陈文甲：美国应会挺日本修宪分担印太责任

陈文甲

　　中评社台北7月13日电（记者 黄筱筠）日本参议院选举落幕，修宪派政党席次维持三分之二以上，达到提请修宪门槛。台湾日本研究院顾问陈文甲接受中评社访问表示，安倍晋三过世后，现任首相岸田文雄要做的事情有三项，首先整合自民党派阀；其次是把经济搞好；第三，要在继续美国支持下，强化美日同盟。他认为，在这三件事情之下岸田会主张修宪，但也没那么简单，需要时间酝酿。除了整合修宪条文意见，也需要进行公投，还有美国支持的决心。美国希望日本提出更多军力、物力去分摊印太区域的责任，应会支持日本修宪。

　　他表示，美国的印太战略代理人是日本，美国希望日本提出更多军力、物力去分摊印太区域的国防责任。美国应该会支持修宪，也乐观其成日本修宪。而美国是关键力量，美国可能会去策动或是塑造区域危机，让民众会去支持修宪，有利公投让修宪通过。

　　日本参议院选举最终结果于11日上午揭晓，执政党自民党斩获大胜，在125个改选席位中拿下63席，单独过半。自民党等4个修宪派政党共拿下93席，若加上非改选席位，修宪派在参议院的席次维持三分之二以上，达到提请修宪门槛。

　　陈文甲，日本大阪商业大学地域政策学博士，现任当代日本学会第一副会长、开南大学公共管理学系专任副教授、政治大学国际事务学院兼任副教授、中山大学中国与亚太研究所兼任副教授，专长有国际关系研究、中国与亚太区域研究、日本政经研究。

　　修宪在日本可以获得支持？

　　陈文甲对中评社表示，日本参议院改选，主张修宪的4个政党达到177席，达三分之二修宪门槛，加上众议院4党席次达344席，超过总席次三分之二门槛。日本修宪门槛需要参众两院三分之二席次以上同意，加上公投才能顺利完全。而修改宪法第9条就是安倍积极推动的政策。

　　他指出，日本宪法第9条规定，日本要永远放弃以国权发动战争，要放弃武力威胁、武力行使等，为了达到这个目的，不保持陆海空军交战力量。修宪就是问了要特别把陆海空战争力量放进去，国家组成要具备军队，那之后才是正常国家。

　　陈文甲也说，但修宪过程中可能会有一个状况，虽然4个修宪派政党都愿意修宪，但公民党是和平主义，不希望动第9条部份。另外的自民党、维新党与民主党对修宪热衷，虽少了公民党支持，可以合纵连横，修宪要过应该还是没有问题。

　　他指出，现在有两个关键，一个是要公投，日本民众过去没有公投过，会不会支持呢？在安倍过世前，《朝日新闻》曾做过民调，45％要修宪，44％认为不必要，意见呈现一半一半，但对于争议第9条修宪，有六成希望维持现状，只有三成支持修改第9条。不过，那是去年统计，最近中俄战略协作加强，加上朝鲜核武态度也趋于强硬，以及安倍被枪击事件等，可能日本民众态度会改变。

　　他表示，公投会不会过关？若是去年民调可能不会，但是现在环境改变，安倍过世、中俄战略协作可能提升到战略同盟，以及朝鲜核武态度趋于强硬等，引起日本紧张安全受到威胁，可能民众会接受修宪。

　　他也说，一般民众可能认为修宪不是优先，因为不是民生议题，疫情之后经济民生议题才是优先，修宪不是这么紧急，公投时民众会有顺序上的思考。岸田文雄还是会遵照安倍的遗愿，安倍意志也是自民党最大公约数，现在是民心可用。

　　陈文甲指出，第二个修宪关键是美国意志，战后日本受到美国控制，若美国决心要让日本修宪，可能明年7月就会修宪，是有可能修宪会通过。

　　岸田文雄是否走上安倍晋三的路线？

　　陈文甲认为，岸田会不会走安倍这条路线，就看美国的意志，看美方给岸田多大决心，美国应会支持日本修宪。安倍在2016年修了新安保法，日本会按照事态发展，有三种情况会出兵。首先是重要影响事态，美国会采取军事行动，日本可以提供一切后勤保障；第二是，本地危及事态，美国在本国遭受攻击，日本可以发动集体自卫权反击；第三是，武力攻击事态，日本本土以及美国的军事基地遭受攻击，日本可以发动个别自卫权发动军事反击。如果部队合宪根本不用国会同意，就可以派兵，机动性高。

　　他表示，美国的印太战略代理人是日本，美国希望日本提出更多军力、物力去分摊印太区域的国防责任。美国应该会支持修宪，也乐观其成日本修宪。而美国是关键力量，美国可能会去策动或是塑造区域危机，让民众会去支持修宪，有利公投让修宪通过。

　　陈文甲表示，但现阶段、今年要通过修宪比较困难，目前也没有这么危及，因为中俄军事演习是在反突围，反遏制，中国大陆也要召开二十大，目前还是要维稳，何必擦枪走火。中美之间顶多斗而不破，因为中美有内部压力一定要斗。但今年不会特别危及，加上修宪需要酝酿一些气氛。

　　他研判，明天春天日本开议可能开始讨论，但是讨论过程会是重重难关，4个愿意修宪的政党，对条文就有意见，这个也没有这么容易，加上还要公投，3年时间能不能完成，都不知道。

　　陈文甲也说，如果岸田文雄聪明就不要搞修宪，因为搞不好，民调可能下降，可能就要解散国会。岸田现在要整合自民党派阀，安倍所属的“亲和会”比较简单，现在群龙无首，比较有机会领导是高市早苗，但有没有这个实力也不知道。如果岸田讲句话要整合，可共推岸田当共主，先一统天下。岸田去年10月赢得选举，这次又赢，加上岸田利用安倍遗志号召整合之后，岸田在自民党内会更稳，接着岸田要提升经济，利用民气可用，明年再推修宪讨论比较恰当。

　　他表示，安倍过世之后，岸田文雄首要工作是派系整合，才能让修宪案在国会讨论，这需要时间，现在还不到修宪气候，安倍甫过世，大家有一时激情，但激情不代表动力，可能会推动，但是能推到哪个程度，目前还不知道。以前安倍这么有力量，都没有通过修宪，现在能否通过修宪也不一定。

　　日本修宪会不会让中日关系生变？陈文甲表示，如果日本修宪就会变成正常国家，军事上由防卫变攻击，那就会对中国造成压力。中国会透过大国之间的力量去制衡日本，恩威并施。中国也会利用经济互动去试图影响日本，经济是中国对日本突破口。中日建交50周年，中日关系目前还没有到兵凶危战的地步。

　　他认为，中国在日本修宪事件上，会刚柔并济，为了不让日本修宪通过，中国可能提出更多经济诱因，也不用跟日本撕破脸，就用经济帮助日本，中国是可以在经济上帮助日本。