的，它们的地位应该得到同等的重视，”亚洲协会政策研究所中国政治研究员托马斯(Neil Thomas)如是说。川普将‘川习峰会’称作“G2峰会”，实际上承认北京是一个平等的力量，而不仅仅是竞争对手 - 一个肩负着共同领导全球责任的伙伴。这似乎说明美中关系已经缓和 - 双方都认可对方的优势，并寻求合作途径。“G2峰会”后，美国国防部长赫格塞斯在社交网站‘X’上称美中关系“从未如此之好”，且川习南韩峰会“为美中两国的永久和平与成功奠定了基调”。

的确，通过将对华关税降低10%，川普已将中国大陆商品的平均关税税率降至低于印度和巴西（目前为50%）的47%。川普还表示，华盛顿和北京在多个问题上达成了广泛共识，包括大陆承诺改变出口管制政策，并购买更多美国大豆和农产品。作为回应，美国不仅同意降低关税，还同意取消阻碍大陆获取美国先进半导体的一些壁垒，以及暂停了对中方的301调查管制，和船舶泊港费。双方还愿意在结束乌克兰战争方面进行合作。这些事实说明，‘G2’峰会实实在在的解决了两国间的一些重大问题，也同时证明了‘G2’存在的价值（下图 YouTube）。两个世界最大经济体恢复关系，并直接解决问题，使得世界贸易组织等多边机构，包括二十国集团（G20）和七国集团（G7），的重要性日益下降。多边主义似有让位于由两国领导人主导的全球治理之势。川普将此次与习近平的会晤定位为“G2”，实际上在某种层度上正重塑全球秩序。

但是，“G2”并不受到包括美国盟友和华盛顿建制派的待见。是啊，在与中国大陆妥协的同时，川普对盟友征收高达15%的关税、并必须大量投资美国 - 日本已承诺向美国工业投资5500亿美元，韩国3500亿美元，欧洲国家6000亿美元（下图 Instagram）。此外，华盛顿还敦促盟国购买美国能源，包括欧盟同意在未来三年内购买价值7500亿美元的美国能源。亚洲集团（The Asia Group）的合伙人、曾在拜登政府时期担任国家安全委员会东亚和大洋洲高级主任的拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper）表示，一些高级官员认为‘G2’意味着，两国应该通过合作解决全球问题来定义彼此关系。拉普-胡珀指出，华盛顿建制派对‘G2’持否定态度，因为它暗示美中将在没有其他美国伙伴（尤其是其盟友）参与的情况下做出重大全球决策。“在日本、澳大利亚和印度等国，‘G2’这个词的接受度很低。他们认为美国在亚洲问题上屈从于中国的意愿，这可能会损害他们的利益。”拜登政府时期的副国务卿、现任亚洲集团（The Asia Group）主席坎贝尔（Kurt Campbell）表示，“亚洲对G2的实际运作方式确实感到担忧。”问题不仅仅在于各国做出的决策会影响整个地区，“更在于中国如何利用这一概念或理念，让周边国家感到不安全。”

与中国大陆面和心不和的印度肯定对川普的‘G2’提法相当不满。多年来，印度外交部长苏杰生就在许多场合反复提倡多极世界（下图 YouTube）。就在川普发表‘G2’峰会的第二天，一位印度新闻社的记者在大陆外交部例行记者会上提问，中美两国是否正在努力组建“G2集团”。这位记者认为，G2集团可能会改变世界秩序。除印度外，法国总统马克龙，甚至偶尔还有中国大陆和俄罗斯领导人都强调，我们生活在一个多极世界 - 在这个体系中，多个全球大国通过灵活的联盟相互博弈，以防止任何单一霸权国家的崛起。但川普提出的“G2”框架彻底颠覆了这一前提。它将大陆提升到与美国势均力敌的竞争对手地位，同时贬低了其他（尤其是印度，也包括法国和俄罗斯）渴望在多极世界中扮演更大角色的大国。

那么中国大陆又是如何看待川普的“G2”概念呢？客观分析，大陆应该在心里暗喜 – 北京一直在追求国际交往的平等关系终获接受。如今，世界唯一超级大国领袖实际上承认了美中两国势均力敌的‘对等’关系。所以尽管川普以善变著称，习近平仍然前往釜山与他会面谈判。 但是，川普“G2”这一吸眼球言论并未让北京头脑发热。大陆外交部发言人郭家琨在回答印度记者提问时指出：中美两国“可以共同承担大国责任”，郭家琨同时重申北京将“继续奉行真正的多边主义”，并“致力于构建平等有序的多极世界” （下图 facebook）。其实眼前川普的妥协，仅是美中关系动态发展中的暂时平衡。北京清楚，美国的实力仍然在中国大陆之上。三年后接任川普的下届美国政府，有可能翻转川普的政策。北京也明白，如果不在经济总量超越美国，如果不能解决科技被卡脖子的被动局面，或当美国发展出自己的稀土产业时，川普口中的“G2集团”就会是水中月，镜中花。又或者“G2集团”保不齐是川普为分化大陆与俄罗斯、巴西、印度和其他国家的关系的忽悠。中美关系专家赵明浩就明白地指出，新的“G2集团”并不意味着中美共同统治世界，也不意味着双边关系中合作将取代竞争。赵明浩在香港新闻网站hk01.com上发表的文章中写道：“这意味着两国将再次审视中美关系的重要性，并愿意开展更多沟通与协调。”

或许我们现在正站在单极世界和两极世界交替的十字路口，强有力的G2对话的出现可能预示着世界格局的转变。但这个世界唯一可以确定的，便是未来的不确定性。美中之间的关系将会如何演进，两国能否和为贵最终达成协议，不仅将决定这两个超级大国之间贸易关系的未来，还将决定一个真正意义上的世界制度化，即G2与否。但G2的生存很大层度上取决于中国大陆能否在几年内建立起自己的高端半导体供应链和不受美国控制的全球贸易网。在表面上的温良恭俭让后面，我们依然生活在一个弱肉强食的丛林世界。

参考资料

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Nguyen, N. N. Q. (2025). Trump’s G-2 riff ripples through an uneasy global south. ASIA TIMES. 链接 https://asiatimes.com/2025/11/trumps-g-2-riff-ripples-through-an-uneasy-global-south/

Tang, D. (2025). Trump’s seemingly offhand reference to a ‘G2’ hands status to China that it’s been seeking for years. FOrTUNE. 链接 https://fortune.com/2025/11/04/what-is-g2-trump-china-us-trade/

[古树羽音]

「但这个世界唯一可以确定的，便是未来的不确定性」
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