《国际安全》(International Security)是一份国际和国家安全领域的同行评审学术期刊。它创刊于1976年,由哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心编辑,并由麻省理工学院出版社出版,每年出版四期。作为国际关系领域领先的期刊之一,《国际安全》2017年的影响因子为4.135,在“国际关系”类别的85种期刊中排名第二(《期刊引证报告》Journal Citation Reports),是安全研究领域最杰出的期刊之一。2025年8月1日出版的《国际安全》杂志刊登了一篇题为《What does China want?》的文章,就中国大陆的动机提出了与美国/西方主流观点相悖的观点(下图 MIT)。

《国际安全》杂志的文章《中国想要什么?》指出,中国大陆主要是一个维护现状的大国,其关注点在于国内稳定和明确的区域目标,而非全球霸权。其主要目标是确保边界安全和对台湾等领土的主权,维持经济增长,以及确保政权稳定。文章认为,这是一个有限、持久且以国内为中心的议程,这与目前普遍认为中国大陆寻求取代美国成为全球领导者的观点截然相反。文章的三位作者认为,大陆想要实现的关键目标有四:
1. 主权和领土完整 - 优先考虑对其边界的控制以及对台湾、西藏、香港以及东海和南海等领土的主权声索;
2. 国内稳定 - 维护现有的政治体制和内部社会稳定是其首要目标;
3. 经济利益 - 致力于扩大而非缩小其贸易和经济关系;
4. 区域关注 - 外交政策主要面向东亚周边地区,鲜有扩张全球野心或输出意识形态的迹象。
因此,这篇文章挑战了西方普遍认为中国大陆是一个旨在争夺全球领导地位并取代美国的修正主义强权的观点。文章指出,这种观点可能过于简单化,大陆的行动更多地是出于维护稳定和保护自身核心利益的需要。
必须承认,逆主流观点往往意味着政治不正确,有时所冒风险是颇大的。值得注意的是,文章的三位作者是来自不同国家的三所大学从事政治和国家关系研究的学者:南加州大学(University of Southern California)的戴维·康(David C. Kang),阿联酋沙迦美国大学(American University of Sharjah)的黄淑芬(Jackie S. H. Wong),和乔治城大学(Georgetown University)的陈泽诺比亚(Zenobia T. Chan)。大学里的学术自由显然让她/他们无所畏惧。三位作者的不同背景,让她/们合作撰写的这篇文章颇有新意,值得对美中关系及国家政治感兴趣的朋友一读。此外,本人认为三位作者心底里是希望美中友好相处,承认美国依然是世界当之无愧的领袖,并希望美国将有限的资源用到继续领先强大,而不要浪费到无谓的舞刀弄枪。笔者从今天起,介绍这篇文章的主要内容。因篇幅很长,共分五部分上传。下面是第一部分。
前言
普遍的观点认为,中国大陆是一个正在崛起的霸权国家,渴望取代美国,主导国际机构,并按照自己的模式重塑自由国际秩序。本文基于对12000篇相关文章和习近平数百篇演讲的分析,旨在通过解读大陆官方言论中的三个关键词或短语 - “斗争”、“东升西降”和“无意取代美国” - 来探究北京的意图。我们的研究表明,中国大陆是一个维护现状的大国,关注政权稳定,其重心更多地在于国内而非国际事务。北京的目标明确、持久且有限:它关注自身边界、主权和对外经济关系。大陆的主要关切几乎都集中在区域层面,且与该地区其他国家普遍承认属于中国大陆的领土有关 - 如香港、台湾、西藏和新疆。我们的论点主要包含三个方面。首先,中国大陆并不构成传统观点所认为的那种军事威胁。因此,美国在太平洋地区采取敌对的军事姿态是不明智的,可能会不必要地加剧紧张局势。其次,两国可以在一些被忽视的领域开展合作。第三,传统观点低估了经济和外交领域的重要性,而这些领域是军事对抗手段无法有效解决的。
中国大陆有很多方面令西方感到不安。大陆的国内生产总值从2000年的1.2万亿美元增长到2023年的17万亿美元。在过去一代人的时间里,大陆实现了人民解放军的现代化,并且正在迅速增加核弹头储备。北京每年在国防上的支出接近3000亿美元(下图 facebook)。现任领导人习近平巩固了权力,似乎准备无限期地统治这个威权主义的共产党国家。大陆企业经常从事一些可疑的活动,例如限制数据访问、知识产权保护不力以及网络窃密。北京政府侵犯人权,限制公民的诸多个人自由。违反《联合国海洋法公约》(UNCLOS),包括大陆在内的该地区所有国家都在争议的东海和南海进行填海造地和岛礁军事化。简而言之,大陆对美国乃至全世界都构成了许多潜在的问题。

在美国学术界和政策制定圈,传统观点认为中国大陆想要统治世界并扩张领土。例如,美国国防部前副助理部长科尔比(Elbridge Colby)就持这种观点。川普1.0任期的国防副助理部长和2.0任期的国防部副部长写道:“如果中国能够征服台湾,它就可以将目光投向更远的目标……北京的下一个目标自然会是菲律宾……越南虽然不是美国的盟友,但也可能成为一个合适的目标。” 拜登政府时期负责中国和台湾事务的副高级主任、拜登政府对华政策的主要制定者多西(Rush Doshi)写道,大陆一直在下一盘大棋,旨在“取代美国成为世界领导者”。乔治·W·布什政府时期担任副总统切尼(Dick Cheney)的国家安全事务副助理兼政策规划主任弗里德伯格(Aaron Friedberg)警告说,大陆“正在扩大其领土主张”,并积极试图“取代美国成为世界领先的经济和科技强国,并取代美国在东亚的主导地位”。哈佛大学研究现实主义国际关系的沃尔特(Stephen Walt)教授写道,问题在于“亚洲的区域霸权:中国想要获得这种霸权……并利用这种地位对国际现状进行重大修改”。约翰霍普金斯大学知名外交政策教授布兰兹(Hal Brands)和塔夫茨大学(Tufts University)政治学者贝克利(Michael Beckley)断言,“虽然北京肯定想打压越南,但更诱人的目标是菲律宾,它符合成为完美敌人的所有标准……中国共产党正在进行一项史诗般的工程,旨在重写亚洲乃至更广阔地区的全球秩序规则……它想要成为超级大国。”前国务卿布林肯在2022年表示,“中国是唯一一个既有重塑国际秩序的意图,又日益拥有实现这一目标的经济、外交、军事和技术实力的国家。”川普的前美国贸易代表莱特希泽(Robert Lithgizer)声称,“对我来说,中国对美国构成生存威胁……中国认为自己是世界第一,并希望保持这种地位。”
这些对中国大陆意图的评估导致包括左右翼在内到所有美国主流学者和政策分析人士提出一些需要几代人才能实现的政策建议,而且这些建议几乎完全集中在战争、威慑和与中国大陆脱钩上。那些相信“中国威胁论”的人呼吁增加美国军费开支,并对北京展现“决心”(下图 Sludge)。传统观点还主张扩大与任何国家(无论是民主国家还是威权国家)的区域联盟,只要这些国家能够与美国一??道遏制北京。正如科尔比所写,“这是一本关于战争的书。”布兰兹和贝克利认为,美国应该加强努力,阻止北京入侵台湾:“我们需要的是一项在2020年代威慑中国或赢得冲突的战略……五角大楼可以通过将台湾海峡的国际水域变成攻击部队的死亡陷阱,从而大幅提高中国入侵的成本。”多西认为,美国应该武装“台湾、日本、越南、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚和印度”等国,使其具备遏制大陆的能力。

这就引出了一个关键问题:中国大陆想要什么?为了回答这个问题,本文将从言行两方面考察当代中国的目标和担忧。与传统观点相反,本文提供的证据得出一个总体结论和三个具体观察。总体而言,中国大陆是一个维护现状的国家,关注政权稳定,其重心仍然更多地放在国内而非国外。更具体地说:大陆的目标是明确的;大陆的目标是持久的;大陆的目标是有限的。
首先,中国大陆的目标是明确的:北京关心其边界、主权和对外经济关系。北京关心其在东海、南海以及与印度接壤的未解决的边界问题。它几乎所有的关切都集中在区域层面(下图 BBC)。其次,北京非常重视其对大陆各地的领土主权,这些地区已被该地区其他国家承认为中国领土——香港、台湾、西藏和新疆。第三,北京对其与东亚和世界其他地区的经济关系有着越来越清晰的战略,旨在扩大而非减少贸易和经济关系。同样清楚的是中国大陆不想要什么:在北京的话语中,很少提及扩张目标或对全球领导权和霸权的野心。此外,北京并不输出意识形态。值得注意的是,中共强调的“中国特色社会主义”并非适用于世界的普遍模式。相比之下,美国声称代表全球价值观和规范。北京也不想入侵和征服其他国家;没有证据表明北京对其周边国家或其声称拥有主权以外的地区构成生存威胁。

我们探讨了中国大陆如何看待自身在该地区和全球的地位和作用。考虑到公开声明的权威性各不相同,我们考察了三个主要来源:《人民日报》(它不仅代表国家,也代表中共中央);习近平和其他高级官员的讲话;以及《求是》杂志(该杂志宣传中共最新的政策方向)。我们使用计算机辅助文本分析方法系统地评估了北京在不同时期提出的目标。这种方法使我们能够更准确地追踪大陆的关切,并确定它们是如何变化的。我们还表明,北京最高领导人一再重申,大陆不寻求地区霸权,也不旨在与美国争夺全球霸权。相反,北京认为国际关系应该是多边合作的。
其次,中国大陆的目标是继承而来且长期存在的,并非新近出现。存在一种“跨越朝代”的大陆认同:中华人民共和国(PRC)今天关注的几乎所有重大问题都可以追溯到至少清朝时期,即19世纪。这些目标并非1949年共产党胜利后才出现的新目标,北京的任何核心利益都不是习近平创造的。尽管在过去两百多年里,统治大陆的政治权力发生了巨大且多次的改变,但这些都是大陆长期以来一直存在的关切。
第三,尽管中国大陆在过去一代人的时间里实力迅速增长,但其目标是有限的。北京的诉求和目标要么正在得到解决,要么保持不变。这一现实与许多美国政策制定者的预期以及国际关系学术文献中的传统观点形成鲜明对比,后者认为国家的利益会随着实力的增长而增长。相反,证据表明,大陆领导人更关注内部挑战,而不是外部威胁或扩张。我们发现,大陆并不像传统观点所声称的那样构成军事威胁。因此,在太平洋地区没有必要采取敌对的军事姿态,事实上,美国可能正在不必要地制造紧张局势。同样重要的是,我们认为两国在许多目前被忽视的领域存在合作空间。最后,对北京的传统观点忽视了经济和外交领域,而这些领域是战争手段无法解决的。关于美国大战略的传统观点存在问题,华盛顿对大陆的看法也存在危险的错误。
本文结构如下:首先,我们讨论美国高层决策者和现有学术文献中所体现的关于中国大陆目标的传统观点。第二部分探讨大陆的言论,并指出如何解读和理解大陆言论的细微之处。第三部分使用定量方法,更系统、更准确地评估大陆在不同时期通过最具权威性的声明所表达的主张。第四部分详细阐述了大陆的主要优先事项是长期且跨越朝代的,第五部分则表明,尽管大陆在过去一代人中实力迅速增长,但这些最重要的主张并没有扩大。最后,我们在结论中阐述了我们的论点对中美关系的影响。
未完待续