两宋系列二：太宗治世之十五：宋琪和李昉拜相与补阙田锡上疏进谏

太平兴国八年（辽统和元年）即公元983年九月初一（癸丑），占城国派人前来北宋东京大梁（开封）进献驯象。同一天，朝廷首次在京师设置水陆路发运使，任命朝臣王宾和许昌裔为同知水路发运，王继升和刘蟠为同知陆路发运。每次大运输，发运使必须估计舟车和人工费用，然后将这笔钱交给主纲吏（即负责运输的官吏），让他们自己去雇佣民工，不再需要官府的调发。凡是运输官府物品的水陆舟车，以及财货的运出和收纳，全由关卡上报和催促监督。此后各地的进贡和运输再无迟滞。

同时，辽国因为东京和平州（今辽宁辽阳一带）发生干旱和蝗灾，很快又因为南京（即幽州或析津府，今北京）秋雨成灾，决定暂停关征（即在各关口征税），以便利崤山以西地区的粮食交易。九月初九（辛酉），辽圣宗耶律隆绪去拜谒祖陵，并于次日回到上京（今内蒙古巴林左旗）。

九月十三（乙丑），宋太宗赵炅（赵光义）跟宰相说：“朕念及百姓耕稼的辛勤，因为军国费用的需求，遗憾不能免除他们春秋两季的租赋。近来朝廷下令在两税三限外特加一月，而地方官吏不能体会朝廷的意旨，为了追求自己的政绩，恣意实行鞭挞惩罚，督令办理这事。这件事尤其有伤和气，必须申明，并警告不能继续。”于是下诏说：“诸州长吏察访下属县邑，如有因催促而对百姓残忍用刑的，必须加以治罪。”他又跟宰相说：“百姓因水旱灾害诉苦，必须及时派使者去检核覆查。即使让他们立即上路，还担心会脱误日期。听说使者或逗留不肯出发，而州县又顾虑赋敛违期，所以天天鞭打逼迫百姓，而民众又在等待使者前来检核覆查，改种谷物。都像这样拖延稽留，哪里是朕勤恤百姓的原意！自今以后，派出检核覆查灾情的使者，必须根据地方的远近和事情的大小，限定他们到达的期限。”

九月十四（丙寅），宋太宗跟宰相说：“荆湖、江浙、淮南诸州，每年上供金钱和布帛，总是派州里的富户护送至宫阙。但他们大多质地低劣，没有驾驭部下的能力；船夫和船工又都是刁顽狡猾的不逞之徒，恣意侵吞偷盗。有些百姓为了交纳租赋甚至破产，却被这帮家伙偷盗，太不值得。”于是下诏说：“自今以后直接让衙门官吏护送租赋，不必再侵扰百姓。”

九月十九（辛未），辽国有司部门请求将辽圣宗耶律隆绪的生日定为千龄节，辽圣宗同意了。同时，辽萧太后追念已故裕悦（百官之首）乌珍辅佐的功劳，录用他的儿子为林牙（相当于翰林）。九月二十四（丙子），辽圣宗前往老翁川。

派去堵塞黄河决口的朝臣郭守文长期无法完工。宋太宗跟宰相说：“有人说，古时候黄河两岸有些遥堤，用来减缓水势。后来百姓觉得堤外的土壤肥沃，便搬到那里居住，所以河水一上涨他们就遭遇水患。应当派人去按视，并修复遥堤。”于是分派殿中侍御史济阴人柴成务和国子监丞洛阳人赵孚等人，西自河阳，东至大海，一同去视察古代河堤的旧址。赵孚等人回来奏报说：“修筑遥堤不如分减水势。滑、澶二州的水面最为狭隘。应在那里的南北岸各开一道，疏导北道进入王莽河，再流向大海；疏导南道进入灵河，再流入淮河。这样就能减缓那里凶猛的水势，就像在汴口使用的办法那样。”议政的朝臣用必须珍惜民力为理由，压下了他的奏折。当时阴雨连绵，宋太宗因为黄河决口尚未堵塞，所以深为忧虑。九月二十五（丁丑），他派枢密直学士张齐贤乘坐驿传马车前往白马津，用三牲太牢（牛羊猪）加上玉璧去祭祀河神。

这月，睢河也泛溢，浸没了长达六十里的农田。

冬十月，宋太宗将新翻译的五卷佛经给宰相看，说：“凡是作为君臣的，只要理政利民，就算是修行。梁武帝舍身成为佛寺家奴，这真是深受大惑！境外的学说也有可取之处，你们可以试读试读。只是为了保存佛教，并非让你们沉溺于释氏。”

十月十三（乙未），辽国南京留守休格上言，请求各节度使每年的贡献，都按照契丹官吏的惯例，只用进献鞍马（备有马具的骏马）。执政的萧太后同意了。

十月十五（丁酉），辽圣宗任命吴王耶律稍为上京留守，代行临潢（即上京）尹事务。

十月十六（戊戌），宋太宗更改诸王名字，卫王赵德崇改名为赵元佐，广平郡王赵德明改名为赵元祐，赵德昌改名为赵元休，赵德严改名为赵元雋，赵德和改名为赵元杰。十月二十七（己酉），宋太宗进封赵元佐为楚王、赵元祐为陈王，封赵元休为韩王、赵元雋为冀王、赵元杰为益王，全都为检校太保和同平章事。宋太宗还罢免了司徒赵普的职位，改任他为武胜军节度使，但照兼侍中。

十一月初一（壬子），宋太宗任命参加政事宋琪和李昉并为同平章事，并跟他们说：“时世的大治或大乱，在于赏罚是否适当。赏罚符合功罪，时世无不得到大治。但如果将赏罚当作掩饰个人喜怒的工具，时世则无不大乱。朕愿与你们共同戒勉。”宋琪说：“赏罚这两道权柄，是驾御时世的马衔和马勒。治理天下的人，如果赏罚至公无私，从未有过天下不太平的事。”李昉最初和前相卢多逊关系很好，但卢多逊却屡次在宋太宗面前讲李昉的坏话。有人将这事告诉他，但李昉不信。这时宋太宗跟李昉谈及卢多逊的事，李昉还极力为卢多逊解释。宋太宗于是告诉他说：“卢多逊在时，经常诋毁爱卿，说爱卿一钱不值。”李昉这才醒悟。宋太宗也由此更加器重他。

根据川峽地区的旧法，和祖父母和父母分开居住并瓜分家产的百姓，将被处以斩首弃市。十一月初二（癸丑），宋太宗革除了这一酷法。

也在这天，辽国应州人捕获宋人的间谍，将他砍成肉酱。

十一月初三（甲寅），宋太宗下诏，说自今以后宰相在朝会上的班次在亲王之上。李昉和宋琪等人再三推辞，但宋太宗不同意，还说：“宰相总领百官，设置藩邸（亲王的幕府）只是让他们奉朝请（礼节性上朝请安）而已。元佐等人还都年幼，朕想让他们知道如何谦虚恭谨。爱卿不要再过多推辞了！”

同时，高阳关擒获辽人的侦骑，送至阙下，还上言说辽人在附近营寨修筑城池。宋太宗跟宰相说：“他们这只是为了保存自己而已。”又说：“幽州四面都是平川，没有险固可恃，很难控扼。将来收复燕蓟时，应当到古北口的各个关隘，占据那里的要害，只要在三五处驻军，设置堡寨，自然就断绝了他们南下的道路。”宋琪回答说：“范阳是前代驻扎大军的地方，在古北口及松亭关和野狐门三路都修建过堡垒屏障，至今那些石垒的基石都还在。将来我们只要在这几处设置卫戍就行了。”

十一月初八（己未），太一宫落成，张齐贤等人请求使用祭天大礼三牲太牢的一半，再稍微减少点，举行祭祀。

十一月十六（丁卯），宋太宗在长春殿宴请赵普，为他饯行。宋太宗赐给赵普一首诗，赵普奉着诗哭着说：“陛下赐给的诗，臣将铭刻在石碑上，与臣的朽骨一同安葬在九泉之下。”宋太宗为此动容。次日，他跟近臣说：“赵普对于国家有极大的功勋和辛劳。朕还是布衣时就和他认识交往。如今齿发衰落，朕不想再用政务烦扰他，因此挑选了个好地方，让他躺着就能治理，好好歇歇，并用首诗表达这番意思。赵普感激得哭泣，联也为此落泪。”宋琪说：“赵普昨天来到中书，捧着御诗感动得哭泣。今天又听到陛下的宣谕，君臣有始有终的情分，可算是两全了。”

长春殿饯行的宴会上，枢密使王显等人也在座。他见到宋太宗穿的裤袴破旧，多看了几眼。宋太宗笑着跟他说：“朕未曾穿过什么新衣。这都是因为念及机杼织布的劳苦，所以想要显示自己的敦厚简朴，作为天下的表率。”

十一月二十一（壬申），宋太宗任命翰林学士李穆、吕蒙正、李至并为参加政事，任命枢密直学士张齐贤和王沔并为同签署枢密院事。李至是真定人；王沔是齐州人。李穆等人入宫应对时，宋太宗跟他们说：“今天十多位两制（内制翰林，外制舍人）大臣，都是文学适用和操履廉洁的人士。李穆位居京府时，尤其以严肃著称，所以特加奖励和提擢。”李穆等人两次下拜谢恩。宋太宗又说：“朕历览前代的史书，大抵都是，君臣之间情通则道合，所以都不会隐瞒事情，上言也必定采用。朕励精图治，你们就是朕的股肱和耳目。如果朕为政有所欠缺，你们必须尽力指出。朕每次做了件不恰当的事，都会长久寻找原因，惟有自我咎责而已；固然不会以居尊自恃，使人不敢直言。”

十一月二十九（庚辰），朝廷设置侍读官。宋太宗生性喜好读书，曾下诏将史馆所修的《太平总类》，每天进呈三卷。宋琪等人上言说：“每天阅读三卷，恐怕陛下会过于疲倦。”宋太宗说：“开卷有益，不算辛劳。这书共有千卷，朕打算一年里全读一遍。”很快他又将这书改名为《太平御览》。

同时，辽萧太后和辽圣宗前往祭祀乾陵，并下诏说：“必须晓谕三京左右相以及录事参军等，应当秉公执事，不得以阿谀顺旨为能事。各县县令参佐，如果遇到州官及朝使无理索求，不用因畏惧而徇私，并要随时寻访百姓，取得政绩。民间有父母在却分家居住的，听任邻里访察上告，将予以治罪。有孝敬父母和三世同居的，将旌扬他们的门闾。”

十二月初一（壬午），宋太宗下诏，因绥、银、夏等州官吏招诱流亡外界的边民回来归业，所以为这些人蠲免三年租税。十二月初六（丁亥），宋太宗赐给河北和河东边境的卫戍士卒过冬的短袄，还赐给京城禁卫诸军大米。

同一天，淮海国王钱俶三次上表请求解除兵马大元帅、国王、尚书令、太师等官爵。宋太宗下诏，只是取消了他元帅名号，其余则全都保留。

十二月十八（己亥），辽萧太后到玉盆湾观看捕鱼，并在两天后到濬渊观看那里的捕鱼。

十二月二十二（癸卯），滑州上言说那里的黄河决口已被堵塞。群臣向宋太宗祝贺。没多久，黄河又在房村决口。宋太宗说：“近来因为黄河在韩村决口，朝廷征用大量民工去修建堤坝，但一直没修成。现在怎能重新困扰民众！应当派禁卫诸军代替他们。”于是征发五万禁军，并让侍卫步军都指挥使负责这一工程。

宋太宗跟宰相说：“近来听说有些还俗的僧侣和道士应举科考，弄得场屋有点混乱。进士必须精通经义，遵循周公和孔子的礼教。有些人只知道肤浅的文章，这并非治理根本的办法。”十二月二十三（甲辰），宋太宗下令诸州禁止还俗的僧侣和道士参加科举。进士考试也免去贴经（把经文贴去几字，让考生填补），只试墨义（笔答经文的主题大意）二十道，全以经文中正文大意为问题。朝廷又增添进士及诸科各试法书和墨义十道，进士增试律义。

同时，辽圣宗下敕，允许各地刑狱中有冤无法昭雪的人，前往御史台申诉，并委托官员覆查。先前，大理寺刑狱案件中凡是有关覆审的事，都由翰林学士、给事中、政事舍人认真详决。到这时，辽国才开始设置大理少卿及正卿主持这事。

十二月二十五（丙午），右补阙兼直史馆胡旦献上《河平颂》，内有“逆逊投荒，奸普屏外”等语句（逆逊和奸普分别指前相卢多逊和赵普）。宋太宗看了后，非常震怒，于是召宰相来问道：“胡旦的词意悖谬乖戾。朕亲自提擢他为进士甲科，让他历试外任，结果所到之处全无政绩可言。任海州知州时，他还被部下上告，案件已经确定，刚好又遇上大赦。朕因为他的才干而赦免了他的罪过。他怎敢恣意臆想，如此狂躁！如今朝廷君子不少，胡旦岂能继续担任侍从？”中书舍人王祐等人于是上奏，说胡旦必须被流放贬斥。次日，宋太宗将胡旦贬为殿中丞，出任商州团练副使。

这月，代理相州知州兼右补阙田锡上疏说：“筦榷财货，网利太密（商品专卖，盈利太高）；躬亲机务，纶旨稍频（亲理机务，圣旨频繁）。所谓网利太密，就是酒曲专卖的利润，人们都只想增加盈利；征收商税的利润，人们也只想越高越好。所以逐年增加定额，竭泽而渔，莫甚于此。如今臣请求制定常额，授以常规，就像州县征敛那样。农桑的税赋，即使年景丰捻也没听说要增加收纳，而歉收之年则允许拖欠。这自然十分有理，百姓也知道如何应付。

“所谓纶旨稍频，指的是帝王之道，务在简便，简便则号令周密而人们容易遵从；臣下之道务在勤勉，勤勉则职业履行而事不壅塞。臣见到陛下早晨接受百官的朝见，中午视理万机的繁事；或者进呈甲仗，或者检阅军人，或者亲审囚犯，或者观览战马；对投匦进言的人，陛下有时会认真考察他们的词理；对挝鼓上诉的人，陛下有时会细心了解他们的冤屈。这都是因为陛下担心视听会被蒙蔽，朝廷万机或许有所未知，以至于如此忙碌。然而何不将这一勤劳转移到求贤之上，何不将这番精力专注于选士之中！陛下应将谏官安排在左右，委托御史纠弹不法，允许才干适当的给事中封驳诏书，让有文采的起居郎记录言行。百职都能如此，那将各举其业；千官都能这样，那就各得其人。那时还用得着担忧事情不能办好，还何必顾虑百姓不会受益！何况宫阙是尊严的地方，轩墀站列的是清显朝班，怎适合将押来的囚徒，或患病的军人，或虚词上诉之徒，或侥倖希恩之辈，引进便殿，让他们见到天颜！陛下随事任意指挥，临时生杀予夺；其间有人突然承蒙顾问，上惧天威；或者有人偶尔有所陈述，稍符圣旨。怯懦和不善言辞的，虽然亲口上奏却未尽其心；奸诈却能言善辩的，即使口若悬河而未必有理。陛下也许施之恩泽，也许置以刑名。虽然圣上睿智明鉴，自然没有枉滥；然而帝王清肃的庭院，岂能容忍如此喧嚣！《尚书》说：‘临下以简。’又说：‘御众以宽。’希望陛下明察，并加以考虑。

“臣又有所请。中书是宰相视事的厅堂，相府是陛下待贤的地方。如今却在中书外庑设置一个磨勘（勘察考核）部门，比较朝臣有无功劳过失，审查州郡是否勤勉能干。而中书的本职就是考察功能，自己不能尽到考功的职责，而因为磨勘而出名。这实在不符合政体。这是臣所不理解的事之一。以往诸侯有过，百姓有冤，朝廷必会任命御史台官员为制使前往调查，诚然是因为宪府作为刑罚部门，本来就是他们的专责。如今朝廷经常派出殿直或承旨，作为磨勘的制使。他们并非处理公案的人才，突然委托他们调查罪行，也许会因为不熟悉刑章，而妄自深加弹劾。一旦他们倚仗制书，人们自然会畏惧朝廷的威严，谁敢抗拒！这样岂不是陷人于不辜，有损陛下仁慈的旨意！这是臣所不理解的事之二。臣每次阅读史书，总见到即使是贞廉的农妇，孝敬的村夫，朝廷也会旌扬他们的门闾，或赐给束帛，鼓励人们避免浇风薄俗。如今国家朝臣外任，却不让搬迁家属；父母病亡，也不许离任；让他们墨缞视事。这么做难道能让孝子安心？明诏未能实行，深损圣人的礼教。这是臣所不理解之三。”奏疏入宫后，宋太宗没有答复。

这期间，西部蕃夷入寇宥州，但被巡检使李询击退。这月，醴泉县水中野草变为稻禾，黄河又在滑州决口。这年，宋太宗赐给译经院一道匾额，叫“传法院”，还下令两街挑选五十名童子，到译经院学习梵学和梵字。

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