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中国政府很缺钱。

(2015-08-13 04:55:20) 下一个

中国政府很缺钱。

1) 债台高筑
提到2009年的投资救市,人们总是提到中央政府的4万亿投资。其实那几年地方政府的投资约18万亿,是中央投资的4.5倍。
根据2013年12月30日审计署发布的《全国政府性债务审计结果》,2013年6月底地方政府负有偿还责任的债务为10.9万亿,负有担保责任的债务为2.7万亿,可能承担一定救助责任的债务为4.3万亿,总额达到17.9万亿。 [1] 尽管地方政府发行了1万亿元债券置换了大量高成本债务,债务负担依旧沉重。

2)曾出现过技术性违约。
2015年6月8日,中国证券报报道,联合资信评估有限公司近日发布跟踪评级报告称,鉴于鄂尔多斯市东胜城市建设开发投资集团有限责任公司(简称“东胜城投”)担保的私募债“12蒙恒达”已出现违约、东胜城投或有负债风险增大、逾期本息规模增加以及东胜区政府财力持续下降等因素,将东胜城投主体长期信用等级由“AA-”下调至“A+”,评级展望为负面,并将其存续企业债“12东胜债”的信用等级由AA-下调至A+。[2]

3)拖欠施工款项,造成企业欠发农民工薪水。
2015年1月,中国太平洋建设集团严介和近日将6个地方政府诉至法庭,告其拖欠工程款。此事凸显出地方政府债台高筑正在令中国经济面临威胁。[3] 政府拖欠工程款还常常导致企业欠发农民工薪水。
每到年底,甘肃省平凉市庄浪县建筑安装公司老板徐新文就要为钱发愁,因为有几百位农民工来找他讨薪。徐新文1月29日告诉澎湃新闻,他也是无力偿还工人工资,因为工程款被多个乡政府拖欠,他的公司也倒闭了。[4]

4)拿不出钱搞水库维修。
中国是世界上建坝第一大国,现有水库近8.6万座,其中大型水库445座,中型水库2782座,小型水库8.2万余座。其中,大部分水库建于上世纪50-70年代。由于工程标准普遍偏低、质量较差,加之工程管理与运行维修养护经费无正常渠道投入,安全问题更加突出。因此每到汛期,小型水库出险、溃坝事故时有发生。

据《中国经济周刊》报道,由于缺少必需的维护经费,水库病险的数量过半,达4万多座。这4万多病险水库绝大部分散布在广袤的农村,还有一些县市的上游。有统计显示,中国头顶“一盆水”的城市有179座,占全国城市的25.4%;头顶“一盆水”的县城有285座,占全国县城的16.7%。这些病险水库有很高的风险,一旦垮了就要冲房子、冲田地、冲工业设施、冲铁道,甚至整个城市。

2006年6月,时任国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长的鄂竟平在接受媒体采访时表示,1954年至2005年间,中国共有3486座水库垮坝,截至2005年底,中国每年平均有68座水库垮坝。[5]

中央拨了钱修水库,要求地方政府按比例配套出钱。有些地方政府拿不出配套的钱,只能用中央的钱把主要部分修一下。

5)停止两工后,农田渠道维修不足。
农村税费改革前,农田水利特别是乡村范围内的小型农田水利建设,主要的投入来源是农村义务工和劳动积累工,上世纪90年代中后期全国规模在100亿个工日以上;税费改革后,“两工”取消,加之农村青壮年劳动力大量外出务工、农业比较效益持续下降,农民对农田水利建设的投工投劳锐减。据测算,近3年全国农民年均投入农田水利基本建设的工日较税费改革前10年的平均数减少75亿个;每个工日按25元计算,就相当于全国农田水利建设投入一年减少了1875亿元。尽管各级财政用于农田水利的资金近年来增加很多,但与这个缺口比,都只是很小一个比例。这是农田水利建设滞后的重要原因。[6]

6)PPP模式即Public—Private—Partnership。就是说,政府钱不够,要靠吸引社会资本融资
例如,城市地下综合管廊。
地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。地下综合管廊可以统筹各类市政管线规划、建设和管理,解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题,有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观。2015年8月10日,国务院发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。其中特别指出:“创新投融资模式,推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式,鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理,优化合同管理,确保项目合理稳定回报。”[7]

再如,停车场。
2015年8月3日,国家发改委发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》。在多省市相继出台鼓励社会资本对停车场进行投资和运营之后,首次全面明确放开社会资本投资停车场。[8]

7) 地方政府还有许多要花钱的项目: 扶贫、改造农村危房、改造城中村、建设公共设施、提高低保标准、治理污染、发展科技、美化环境、…… 。

8)政府欠了很多债。谁是债主呢?主要是银行储户。
2015年6月末,个人存款53.9万亿元,单位存款58.7万亿元,合计112.6万亿元。[9]

9) 如何增加政府收入、减少政府债务?
无非是增加税收和印钞两种方法。
法国、加拿大等国的最高档所得税率是70%,中国只有45%,太低了。而且中国的存款利息、股票分红都不征税。中国尚未开征房地产税。美国征收50%的遗产税,而中国的遗产税拖了很多年推不出来。
至于印钞(量化宽松),有利有弊,还需慎重行事。

顺便说一下量化宽松和普通印钞的区别: 主要是两条区别。一是量化宽松要先打招呼,印多少钱,什么时间印,用于什么地方(通常是购买某种债券)。二是赌咒发誓,经济好转后会把印的钱回收(信不信由你)。

[1] 《如何化解中国地方政府债务危机?》 2015-08-07 BWCHINESE中文网
http://mt.sohu.com/20150807/n418356773.shtml
[2] 《邓海清:东胜城投担保违约 企业债违约事件频发》 2015-06-10   财经网
http://money.163.com/15/0610/10/ARO9EI1O00253B0H.html
[3] 《地方债危险!中国富商状告政府拖欠工程款》 2015-01-27 腾讯财经
http://finance.qq.com/a/20150127/039159.htm
[4] 《甘肃一老板被多个乡政府拖欠工程款 政府:没钱还》 2015-01-30 : 澎湃新闻网(上海)
http://news.163.com/15/0130/18/AH7RNQPD00014SEH.html
[5] 《危险的中国水坝:年均溃坝68座》 2013-08-22 网易
http://news.163.com/13/0822/23/96TTSGIU00014JHT.html
[6] 《下决心解决农田水利建设滞后问题 》 2011年02月16日 中国发展观察
http://news.xinhuanet.com/theory/2011-02/16/c_121086369.htm
[7] 《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》 2015-08-10
http://www.yq.gov.cn/art/2015/8/10/art_21761_592457.html
[8] 《关于加强城市停车设施建设的指导意见》 2015年8月3日
http://news.163.com/15/0811/09/B0NQAKA300014JB5.html
[9] 《其他存款性公司资产负债表》  中国人民银行(央行)
http://www.pbc.gov.cn/publish/html/2015s06.htm
 

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评论
bobo197 回复 悄悄话 中国的个人所得税虽然名义上低,但实际上政府通过其他名目繁多的娶道收缴的税费要比美国,法国这些国家多的多。比如房子,从征地,到建,到卖,到买,。。。这一路上不知收了多少税,这还是七十年使用权。 这些各个层面的税收那一样不是羊毛出在老百性这群养身上? 只是不告诉你。在你看到钱之前,就进了政府的手里了,所以给你个印象-这钱跟你无关。
十五的月亮 回复 悄悄话 缺钱???为啥办了一届奥运,还要再次争办?钱都花在面子上,我看不缺钱,缺的是真心实意为人民服务的政府
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