李华球：台北砍杀事件暴露台湾公共安全缺漏

张文涉犯妨害兵役治罪条例，今年7月被发布通缉。（翻摄网路影片）

　　中评社台北12月21日电（作者李华球）12月19日肇发于台北的四死九伤北捷砍杀事件惊动各界，亦引发国际媒体报导，显示事态严峻。从本事件而言，令人难以想像的是，台北车站是全台最大、也是设备最好的三铁共构的车站。但从案件发生后所显露的公安缺漏，实在令人担忧。笔者有几点观察：

　　一、嫌犯整日连续犯案，惟并未引起警方及各界关注，致事件不断扩大肇发。

　　肇事身亡民众张文，19日从早到晚，在台北市多处地区纵火。媒体指出，张文为了要再度犯案，以纵火方式将部份警力引导至纵火场地，意图分散警力，再度犯案。而令人不解的是，为何警力未能即时察觉事有蹊俏，迅速查清案情，防杜非法肇生。

　　究案而言，一是，警察机关危机意识淡薄，心绪不专，未能在案情尚小之时，即时察觉不对，逮捕非法之徒，让事件缩小告停。二是，市民忙于工作，加以维安认知不足，未在纵火处发觉事态不对，而立即报警处理，防制危安事件发生。

　　就上言之，日后必须对警方加强再教育，提升危机意识，强化第一时间察觉异状及打击能力，有效抑制危安事件肇发；另对于民众，台北市政府（全台各级政府）必须要求里长对里民宣教：维安是众人的事，不仅是警察的事，应配合相关演习，以维安全。

　　二、整体维安警力警觉性差，配置亦不够周延，通报预警设施亦未发挥功能，致统合战力未能有效发挥。

　　就19日案情而言，已故嫌犯张文，第一时间在北车丢掷多颗烟雾弹，引发民众慌乱，但奇怪的是，并未见相关安全系统示警，亦未见警力快速抵达现场。致张文沿路逃窜至北捷中山站，丢掷烟雾弹，并疯狂砍杀路人，冲进百货公司砍杀民众。

　　上述案发期间，警力反应怠慢，缓慢抵达现场处置，而现场相关维安设施，亦未能有效发挥预警通报功能，有效控制情况，减少伤亡，酿成四死九伤重案。警力与通报示警系统，均未即时发挥统合功能，严重影响打击嫌犯，有效制止案情肇发。

　　就上而言，台北市政府必须全面检讨告诫维安警力，不能再犯，加强再教育，杜绝类案再发；亦须全面检视全市各地维安系统、设施，有效即时发挥功能，以助打击危安事件。

　　三、周边维安力量未发挥统合战力，致嫌犯得以逃脱续肇事端，危害迅速扩大。

　　北车事件肇发时，除捷运警察、铁路警察、保全外，周边之警察分局、派出所、立法院驻卫警、行政院驻卫警、监察院驻卫警、警政署、宪兵部队、总统府维安单位等维安力量，均未发挥即时、迅速整合协同战力，积极有效打击拘捕嫌犯，令嫌犯沿路逃窜，丢掷烟雾弹并杀人，最后在警力到达之后跳楼送医身亡。

　　承上而论，其实张文一人，手持长刀及烟雾弹外，并无其他伤害性大之武器，以现场警力若迅速有效精准打击拘捕嫌犯，应能奏功。可议的是，警力并未迅及有效打击，致嫌犯沿路逃窜杀人，酿成重大伤亡。

　　我们要问的是，现场警力未能有效迅速拘捕嫌犯，但周边综合维安之力，为何无作为，而使事态扩大。这亦是必须检讨改善之处。

　　四、公共场区相关公安设施不足，示警预告效果不佳，未能及时示告周知，延误拘捕嫌犯，致案情连续肇发升高。

　　就本案而论，台北市（全台需引以为鉴）相关公安设施，必须全面彻底检查汰换，有效辅助打击罪犯，杜绝危安事件。同时，亦须加强对市民宣教有关维安举措，使维安工作全民化，忧患意识再提升，以防社安事件，影响市民生活安全。

　　安全、安稳、安定过生活，是全民所求，全民所欲。台湾的安全，不在军力有多强，人民安居乐业也不是靠武力来保护。慎战，得以不战；慎治，足以丰台；慎睦，没有外犯，这才是最高明的安全善策。

　　北捷事件虽是不幸之事，但亦是一个珍贵而可参究的悲惨经验，愿亡者安息，伤者安然复原。全民化悲痛为力量，自己的城市自己治理，自己的家园，大家一起救。

　　（作者：李华球，中华战略暨兵棋研究协会研究员）