中澳关系与在澳华人简史（二十三）

中澳关系与在澳华人简史（二十三）

中华人民共和国与澳大利亚（7）

十九.中华人民共和国第十五任（现任）驻澳大使肖千（二0二二年一月—）期间

肖千出生于一九六四年，（？）大学毕业。一九八六年至一九九0年任驻埃塞俄比亚大使馆职员和随员，一九九0年至一九九三年任外交部亚洲司随员和三秘，一九九三年至一九九六年任驻印度大使馆三秘和二秘，一九九六年至二000年任外交部亚洲司二秘、副处长和处长，二000年至二00三年任驻美大使馆参赞，二00三年至二00六年任驻菲律宾大使馆参赞，二00六年至二0一二年任外交部办公厅参赞，二0一二年至二0一五年任驻匈牙利大使，二0一五年至二0一六年任外交部朝鲜半岛事务副代表和亚洲事务大使，二0一六年至二0一七年任外交部亚洲司司长兼外交部朝鲜半岛事务副代表，二0一七年至二0二一年任驻印度尼西亚大使，二0二二年一月就任驻澳大使。

二0二二年一月，中钢集团与世界第四大铁矿石生产商FMG集团在珀斯签订西澳中西部地区铁矿项目合作谅解备忘录，为后续合作开发西澳中西部地区铁矿及配套基础设施奠定了基础。

二月二十四日，驻澳大使馆举行向新南威尔士高级警员凯利·福斯特（Kelly Foster）致敬的纪念仪式，并授予福斯特中国公安部长城纪念章（Gold Great Wall Commemorative Medal）。福斯特在一年前的一月二日随一个峡谷旅行团旅行时，在蓝山（Blue Mountains）地区为抢救卷入漩涡的同团的中国留学生詹妮弗·齐（Jennifer Qi）而牺牲。刚上任一个月的肖千在致辞时表示，“目前中澳关系处境困难”，“但是从中国方面来说，我们已经准备好和我们的澳大利亚同僚一起朝着同一个方向共同努力，这样我们就能推进两国关系回到正轨，回到正确的方向。”肖千说：“这种关系非常重要，而且对双方都有好处”。

在先前的两年里，中国除了层层经济制裁以外，对澳大利亚的外交官员以及政府部长要求对话的呼吁置若罔闻，切断了双方的交流渠道。肖千的话向澳方伸出了橄榄枝，中澳关系出现了破冰解冻的迹象。

五月二十四日，澳大利亚工党在大选中获胜，取代了以莫里森为首的自由党/国家党联合政府。中国总理李克强立即致电祝贺新总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）就任，表示中方愿同澳方一道“推动中澳全面战略伙伴关系健康稳定地发展”，再一次清晰地表明了中国对澳政策的转向。

五月底六月初，中国国务委员兼外长王毅对太平洋八个岛国展开了十天旋风式的访问，签署了一系列双边协议，其中最重要的是与所罗门群岛（Solomon Islands）签署了一项允许北京军队在所罗门政府希望的情况下进驻该国的安全协议。尽管一个意义重大的区域性协议因某些国家觉得磋商不够而中途搁浅，中国深度染指南太平洋事务的举措还是在澳大利亚、新西兰和西方世界掀起轩然大波。虽然澳新从来没有宣布过类似“门罗主义”那样的政策，但在实际上，澳新是把南太平洋视作自己的后院的，它们绝对不乐意与自己意识形态迴异的外人闯入，不愿意看到自己在南太平洋海域的主导地位受到来自北京的挑战。

六月九日，肖千访问了西澳大学，并访问了全澳第一所孔子学院—西澳大学孔子学院。

六月十二日，澳大利亚国防部长理查德·马勒斯（Richard Marles）与中国国防部长魏凤和利用参加新加坡亚洲安全峰会即“香格里拉对话”（The Shangri-La Dialogue）的机会举行了历时一个小时的会谈。那是自二0二0年一月以后的首次中澳部长级会议。马勒斯形容那是两国经历了关系紧张期后迈出的“重要的第一步”。马勒斯透露，包括澳大利亚巡逻机前不久在南海国际空域遭到中国战斗机的危险拦截、澳大利亚在太平洋的持久利益，以及南中国海问题，都是会谈中讨论的议题。

联合国难民事务署二0二二年六月公布数据，称二0二一年有一万五千七百七十四个中国人在澳大利亚申请政治庇护（当年在全球申请政治庇护的中国人有十一万八千四百七十六人，创历史新高，其中有八万八千七百二十二人在美国申请庇护，有十六人在俄罗斯申请庇护（当习近平在二0一二年接替胡锦涛成为中国最高领导人时，全年约有一万二千名中国人在海外寻求庇护））。

七月八日，王毅在印尼巴厘岛二十国集团外长会议期间会见了澳大利亚外长黄英贤。

七月，肖千在悉尼先后拜会了澳大利亚前总理基廷、特恩布尔以及澳大利亚首任驻华大使费思棻。

八月十日，肖千在国家新闻俱乐部发表演讲。他称赞了澳中两国的密切关系，他说中国对澳大利亚的友好和合作政策没有改变，并表示澳大利亚新政府的上台为两国关系的“重启”提供了机会。他说：“当我们合作时，我们都会赢。当我们不合作时，我们都会输。”

肖千说，媒体在两国关系和公众舆论的形成方面“发挥着特殊作用”，而澳大利亚媒体对中国的大多数报道是“负面的”，正面的报道“不成比例地少”，“对中国的这种报道很多时候是一种误导，也损害了我们两国人民之间的友谊”。

肖千说：“在过去的几年里，遗憾的是，由于众所周知的原因，中澳之间的关系陷入了困难局面，这大大影响了双边在各种观点上的交流合作，严重损害了我们两国人民之间的友谊，这是我们不愿意看到的，它违背了我们两个国家和两国人民的利益。”他认为，在修复中澳关系方面，仍有许多工作要做。人们对中国的看法需要改变，应将中国视为澳大利亚的伙伴而不是对手。

针对美国众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在八月三日访台一事，肖千警告澳大利亚要“严肃对待一个中国原则”（中国坚持用“原则”一词，而西方始终用“政策”一词）。他说：“佩洛西议长不顾中国的强烈反对，坚持访问台湾地区，向世界表明是美方首先采取挑衅性行动，改变和破坏了现状”，“美方应该而且必须对台湾海峡紧张局势的升级承担全部责任”。

佩洛西访问结束后，中国在台湾海峡上空进行了一系列侵略性极强、史无前例的军事演习，中国空军战机跨越海峡中线超过二百五十架次，火箭军发射了至少四枚弹道导弹飞越台湾高空。澳大利亚与日、美等国对之加以谴责。对此，肖千说：“中国被迫采取反制措施，以维护国家主权和领土完整，这是合法和合理的。”肖千重申中国不会放弃用武力统一台湾的选项。

肖千暗示，一旦台湾与大陆统一，北京将对台湾民众进行某种形式的重新教育，“可能会有一个过程，让台湾人民对中国有一个关于祖国的正确认识”（中国驻法大使卢沙野八月三日就佩洛西访台一事接受法国BFM电视台访问时也表示，若统一台湾，要对台湾人民进行“再教育”）。

有记者问，居住在台湾的二千三百万人民是否应该对自己的未来有发言权，肖千回答说：“这将由十四亿中国人民来决定”。

关于中澳贸易争端，肖千说“我们准备与澳大利亚的新政府一起努力，使这种关系回到正确的轨道上”。

在被捕的澳大利亚公民如杨恒均和成蕾等人的问题上，肖千说他们的“基本权利得到了很好的保护”，“这些案件仍在司法机关处理过程中，我们希望按照中国的规则和法律来解决。”

肖千否认北京将在所罗门群岛建立军事基地。肖千说：“中国是应所罗门群岛政府的要求到所罗门的，我们没有理由拒绝帮助”。

关于俄乌冲突，肖千说：“我们与俄罗斯有良好的关系，……但同时，我们与乌克兰也有非常好的关系”。“我们没有理由支持一方反对另一方。但这两个国家曾经是前苏联的一部分，所以这两个国家之间的关系相当复杂。我们赞成在谈判桌上进行双边讨论，找出这两个国家之间的政治解决方案。”

九月二十二日，王毅和黄英贤在纽约出席联合国大会期间再次会晤。

中澳关系的升温也已经体现在中国从澳大利亚进口小麦的大幅增加上。二0二二年前十个月，中国小麦进口的百分之六十三来自澳大利亚，远高于二0二一年的百分之廿八和二0二0年的百分十五。按吨数计，二0二二年前十个月中国从澳大利亚进口小麦达到四百九十七万吨，创下了二00四年以来的最高记录。

十月，美国空军六架B-52战略轰炸机正式部署澳大利亚。美军在离达尔文东南三百二十公里处的廷达尔（Tindal）空军基地建立了指挥维修中心，那里将成为美军战略轰炸机的永久性海外基地。美军战略轰炸机部署澳大利亚，目的是一旦中美爆发冲突，第一岛链遭到中国远程导弹攻击而丧失大部分作战能力时，美军可以依托澳大利亚基地进行快速反击。

澳大利亚已经成为美军在亚太地区最重要的战略物资补充基地和情报中心。美军正在澳大利亚修建多个燃料储存仓库作为战时燃料补充基地，也为部署更多作战飞机做准备。在过去几年里，美国在北澳爱丽丝泉（Alice Springs）西南十八公里处的松树谷（Pine Gap）卫星地面监测站增加了更多的电讯监控设施，美国海军陆战队驻扎澳大利亚的兵力增加了十倍，美军与澳大利亚的联合军演已经常态化。

十一月十五日，习近平和澳大利亚总理阿尔巴尼斯在印尼巴厘岛二十国集团领导人峰会期间会晤了三十二分钟（原定时间为二十分钟）。

习近平说，中国和澳大利亚应该“改善、维护和发展”双方关系。“中澳关系曾长期走在中国同发达国家关系的前列，值得我们珍惜。过去几年，中澳关系遇到了一些困难，这是我们不愿意看到的。”（不过在习近平的《中国特色大国外交》的理论框架里，中国是个大国，而澳大利亚只是个中等强国。）

阿尔巴尼斯称那次会谈“热烈”而具有“建设性”。他认为两国迈出了“向前发展”的重要一步。澳方最关心的是中国何时解除对澳大利亚的贸易制裁，而习近平没有作出任何许诺。

十二月上旬，澳大利亚国会一个跨党派的六人代表团访问了台湾。阿尔巴尼斯赶紧声明，那不是政府的代表团。中国外交部则对之表示强烈反对，呼吁澳大利亚坚持一个中国的原则，“停止向‘台独’势力发出错误信号。”