台湾的前世今生（33）

台湾的前世今生（33）

四月二十八日，警方出动镇暴水车驱离前一天因反对核四而聚集于台北忠孝西路的抗议群众，在这过程中，因警察以暴力手段驱离进行采访的记者而引起行政权干预新闻自由的争议。

五月，民进党党主席改选，由蔡英文当选。

六月，国台办主任张志军在前往高雄西子湾沙滩会馆与陆委会主任委员王郁琦茶叙途中遭到泼漆和洒冥纸。

十一月，“九合一”选举（直辖市长、直辖市议员、县市长、县市议员、乡镇长、乡镇市民代表、村里长、山地原住民区长及区民代表）选举结束，在二十二个地方首长中，十三个为民进党籍，六个为国民党籍，三个为无党籍。江宜桦宣布因国民党败选而请辞行政院院长。

十二月，马请辞国民党主席，由吴敦义代理。同月，毛治国接任行政院院长。

二0一五年

二月，因参与太阳花运动，林飞帆、陈为廷和黄国昌等一百十九人遭台北地方法院检察署起诉（二0一七年三月，台湾台北地方法院判决林飞帆、陈为廷和黄国昌等二十二人的罪名不成立，检方随后上诉。二0一八年三月，台湾高等法院二审宣判驳回上诉，维持地方法院判决）。

五月，马出席“二0一五年世界国际法学会与美国国际法学会亚太研究论坛”开幕典礼，他在致辞时提出“南海和平倡议”，期望解决海域资源和主权问题，让南海成为和平与合作之海。马认为，无论就历史、地理及国际法而言，南沙、西沙、中沙、东沙群岛及其周围海域系属中华民国固有领土及海域，中华民国享有国际法上的权利。马声明：中华民国希望扮演一个负责任的利害关系者及区域和平缔造者的角色，“主权无法分割，资源可以共享”，他主张“以资源共享取代主权争议”，“全面规划，分区开发”，也呼吁在南海尊重和保护“自由航行、飞越自由”的原则。

八月二十四日，台股指数一度大跌五百八十三点八五点，跌幅逼近百分之七点五，创下台股有史以来跌幅、跌点最大记录。

九月，因无法于法定期限内获得足够连署书，施明德宣布退出二0一六年中华民国总统选举。同月，台湾驻美代表沈吕巡在台美断交三十六年以后首度受邀出席由美国政府举办的二战胜利七十周年纪念活动，导致大陆驻美大使崔天凯为此愤而缺席。

十月，国民党召开临时全国代表大会，出席大会的八百九十一个代表中的八百十二个赞成撤销提名立法院副院长洪秀柱参选总统，同时征召党主席兼新北市市长朱立伦出马参选。

十一月，马在新加坡与习近平举行两岸领导人会面，此为海峡两岸分治以来首次领导人会晤。同月，美国国会参众两院通过“二0一六年度国防授权法案”，决定继续对台军售。

二0一六年

一月，举行总统及立委选举，由民进党籍的蔡英文、陈建仁分别当选为正、副总统。国民党全面败选，行政院长毛治国获马批准辞职，由副院长张善政代理行政院院长。同月，马率相关部会官员及学者登上南沙群岛最大的岛屿太平岛，并重申“南海和平倡议”。

二月，民进党籍的苏嘉全、蔡其昌分别担任立法院正、副院长。同月，美浓发生六点六级地震，造成一百十七人死、五百五十一人伤和数栋建筑受损，灾情主要发生在台南市。

三月，洪秀柱于国民党主席补选中以百分之五十六点一六的得票率胜出。同月，马在出访的第二天过境美国，应邀参加德州（Texas）副州长帕特里克（D.Patrick）举办的午宴，席中有多位联邦众议员和德州州议员。

马执政的成败

二0一六年五月十二日夜，马邀请国民党立委餐叙。在宴会上，马感谢蓝委们在立法上的贡献，更细数自己八年来的政绩。他说，九年前没有想过要竞选总统，选上了后就想要做到打造自由、公益、繁荣的台湾以及和平的两岸关系，“不敢说做到百分百，但我们尽力达成了。”他说，过去八年当中，与美国的关系是“台湾关系法”制订以来最好的；与大陆的关系，是两岸隔海分治六十六年以来最好的；与日本关系，也一样的是一九七二年以来最好的。他提到未来人民将对照他与蔡英文，“会开始怀念我的”。马的自我肯定马上被泼了冷水。次日公布的一项民调结果，在“十二位台湾政治人物好感度”一栏里，马拿了倒数第一。

马在总统任内完成了行政院功能业务与组织调整的五大法案，将三十七个部会精简成二十九个机关。

马政府颁布了“公民与政治权利国际公约”及“经济社会文化权利国际公约”施行法，不过法务部每年都执行不少死刑，明显违反了两公约的有关条文。

马政府成立了中央廉政委员会和廉政署，先后增订了“贪污罪被告不说明财产来源罪”和“不违背职务行为行贿罪”，后者旨在杜绝“收钱有罪，送钱无事”的弊端。

马推动了爱台十二建设：1）全国便捷交通网；2）高雄自由贸易及生态港；3）发展中部高科技产业新聚落；4）桃园航空城；5）智慧台湾；6）产业创新走廊；7）都市及工业区更新；8）农村再生；9）海岸新生；10）绿色造林；11）防洪治水；12）下水道建设。

马政府为促进国土合理规划及区域均衡发展，完成了新北市、台中市、台南市及高雄市的改制成立作业。

马政府推动了精致农业健康卓越方案，创造了约六万个就业机会，累计投资金额达一百十三亿元，又实施了“小地主大佃农”政策，帮助十八至五十五岁并具有农业专业知识的人承租农田耕作，促进农业年轻化与专业化，还开办了农民学院，培养年轻农民，并提供农民精进农业技术的学习平台。

马政府推动产学大联盟与产学小联盟计划，利用学术界研发成果帮助产业界技术升级，并推动“中坚企业跃升计划”，发展并辅导具有技术、创新、品牌等国际竞争力的“中坚企业”。马政府还通过了“强化工业基础技术发展方案”和“传统产业维新方案”，将IT、工业设计、文化创意和绿能等新元素注入传统产业，以提升附加价值。

马政府施行了“青年创业及启动金贷款”，协助创业青年取得融资。

马政府完成了二代健保修法，确保了健保制度正常运作。

马政府修正了“遗产与赠与税法”，将遗赠税率由最高百分之五十降为百分之十的单一税率，又修正了“所得税法”，从二0一五年起实行了提高综合所得税的扣除额，减轻了民众的负担，共有七百万人受惠。

马政府修正了“社会救助法”，开办国民年金保险，实施劳保年金制度，让劳工享有老年、失能及遗属年金保障，从而使台湾迈入了全民社会保险国家。

马政府鼓励生育，推动“青年安心成家方案”，发放“育婴留职停薪津贴”和“父母未就业家庭育儿津贴”，全面实施五岁以下幼儿免费入学，以及实施“新住民火炬计划”以帮助外籍配偶及其子女。

马政府倡导“反毒总动员”并强力取缔酒驾。马上任六年后，治安状况达到十八年来犯罪率最低、破案率最高的阶段。

马政府签署了台湾与日本、新西兰、新加坡、蒙古、美国、菲律宾、印尼、瓦努阿图和瑙鲁等国的各种投资经济贸易协定。

给予台湾免签证、落地签证或电子签证的国家或地区从马上任前的五十四个增加到了一百六十四个。

在总统第二任期初期，马强力推行“证所税”和“油价电价双涨”等举措。前者对炒股、炒期货赚钱的人进行征税，意在缩小贫富差距，却在政策施行仅三个月就导致每个股民平均损失二十九万元。后者本意是为了改变台湾油价电价定价不合理的现象，却增加了普通百姓的日常支出，一时间民愤难挡。

马与两岸关系

马推动了两岸直航、直接通邮，扩大了两岸金融往来，开放了大陆学生来台，放宽了县市长赴中国大陆地区交流和大陆大众传播人士来台参与拍摄电视剧及电影。

马政府与大陆签署了“海峡两岸食品安全协议”、“海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议”、“海峡两岸知识产权保护合作协议”和“海峡两岸医药卫生合作协议”等二十三项协议。其中“海峡两岸投资保障和促进协议”使台湾民众在大陆的人身自由与投资权益受到保障，“海峡两岸海关合作协议”促进了两岸贸易的便捷与安全，“海峡两岸货币清算合作备忘录”使两岸贸易及投资等汇款可直接以人民币结算。

二00五年八月，马称支持“反共不反中，反独不促统”，“六四不翻案，统一不可谈”，两岸属“一中两区”，“既非一边一国，也不是两个国家”。他反对“法理台独”、“正名制宪”和“台湾共和国”。

马政府努力促进两岸观光，自二00八年起开放大陆观光客来台。截至二0一五年，两岸每天航班从零增至一百二十班，来台陆客累计超过了一千八百万人次。

在马任内，台湾与大陆进行了频繁的高层会谈。从二00八年至二0一一年间，海基会与海协会共进行了七次江陈会。二0一五年十一月，马在新加坡与习近平会面。

二0一一年十二月，马在二0一二年总统大选的电视辩论中首度提到“台湾是我们的家园，也是我们的国家，正式国名是中华民国，通称当然就是‘台湾’”。

二0一四年十一月，马对《纽约时报》表示：“如果中国大陆能够在香港实施民主，或者中国大陆本身能够更为民主，那么我们就可以缩小海峡两岸人民的心理距离。”

二0一六年十一月，习近平在孙中山诞辰一百五十周年纪念仪式上提及中国共产党是孙中山最重要的继承人。马对此表示如果真能做到，做得像，用和平民主方式，欢迎大陆加入三民主义行列。

二0一七年六月，马表示两岸统一不是不能谈，但必须要在和平民主的环境下，才有谈的可能。和平是基本要求，民主则是必须经过的过程，要两岸双方各自多数人民都接受统一才有可能，反之则不能谈。

二0一八年二月，马在出席新同盟会春节团拜致辞时表示，中华民国宪法是“一个中国的宪法”，不排除统一这个选项，但没有时间表。未来不管是海峡两岸哪一方提出有关国家统一的方案，都必须采取和平的方式和遵守民主的程序。马还说到目前为止这些条件都还没有成熟，两岸应该继续深化交流互动，创造条件，一定要从和平、和解、合作开始才有前途。十一月，马在“马习会三周年政策研讨会”上提出“新三不”主张，即“不排斥统一，不支持台独，不使用武力”。

二0二一年三月，马在受访时表示，因香港政治形势的改变，邓小平提出的“一国两制”构想已经走入历史，宣告死亡，他感到非常遗憾。

二0二三年三月二十七日至四月七日，马率团前往大陆进行祭祖和交流，成为一九四九年之后首位造访大陆的卸任中华民国总统。在行程中，马曾与国台办主任宋涛见面，也与中共中央政治局委员、重庆市委书记袁家军及上海市委书记陈吉宁会晤。四月二日，马在位于湖南长沙岳麓山的国家超级计算长沙中心的会议室与学生交谈时说：“我们国家分了两个部分，一个是台湾地区，一个是大陆地区，都是我们中华民国，都是中国。”

二0二四年一月，马接受“德国之声”访问时称两岸关系必须相信习近平，“不认为他（习近平）在推动统一（武统）”。马认为台湾无论如何都永远无法在与大陆的战争中获胜。他说：“十八次美中假想战争军推，十八次都是美国输。”。被问到为什么不要求北京保证永远不会使用武力，马表示：“他们可能永远不会接受这一点。”

二0二四年四月一日至十一日，马应大陆邀请，率领“大九学堂”青年学子访问广东省、陕西省与北京市，并又一次会见了习近平。马对习近平说：“双方要珍视相互的价值与生活方式”、“两岸如果陷入战火，将是中华民族不可承受之重”，他相信“两岸的中国人有足够的智慧和平处理争端”。

其他

*二0一六年九月，马受东吴大学邀请担任严家淦法学讲座教授，在东吴大学主讲“台湾的国际法定位”。

*二0一七年三月，台北地方检察署依违反通讯保障及监察法、个人资料保护法和泄密罪等起诉马。二0一八年五月，二审宣判马处有期徒刑四个月，得易科罚金十二万。二0一九年一月，最高法院撤销马泄密案二审有罪判决。

*二0一八年七月，台北地检署又依违反证券交易法和刑法背信等罪起诉马。二0一九年七月，台湾高等法院审结马无罪。

*二0二一年十月，马所涉三中案（国民党将旗下的中央电影公司、中国电视公司和中国广播公司全部卖掉，被指控贱卖），台北地方法院认定“查无不法事证”，判马无罪。

*马的座右铭是曾国藩说的“唯天下之至诚，胜天下之至伪。唯天下之至拙，胜天下之至巧”。

*马非常爱惜自己的羽毛，他正直自律，俭朴清廉，极力避免涉入任何有可能惹人非议的应酬与聚会，因而有“政治不沾锅”、“政治洁癖”等评价。马出差住的酒店往往连一颗星都没有，且两人一间房，吃饭基本是快餐。总统府二十六摄氏度以下不开冷气，总统府的公务用车由大换小。一年中除了春节，马基本上都在工作。

*马非常在意媒体对他的意见。每日上班前，马必读《中国时报》和《联合报》等各大媒体对他的报道。总统府办公室每天有专人为他收集并做剪报。

*外界批评马英九“自我感觉良好”，无法苦民所苦，用人则是偏爱“马友友”，总“在镜子里找人才”，只爱用跟自己相似的人，迄今任命的五位行政院院长刘兆玄、吴敦义、陈冲、江宜桦和毛治国，多数被认为是他的同温层。

*马常吃便当，曾有一年吃掉了七百多个便当。

*马长期捐血，直至年满七十岁超过捐血年龄。他共捐了二百零八次、五万两千多毫升。

*马夫妇在二0一五年申报了五笔土地、四处房产、存款七千五百五十三万元、二百万欧元、有价证券十五万元以及三个股票的资产。他们没有汽车和珠宝。

马家是个特别的政治家庭。

台湾没有哪个媒体专访过马家的三位女性：周美青、马唯中和马元中。文字媒体和电子媒体都没有。想用最不礼貌的方式，在家门口、路口或机场守她们、堵她们、狗仔她们也没用。她们是政治的绝缘体。马英九的光芒，明亮时、黯淡时，都不反射在她们身上。简单地说，她们不沾光。她们甚至“畏光”。这个家庭的公私界限极其清楚。

台湾媒体的恐怖是有名的，八卦是有名的，粗鲁是有名的。但这么恐怖、八卦、粗鲁的媒体竟然访不到这三个女人。

马有“家二代”，但没有“官二代”。像马这样当官当到顶，却没有“官二代”，在华人世界里，绝无仅有。不只空前，很可能也绝后。

不是他们家庭感情关系不好。除了周美青对马凶了点，他们是个正常到不行的家庭，包括周美青的凶。马的政治地位极高，但家庭地位极低。马只要不小心多说了三个女人什么，回家都很惨。

周美青在马当市长时班照上，公车照搭，什么公务场合都不参加。在马被选上总统后的首个上班日，她还如以往一样乘公车上班。她在二00八年五月才向兆丰商银申请退休，然后担任了中华民国红十字会名誉会长。不过毕竟她有个“第一夫人”的戏码要唱，不出场演两出不行，两个女儿则从来没有在父亲的选举场子露过脸、拉过票。她们就是摆出一种“我老爸是总统，但是跟我不搭界”的态度。

马唯中考上了台大，但为了避嫌去了哈佛（后来读纽约大学博物馆系硕士和加州大学圣地亚哥（San Diego）分校艺术史与艺术评论博士），毕业后跟着烟花大师蔡国强学爆破，也曾任职于纽约大都会博物馆。马唯中嫁给了相恋十年的哈佛学长蔡沛然，婚后定居香港。马唯中是“马英九的女儿”，但不是“总统的女儿”。

马英九时代的台湾经济

马出师不利，在二00八年五月甫就任，九月就发生了百年少见的全球金融海啸，致使二00九年全球大衰退，紧接着又是二00九—二0一一年间严峻的欧洲债务危机。台湾是小型开放的贸易经济体，因此受国际经济的影响极大。

台湾的人均GDP在马政府期间的二00八年为一万八千零八十一美元，二00九年为一万六千九百三十三美元，减少了约百分之六点三，其后除二0一五年略有减少以外（百分之负零点四一），均有所增长。二0一五年的人均GDP是二万二千七百八十美元。马任内的八年，台湾的平均经济增长率百分之二点八一，低于陈水扁时期的百分之四点八七。平均出口增长率只有百分之三点四，远低于陈水扁时期的百分之十二点一三。

马二00八年上任时台湾的人均所得为一万五千二百九十九美元，二0一五年临卸任时为一万九千八百四十九美元。

马上任后的二00九年第一季度失业率创下百分之五点八五的新高（其后逐渐下降至二0一五年的百分之三点七八）。马执政期间的平均失业率为百分之四点四，平均通膨率为百分之一点零八，实质薪资的平均增长率为百分之零点一。

二00九年一月，政府给每人发放了三千六百元消费券，这是台湾唯一一次政府全面发放消费券以刺激消费。

尽管各种指数不很漂亮，据瑞士洛桑（Lausanne）管理学院发布的年度世界竞争力年报，二00八—二0一六年间台湾的国际竞争力排名还是除了二00九年之外均保持在全球前十五名以内，其中二0一0年至二0一二年更是连续三年跻身全球前十名。

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