进入2019年，海峡两岸就台湾问题的对呛陡然升温，双方的见解几乎没有交集。这使我不由得想起1991年台湾方面发布的一个文件。
当时中国大陆方面的对台政策，刚从“我们一定要解放台湾”，转变为一国两制的和平方式，但是具体的路径则语焉不详。台湾方面也从“反攻大陆”，转变为“以三民主义统一中国”。
1991年，台湾方面正式颁布《国家统一纲领》，提出了两岸走向统一的目标与原则，提出了可操作的近程、中程与远程三个阶段。
今天两岸关系处于极为困难的时刻，回过头来看看《国统纲领》，可以发现这个文件实际上包含了大陆方面多年来孜孜以求坚持的“一中原则”和“统一中国”等要素。如果两岸当年能以《国统纲领》为基础，诚心诚意地接触与交流，两岸关系何至于搞到如今这般进退两难的田地？
顺便指出，《国统纲领》是在李登辉执政时期制定的，而李是被扣上台独帽子的。2006年，《国统纲领》在陈水扁执政时期被“终止”。下面就是《国统纲领》的全文，相信读者看了，自有公论。
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国家统一纲领
壹。前言 中国的统一，在谋求国家的富强与民族长远的发展，也是海内外中国人共同的愿望。海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下，经过适当时期的坦诚交流、合作、协商，建立民主、自由、均富的共识，共同重建一个统一的中国。 基此认识，特制定本纲领，务期海内外全体中国人同心协力，共图贯彻。
贰。目标 建立民主、自由、均富的中国。
叁。 原则
一、大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任。 二、中国的统一，应以全民的福祉为依归，而不是党派之争。 三、中国的统一，应以发扬中华文化，维护人性尊严，保障基本人权，实践民主法治为宗旨。 四、中国的统一，其时机与方式，首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠的原则下，分阶段逐步达成。
一、近程—交流互惠阶段 。
（一）以交流促进了解，以互惠化解敌意；在交流中不危及对方的安全与安定，在互惠中不否定对方为政治实体，以建立良性互动关系。 （二）建立两岸交流秩序，制定交流规范，设立中介机构，以维护两岸人民权益；逐步放宽各项限制，扩大两岸民间交流，以促进双方社会繁荣。 （三）在国家统一的目标下，为增进两岸人民福祉：大陆地区应积极推动经济改革，逐步开放舆论，实行民主法治；台湾地区则应加速宪政改革，推动国家建设，建立均富社会。 （四）两岸应摒除敌对状态，并在一个中国的原则下，以和平方式解决一切争端，在国际间相互尊重，互不排斥，以利进入互信合作阶段。 二、中程—互信合作阶段 。 （一）两岸应建立对等的官方沟通管道 。 （二）开放两岸直接通邮、通航、通商，共同开发大陆东南沿海地区，并逐步向其他地区推展，以缩短两岸人民生活差距。 （三）两岸应协力互助，参加国际组织与活动。 （四）推动两岸高层人士互访，以创造协商统一的有利条件。
三、远程—协商统一阶段 。 成立两岸统一协商机构，依据两岸人民意愿，秉持政治民主、经济自由、社会公平及军队国家化的原则，共商统一大业，研订宪政体制，以建立民主、自由、均富的中国。
