
中评社香港10月30日电/“这次选举很有趣,因为我们知道将有重大变化,但不知道规模到底会有多大?”谈到今年美国国会期中选举,华府智库布鲁金斯研究所资深研究员ThomasMann作了这样注解。
联合报报道,尽管11月2日才投票,美国社会早就弥漫等待国会变天气氛。不同民调几乎都显示,共和党声势大幅超前民主党,对选情讨论不是那个党会获胜,而是共和[
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五都选举进入倒数,蓝绿选情备受关注,台湾大学政治系主任王业立接受中评社访问时指出,目前南二都仍是绿营占上风,新北市与台中市蓝营保有优势,台北市长郝龙斌仍处关键地位,胜负难论。 <br><br> 对于国民党规划11月21日号召10万人大游行,王业立认为,主要目的凝聚既有的群众,展现团结的气势;另方面,蓝军被认为投票意愿比较低,尤其在台北市,蓝军若不出来投票,当然对郝龙斌不利,所利用周末走上街头,就是希望激发蓝军来投票的意愿。 <br><br> 他表示,以台湾的选举经验来看,现任者若居于领先,往往会低调,不希望让选情加温;但现在反而是执政的国民党要让选情加温,代表郝龙斌的选情不乐观。 <br><br> 他认为,未来一个月有二个因素可能会影响郝龙斌的选情,一是台北地检署侦办新生高架道路案,前市府秘书长杨锡安已被检察官列为被告、并谕令交保,如果选前侦结,杨遭到起诉,多数选民会认为郝是直属长官,当然要负连带责任,台湾过去有很多的例子,因此对郝龙斌的选情会造成雪上加霜的效果。 <br><br> 他指出,第二个影响郝龙斌的因素,是11月初台北花卉博览会正式开展,这包括开展后的营运状况、市民对花博肯定与否,以及周边交通及其他相关设施的运作情形,是否会造成民怨等,都会影响郝龙斌的选情。 <br><br> 王业立强调,现在的情势,感觉民进党候选人苏贞昌比较占优势,尤其过去的经验法则,如果两人民调差距不大,民调未表态的群组支持绿营的,确实会比较高一点,但选举还有一个月,胜负难料。<br><br>)
台湾大学政治系主任王业立认为,五都选举南二都绿营占上风,新北市与台中市蓝营保有优势,台北市长郝龙斌仍处关键地位,胜负难论。
中评社台北10月30日电(记者 倪鸿祥)五都选举进入倒数,蓝绿选情备受关注,台湾大学政治系主任王业立接受中评社访问时指出,目前南二都仍是绿营占上风,新北市与台中市蓝营保有优势,台北市长郝龙斌仍处关键地位,胜[
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??中评社台北10月30日电/联合报新北市长最新选情调查发现,朱立伦以四成五支持率领先蔡英文的三成七,和一个月前相比,朱领先幅度缩小为八个百分点。而将不愿意公开表达支持对象的一成八选民纳入,预测其可能投票流向,则如果明天投票,朱立伦会获得五成五选民支持,四成五支持蔡英文,朱赢蔡10%。
??年底新北市长选战,将由民进党蔡英文迎战国民党朱立伦[
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<br><br> 中评社河内10月28日电(记者 刘晓丹)不久前闭幕的中共十七届五中全会提出“十二五”规划将追求从“国强”到“民富”的转变,一时成为民间热议话题。此时此刻,不由得让人想起“越南国穷民富”这个流传甚广的说法。 <br><br> 事实果真如此吗?同样是社会主义国家、极大的借鉴了中国经验、却没有完全照办中国模式的越南,为什么跟中国“同途殊归”?她是怎样走出一条“具有越南特色”的发展道路呢?中评社记者带着这些疑问来到越南,初来乍到的所见所闻或可为解答以上谜团提供一些参考和思考。 <br><br> 中评社记者平生第一次踏上越南的土地,甫抵达首都河内,就大吃“两惊”。第一惊是此地繁荣而充满活力,与印象中那个较为贫穷落后的国家完全错位。第二惊是如此一个具有大城市气派的一国之首都,竟然严重缺乏一项最基本的国际竞争力──绝大多数民众丝毫不掌握与世界沟通的交际语言。 <br><br> 据记者在当地了解,大多数本地人只会说越南语,连一些最简单的英语单词都不懂,也无心去学。酒店前台人员、计程车司机、饭馆服务员…这些与旅游业密切相关的服务业人士,外国人基本上无法与之沟通,记者尝试用简单的中文和法语也不行,只能指手划脚,或者使用纸笔,往往仍是不得要领;甚至连东盟峰会新闻中心的一些工作人员,也难以交流。后来记者碰上一些越南的大学毕业生,却也只能进行基本对话,他们甚至不能流利地用英语说一个完整的句子。记者在河内变成“又聋又哑”,瞠目结舌之余,倍感不畅。幸好越南人十分友善,对中国人也心怀好感,才使记者勉强了解到以下一些情况。<br><br><img src=http://webpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486878.jpg><br>下班时间与汽车争路--摩托车胜!(中评社记者摄)<br><br> 记者发现,河内的消费水平超赶中国二线城市,有直逼中国一线城市之势。 <br><br> 在机场兑换越南盾之后,怀揣数百万现金的兴奋感,很快就蒸发了。买一张电话卡,就用了1百多万越南盾。从国际机场坐计程车往市内酒店,又花掉30万越南盾(约合102元人民币)。在一个不大起眼的小饭馆吃午餐,一碗菜肉汤河加一小碗甜品,分量不足没吃饱,盛惠37000越南盾(约合12.6元人民币)。晚餐在街边类似香港“大排档”的地方享用炒饭和汤,结账57000越南盾(约合20元人民币),坐在旁边的一位当地年轻人告诉中评社记者,这种价码算是“很便宜”的家常馆子。 <br><br> 河内马路上一大景观就是满街的摩托车,上下班时间更堪为壮观。原来,开小汽车是有钱人的象征,摩托车却是人手一辆。这种廉价的、普及的交通工具,要多少钱呢?记者在一个摩托车专卖铺子打听到,一辆价值7500美元左右(约合5万元人民币)。 <br><br> 在中国,吃穿住行的“住”往往是最让老百姓头疼的巨大开销。在越南同样房价奇高。越南实行土地私有化,虽然私人没有土地的所有权,但有终身使用权,土地也可以作为遗产被继承。据说,为公平起见,国家将土地卖给私人时,统一将土地划为宽5米、长20米的一个个小块出售,国民买到土地后,可以按照自己的意愿盖起小楼。 <br><br> 据记者粗略了解,河内市中心的土地要5千万至2亿越南盾/平方米(约合17000-68000元人民币)。至于买楼房,离市中心13公里的一个新楼盘,正在出售150平方米左右的户型,现售2000美金/平方米(约合13300元人民币)。 <br><br> 看来,越南人的日常开销并不低。那么,他们的收入是多少呢?一位银行职员告诉记者,河内一般文员月收入8000000越南盾(约合2700元人民币)。网上资料显示,越南人月收入数百至数千元不等。 <br><br> 吊诡的是,这位银行职员却对记者说,她如果买一套房子,首付三成,向银行借贷七成,除了父母用积蓄补贴一些之外,5-10年就可以还清贷款。 <br><br> 记者绞尽脑汁,无论如何也算不清这笔账。如果没有“灰色收入”的话,就实在很难解释了。<br><br><img src=http://gbpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486880.jpg><br>河内街头常常能见到挑着竹篮做小买卖的妇女(中评社记者摄)<br><br> 网上的说法是,估计越南目前经济总量的三分之一是没有纳入统计的地下经济。越南交易大多不透过银行帐户,也没有支票往来,一般人即使买房子、车子,常常都是抱一麻袋的现金或黄金进行交易。 <br><br> 记者尚未证实以上说法,不过以下这点却是真真切切的:越南民营经济占主导地位,80%以上人都在从事个体民营经济。2008年数据显示,只有不到3%的国民要缴所得税,而且个人所得税占税收比重不到3%,税收主要来自企业营所税。据说,全部30万个公务员,只有总理一个人达到所得税稽征标准! <br><br> 越南就是这样“藏富于民”的。相比之下,越南政府却是长期囊中羞涩,以至于国家基础建设严重不足,成为经济发展的最大罩门。 <br><br> 上个世纪,越南经历过长年战火摧残,随后又实行了30年的“计划经济”,也走过“过激的社会主义改造”的歪路。直到1986年,被称为“越南的邓小平”的阮文灵上台,才大刀阔斧地进行改革,实行“改革开放”,20多年来战战兢兢地实行渐进式改革,才有今日的成就。 <br><br> 其实,说越南“国穷民富”只不过是一个相对的概念。越南人的富裕程度远不能与发达国家相比,越南的国家经济实力也与中国存在很大差距。然而,这个地不大物不博的社会主义国家,在学习中国经验的同时,也懂得摸着自己的石头过河,走出了和中国不同的路,做到藏富于民,使整个社会显得生气勃勃。能够取得这种不俗的成就,也是十分很不容易的,值得我们深思。<br><br><img src=http://webpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486882.jpg><br>河内街头一景:当街理发。(中评社记者摄)<br><br><img src=http://gbpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486884.jpg><br>500000越南盾约合170人民币(中评社记者摄)<br><br><img src=http://webpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486886.jpg><br>在越南,不少民众习惯坐在街边的小桌小凳上享用午餐。(中评社记者摄)<br><br><img src=http://gbpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486888.jpg><br>午餐:价值28000越南盾的汤河不管饱。(中评社记者摄)<br><br><img src=http://webpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486890.jpg><br>越南80%以上人都在从事个体民营经济,沿街这样的小铺子一个连着一个(中评社记者摄)<br><br><img src=http://gbpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486894.jpg><br>大多数越南人不懂外语,要用纸笔与游客沟通。(中评社记者摄)<br><br><img src=http://webpic.chinareviewnews.com/upload/201010/28/101486896.jpg><br>越南街头卖的中国风格喜帖(中评社记者摄))
河内街头一大景观:满街的摩托车(中评社记者摄)
中评社河内10月28日电(记者 刘晓丹)不久前闭幕的中共十七届五中全会提出“十二五”规划将追求从“国强”到“民富”的转变,一时成为民间热议话题。此时此刻,不由得让人想起“越南国穷民富”这个流传甚广的说法。
事实果真如此吗?同样是社会主义国家、极大的借鉴了中国经验、却没有完全照办[
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 <br><br> 中评社台北10月29日电(记者 黄惠玟专访)台湾苏花公路灾变陆客断魂,国民党“立委”王廷升接受中评社专访时指出,不止大陆观光客,台湾就算对自己人都没有提供足够安全、友善的旅游品质,马政府在开放陆客自由行前,实在必须加强旅游警示的信息,好好把旅游品质提升。灾变让人难过、遗憾,也会冲击东台湾旅游,但这是危机,也是个转机。 <br><br> 出身政治世家的王廷升是前花莲县长王庆丰之子,也是目前花莲县唯一一席“立法委员”,更是今年初花莲县“立委”补选后才进入“立法院”的新兵。私立东吴大学商用数学系毕业、美国乔治华盛顿大学国际企业硕士、博士,曾任“任务型国代”、国民党中央委员、国民党组发会海外部主任、花莲县青年总会总会长等职务。 <br><br> 苏花公路这次的意外,让台湾东部缺乏一条安全道路的问题再度受到重视,王廷升指出,虽然坍方位置在宜兰,但直接受到冲击的将是花莲县旅游观光,在他看来,至少有半年到一年时间,陆客到花莲数量恐会急冻。即使苏花公路抢通后,信心问题还是会存在,他必须坦承地说,从开放陆客入台观光至今,台湾确实还没有完全准备好。 <br><br> 他指出,光是从“安全”这一项来说,这次苏花公路灾变就呈现出来了。这还不说,前往花莲的另一条路,也是陆客常去的中横公路老是传出有落石砸伤人的问题,曾有陆客对他直言,“中横公路风景实在很美,但养护老是出问题,老是要陆客撑伞、戴帽以策安全,再这么下去,我们以后不来了!”<br><br> 王廷升指出,或许马政府自认已经准备好了,在他看来,台湾在国民所得及经济实力上虽接近“已开发国家”,但台湾旅游不论在安全、社会环境、品质、生态等方面,还是处在“开发中国家”。除了安全警示信息不够外,台湾在硬体、软体上比起国际旅游景点还可以,但发展观光业的氛围还不够。 <br><br> 以东台湾观光来说,王廷升指出,花莲县是观光大县,但除了铁路、航空之外,多年来就靠苏花公路对外连络,然而这条道路弯弯曲曲又落石、坍方不断,早就被视为不安全的路。以马政府力推的苏花公路改善计划(简称苏花改)来说,连战当“行政院长”时就编了4亿台币设计经费,到了民进党执政时设计费被砍到只剩1千6百万元,游锡堃当“行政院长”时更直接宣布停建。 <br><br> 王廷升表示,外界一直以环保议题套在苏花高速公路、苏花公路改善计划等等案,甚至有人主张花莲县是台湾后花园,不该过度开发。就他来说,他都赞成,但是为什么台湾西路有这么多条路,花莲县民难道要一条安全、舒适的路有这么过份吗?他不在乎这条道路要怎么盖,但就是给他、给花莲人一条安全、舒适的路就是了。很多政治人物老是会用这议题当政见,但谈起政治责任,却没人担当得起,别说民进党执政8年,就说扁连任的那4年又做了什么? <br><br> 这次马政府决定正视这个问题,王廷升指出,至少他感受到马政府要解决交通的诚意,不过,他也要看看到底马英九有没有这个魄力,第一个就看“苏花改”的环评到底能不能在年底通过?如果马像扁一样空口白话,那他届时也绝对不会对马客气的。 )
王廷升认为,苏花公路灾变让人难过,台湾应记取教训,趁此机会提升旅游品质。(中评社黄惠玟摄)
中评社台北10月29日电(记者 黄惠玟专访)台湾苏花公路灾变陆客断魂,国民党“立委”王廷升接受中评社专访时指出,不止大陆观光客,台湾就算对自己人都没有提供足够安全、友善的旅游品质,马政府在开放陆客自由行前,实在必须加强旅游警示的信息,好好[
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蔡英文:如果只赢新北市没赢台北市,那会觉得很遗憾。
中评社台北10月29日电/民进党2012人选,党主席蔡英文今天提出须多人共同支持等4条件,如果符合者,年纪大一点也不能排除;至于她是否符合,她说,很多的问题不是个人的判断,而是消费者的判断。
中央社报道,蔡英文上午接受东森新闻台“就是要新闻”节目主持人李四端专访。对于台北市与新[
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被新生高和花博案打得满头包的郝龙斌,好不容易挨到现在选情稍有好转,但二十七日台北市府秘书长杨锡安由证人身分转列被告,并遭六十万元交保,使得该案未来被起诉的机率大增。面对杨锡安涉案的骤变,郝龙斌和国民党究竟还有哪些选举变数,将会严重危及五都的选情呢? <br><br> 杨锡安的案情会否再升高层级?新生高弊案到目前为止杨锡安是涉案最高的市府官员。他从证人身份转为被告,显示涉案情节转为严重;限制出境,表示杨锡安有逃亡嫌疑,所以列入限制出境。 <br><br> 就司法途径来看,显示杨锡安涉案明显,被起诉的机率增高。无论如何,杨锡安涉案的变化,将影响郝龙斌与市政府的形象和声誉,对郝的选情当然会有影响。尤其是中间选民方面更会对此更严厉的品评,相对会影响对郝龙斌的信任,不利郝市长的选情。 <br><br> 此外,台北市民亦会对郝龙斌留下质疑和不信。市民难道不会想像案情会否升高层级,会否怀疑郝龙斌是否涉案呢?若案情久拖至十一月底选举前,郝龙斌恐怕有理也说不清,选情恐将难以回转,胜选机会渺茫!<br><br> 花博盛会能否圆满举办?台北市国际花博会即将在十一月六日开幕。在倒数十天的此时,新生高弊案情节升高至秘书长杨锡安为被告、交保、限境。这对花博案的再受质疑,恐将雪上加霜。 <br><br> 民进党人士见缝插针的动作已经急速启动,台北市政府可能将再度遭受民进党籍市议员和“国会”民代的穷追猛打,将会影响花博后段工程的进行以及工作人员的士气。这是台北市政府立即将遭受的不利情境,对花博工作的执行将丢下一个近期的变数,恐将不利花博开幕的进行。 <br><br> 台北市政府和郝市长,必须挺得住民进党的追杀和痛击,否则花博开幕是否生变,令人忧虑。亦将对激烈诡谲的选情,留下一个极为不利的变数,郝阵营必须临阵快速有效应战,否则将选情黯淡,选举危矣!<br><br> 北市都骤变,其他四都难逃波及。台北市新生高弊案骤变升高层级,虽然是台北市府的家务事,但是全台湾的民众都会知道,难道其他四都的选民不会质疑国民党执政县市的清廉程度吗?难道不会波及对其他四都县市候选人的印象吗? <br><br> 当然会,因为选民很容易受到扇阴风点鬼火的撩拨,而快速产生质疑和不信。也就是说,透过媒体和民进党的宣染和污篾,其他四都候选人多少都会遭到池鱼之殃,对选情多少都会有间接或直接的不利影响。国民党及其他四都候选人不能等闲视之,否则扫到台风尾就倒楣透顶了。 <br><br> 新生高弊案的变数,不会只是杨锡安的涉案升高而已。接踵而来的挑战和危机,民进党人正虎视眈眈地准备全力搏倒袭击,而其力度和范围,不仅在台北市,而是全面性的置重点于台北市的正面攻击;其次将在新北市发动撤翼攻击;大台中启动颠倒正面攻击;南二都包围攻击。一举全歼国民党的五都之战,这才是民进党的五都全胜战略。国民党必须立即排除障碍,全面应对,扭转战局,否则危矣! <br><br> (中评社特约作者李华球现任台湾“国家政策研究基金会国安组特约研究员”))
台北市府秘书长杨锡安被列为新生高弊案被告,对郝龙斌和国民党选情带来冲击。
中评社台北10月29日电(特约作者 李华球)被新生高和花博案打得满头包的郝龙斌,好不容易挨到现在选情稍有好转,但二十七日台北市府秘书长杨锡安由证人身分转列被告,并遭六十万元交保,使得该案未来被起诉的机率大增。面对杨锡安涉案的骤变,郝龙斌和国民党究竟还有哪些[
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民进党秘书长吴乃仁坚定指出,民进党拿下三都才算赢,透露出选情颇为乐观。绿营人士分析,党内会看好这次五都选情,主要是因历次民调都有约2成攸关胜负关键的隐性选民不表态;而绿营动员隐性选民力度比蓝营强烈,因此看好这次选情。 <br><br> 根据媒体与绿营内部民调,愿意表态选民约8成,这些选票大概都已经稳定发展,选前不太会再变动。民进党自认五都选举,南二都赢面大,北中三都的胜负关键,就在于未表态这2成选民。绿营人士分析,这2成选民以中间选民、年轻人为主,要吸引这些隐性选民出来投票,“候选人形象”非常重要。 <br><br> 以台北市来说,自从苏贞昌宣布参选,绿营内部估计选情就是约五五波,新生高架道路工程案件发生后,郝龙斌支持度影响不大。但相形之下,郝龙斌形象就会比苏贞昌差一点,当隐性选民要选择时,苏的机率就高于郝,这也是为什么绿营看好北市选情。 <br><br> 相较于台北市来说,国民党提名的朱立伦形像不差,蔡英文与朱立伦两人对于隐性选民的吸引力不分高下,新北市相对于台北市,绿营就比较没有把握能动员这些中间选民。 <br><br> 民进党日前公布台中市民调,苏嘉全支持度只输给胡志强5.1%,但绿营人士表示,虽苏嘉全一开始与胡志强民调相差8%到10%,现在只差5.1%,但这项民调差距已经停滞1个多月,没有更进步,在选前要再拉近恐怕也不容易。且大台中比起北二都,选举能见度不高,比较属于地方性选举,动员隐性选民力量会不够强,选情还是以蓝绿支持者为主,不表态的选民,影响力较低。)
吴乃仁坚定指出,民进党拿下三都才算赢,透露出选情颇为乐观。
中评社台北10月29日电(记者 黄筱筠分析报导)民进党秘书长吴乃仁坚定指出,民进党拿下三都才算赢,透露出选情颇为乐观。绿营人士分析,党内会看好这次五都选情,主要是因历次民调都有约2成攸关胜负关键的隐性选民不表态;而绿营动员隐性选民力度比蓝营强烈,因此看好这次选情。
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,厦门大学台湾研究院经济研究所副所长、副教授、博士 <br><br>??长期以来,出於政治经济等方面的种种动机与目的,台湾朝野各界致力於与世界各经济体签订FTA。但又因政治经济等种种原因,迄今除了与其所谓“邦交国”签订了5个几乎没有经济价值的FTA之外,在与祖国大陆有正式外交关系的WTO成员且是台湾的主要经贸夥伴洽签FTA的努力迄今没有任何进展。长期以来,台湾各界都将此种结果简单归咎於大陆对其国际空间的打压。台湾各界近来声称台湾作为WTO的成员就自然拥有与WTO其他成员签订FTA的权力。事实果真如此吗?笔者认为,台湾谋求与其他经济体签订FTA以拓展台湾的国际经济空间可以理解,但在论述对外签订FTA的权力来源方面有违国际法相关规范,在归结拓展国际经济空间无果的原因方面简单归咎於大陆方面的打压有违法理与事实。 <br><br>??两岸加入WTO的身份与资格不同 <br><br>??众所周知,祖国大陆与台湾先後於2001年底、2002年初加入WTO,但双方加入WTO的身份是根本不同的,并因此在加入程式方面也有所差异。 <br><br>??根据GATT1947第26、32、33条的规定,主权国家并不是GATT缔约方资格的必要条件;任何经济体,无论是否是主权国家,只要构成一个关税区,就可按照一定的条件与程式成为GATT的缔约方。WTO沿袭了GATT有关缔约方资格的规定。根据《WTO协定》第11、12条(WTO关於成员资格的规定),任何主权国家或单独关税区都可按照与WTO议定的条件与程式成为WTO成员。 <br><br>??加入身份方面,由於主流的国际社会都承认中华人民共和国,并承认中华人民共和国在领土与主权方面对台湾地区有管辖权,因此,大陆是以中华人民共和国主权国家的身份加入WTO的,而台湾地区只能以作为中华人民共和国的一个单独关税区的身份成为WTO的成员。 <br><br>??在加入程式方面,1990年1月1日,台湾当局以“台、澎、金、马”关税区(简称“中华台北”)名义申请加入GATT。1992年10月,中华人民共和国大陆与GATT代表理事会达成共识,在大陆先“恢复”GATT席位後,台湾以“台、澎、金、马”单独关税区(简称“中华人民共和国台北”)名义,按GATT1947第33条加入GATT。1993年9月29日GATT理事会通过成立台湾加入工作小组决议时,首先郑重引用联合国第2758号决议,声明支持“一个中华人民共和国”的原则,并以“中华人民共和国台北”名义通称台湾,将其定位为中华人民共和国的一个单独关税区(与香港、澳门一样)。1995年WTO成立後,按照《WTO协定》第12条规定,并遵循GATT下的共识,在大陆以主权国家身份成为WTO成员後,台湾以“台、澎、金、马单独关税区”(简称“中华人民共和国台北”)的名义加入WTO。在大陆加入WTO之後的2002年1月1日,台湾成为WTO的正式成员。 <br><br>??两岸作为国际法主体的身份与权力来源不同 <br><br>??由於两岸四地作为WTO成员的身份与资格如上所述是不一样的,因此,两岸四地作为国际法主体的身份与权力也是不能等同的。 <br><br>??从WTO成员资格看,《WTO协定》第12条的“国家”与“单独关税区”是并列的两类主体概念。这既表明WTO本身并不是主权国家政府间国际组织,也排除了单独关税区等於国家的可能性,从而既赋予了两岸四地都可以成为WTO成员的法律前提,并使得WTO下两岸四地经贸关系成为WTO平等成员方之间的经贸关系,又不仅不影响两岸四地隶属一个主权国家的客观事实与国际社会普遍承认的“一个中华人民共和国原则”,而且以“一国四席”这一客观事实本身明确反映和强化了WTO各成员和国际社会对“一个中华人民共和国原则”的共识,表明了WTO下两岸四地经贸关系是作为同一主权国家内部不同关税区之间的经贸关系,而不是国家间经贸关系。 <br><br>??此外,WTO中“一国四席”的形成,并不意味著同为WTO成员的两岸四地因此具有同等的对外签订国际经贸关系条约、参加国际经济组织的权力,也并不意味著香港、澳门、台湾不仅相互间可以自由地与WTO其他成员签订FTA之类的协议。因为,从国际法主体身份看,非主权国家实体虽然可以作为国际法主体,但其主体资格与权力是受到严格限制的。例如,作为非主权主体的国际组织的权力与权利是成立该组织的成员授予的,不能超出授权的范围。单独关税区通常是一个主权国家的组成部分,或是若干主权国家通过让渡对外经济关系权力而结成的在其对外经济关系上享有自主权的经济共同体。由於单独关税区不是主权国家,作为有限的国际法主体,它本身没有缔约权,对外签订国际经贸关系条约、参加国际经济组织的资格必须得到其所属主权国家的授权或确认,并且其行为与活动要受到一定的限制。事实上,GATT1947第26条第5款(c)在规定单独关税区被视为GATT缔约方的条件时,就强调该单独关税区需要经对其负国际责任的缔约方提议并发表声明证实该单独关税区“在其对外贸易关系和本协定中规定的其他事项上”享有完全自主权。 <br><br>??正是基於此认识,WTO下的香港、澳门、台湾并不天然具有独立的与其他主权国家或单独关税区签订FTA之类协定的权利,而需要得到中华人民共和国政府的授权或确认。事实上,关於这一方面,香港、澳门已分别在《中英联合声明》及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中葡联合声明》及《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》中得到了中华人民共和国政府的授权。但由於两岸政治关系僵局的障碍,两岸当局尚未就此问题进行磋商,中华人民共和国政府也没有就此问题发表声明,台湾还没有得到中华人民共和国政府的授权。所以,当前,台湾是不能与任何其他WTO成员签署FTA之类的协议的,除非得到中华人民共和国政府的授权或确认。 <br><br>??最後,必须指出的是,尽管中华人民共和国政府当初同意台湾以单独关税区身份加入GATT/WTO,但这并不意味著中华人民共和国政府就已间接同意或授权台湾可以单独关税区身份加入其他国际经济组织或对外签订FTA了。即便两岸签订了ECFA,也并不意味著中华人民共和国政府就已间接同意或授权台湾可以对外签订FTA了。因为,中华人民共和国政府在处理台湾的国际空间问题方面至今都是根据具体情况以个案方式进行的,从未采取通案方式。另一方面,台湾以单独关税区成为WTO成员,也并不意味著台湾就可以单独关税区身份对外签订FTA了。因为,WTO并没有明确规定单独关税区一旦成为WTO成员就具有了与其他成员签订FTA之类协议的权力。 <br><br>??台湾对外签订FTA的可能性与路径 <br><br>??台湾方面谋求对外签订FTA之类的协议,既出於拓展国际经济空间以发展经济的动机,也出於拓展国际政治空间、服务於岛内选举的目的。因此,以中华人民共和国为代表的主流国际社会向来谨慎以待。台湾对外签订的FTA可能性包含两个层面的意涵∶一是如上所述首先是在GATT/WTO法理层面上可能性;二是在追求自身利益最大化的国际经济社会中的现实可能性。 <br><br>??就法理层面上的可能性而言,“台、澎、金、马”单独关税区必须面对GATT/WTO相关规范,并接受作为非主权国家实体的国际法主体在对外关系权力上具有局限性这一学理及其规范。换言之,台湾只能以适当方式取得主流国际社会认可的在领土与主权上对台湾地区有管辖权的中华人民共和国政府的同意的基础上,以“台、澎、金、马”单独关税区名义与身份寻求与WTO其他成员及与同中华人民共和国建立有外交关系的国家签订FTA之类的协议。而中华人民共和国政府同意“台、澎、金、马”单独关税区对外签订FTA之类的协定,既可以声明授权的方式也可以默许方式来表达。 <br><br>??在法理可能性的基础上,就现实可能性而言,在追求自身利益最大化的国际经济社会中,“台、澎、金、马”单独关税区能否与WTO其他成员及与同中华人民共和国建立有外交关系的国家成功签订FTA之类的协定,也并非台湾方面可以完全掌控的。其他国家经济体或单独关税区是否愿意与台湾签订FTA之类的协定,是基於追求自身利益最大化为目的的,这所考虑的利益既可能是经济利益,也可能是政治利益,而且是超越单一双边关系的在全球视野中研判的利益。当这些经济体研判与台湾经济体签订FTA之类协定无益於或有损於自身利益最大化目标,或者意义不大,台湾方面将难以实现其愿望。 <br><br>??可以预期,为了对外成功签订FTA之类的协定,台湾方面会选择那些有较大意愿与台湾签订FTA之类的协定的国家或经济体,如新加坡、菲律宾、越南等。因为这些国家经济比台湾经济更加依赖於双边经贸关系发展。当然,台湾方面与这些国家签订FTA之类的协定,显然不完全是而且主要不是基於经济动机与利益的考虑。出於政治动机与目的,台湾方面还可以选择那些可以带给台湾较高政治效用的国家,通过以经济利益换取政治利益的方式实现协定的签订。 <br><br>??(全文刊载於《中国评论》月刊2010年9月号,总第153期))
台湾只能作为中国单独关税区的身份成为WTO的成员
??中评社 题∶“台湾对外签订FTA的权力、可能性与路径”,作者∶唐永红(厦门),厦门大学台湾研究院经济研究所副所长、副教授、博士
??长期以来,出於政治经济等方面的种种动机与目的,台湾朝野各界致力於与世界各经济体签订FTA。但又因政治经济等种种原因,迄今除了与其所谓“邦交国”签订了5个几乎没有[
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,本刊记者 <br><br>??继不久前民进党主席蔡英文说“不排除与大陆对话”之後,民进党发言人蔡其昌表示,已委托民间智库与学者规划设计两岸对话交流平台。就此相关问题,本刊记者专访了被邀请参与这平台规划设计的新台湾国策智库执行长罗致政教授。 <br><br>??蔡考虑构建两岸交流平台的背景 <br><br>??记者∶如何理解蔡英文主席希望构建两岸交流平台的用意?主要背景是其麽?这个平台是民进党的平台还是属於蔡英文的平台? <br><br>??罗致政∶我认为,蔡英文或民进党之所以要构建“两岸交流平台”,主要有三方面的原因∶ <br><br>??第一,民进党必须适应大环境变化,显示其有处理两岸关系的能力。 <br><br>??大环境的变化表现在三个方面∶首先,从发展的角度来看,现在的民进党是一个有执政经验、有处理两岸关系经验的在野党,是一个有实际上从事跟操作过两岸交流互动经验的反对党,这与2000年前处於在野地位的民进党有很大的不同。其次,从目前的局势来看,马英九上台之後的两岸局势已有很大的变化。其三,从发展的趋势来看,中国已经崛起,中国力量在区域和全球的影响日益增加,这些都是民进党需要务实面对的问题,加上很多内部民调显示,台湾民众对民进党处理两岸问题的信心低於国民党。 <br><br>??因此,如果民进党要重新执政,必须用某种方式,让民众认为或预期民进党有能力务实处理两岸问题。尤其2012年如果民进党重新执政,更需要在此之前与大陆建立某种沟通管道,增进彼此的了解。 <br><br>??第二,民进党必须让大陆更了解其所代表的另一半台湾民意。 <br><br>??民进党在台湾内部是一股代表百分之四十以上民意的政治力量,但在“立法院”里面是相对少数,它的声音很不容易被看到和听到。民进党认为,大陆有时候是透过间接的管道,或从蓝营的观点,去理解民进党的政策、走向、动向,甚至了解所谓另外一半台湾人民的想法。虽然大陆会用各种方式去倾听台湾不同的声音,但是从绿营人士那里直接听到、看到,并掌握这一半民意,从现实上来说也有必要。但绿营人士面临的一个可能的问题是,如果与大陆接触或有密切的来往与互动,很多人会担心在内部引发反弹或被贴标签。因此,如果透过一个由党所推动或认可的“两岸交流平台”或机制来进行交流,就不用担心被贴标签的问题。 <br><br>??第三,民进党必须有一个收集大陆对台讯息的公共平台。 <br><br>??民进党作为一个未来可能重新执政的政党,必须多一点了解大陆。大陆的局势变化很快,民进党如果能用更直接、有效的方式,去掌握大陆的对台政策,掌握大陆整体的发展趋势,是相当重要的。虽然绿营的人,绿营的派系或智库,也一直有做这样的交流,但这些交流所获得的讯息往往变成个人或派系的东西,并没有把这些讯息变成绿营的公共财,成为绿营决策时的重要参考。因此,如果民进党或绿营有一个“两岸交流平台”,无论绿营人士到大陆,还是大陆人士到台湾与绿营人士交流,所获得或掌握的讯息,能够成为民进党的公共财,成为民进党掌握情况或进行决策时的参考。 <br><br>??构建“两岸交流平台”的可行性 <br><br>??记者∶民进党发言人蔡其昌表示已委托民间智库规划设计“两岸交流平台”之後,中国评论通讯社和中国评论月刊在第一时间邀请了多位绿营的两岸问题专家学者进行讨论,与会者的看法都比较悲观,认为民进党不太可能、甚至认为不需要建立这样的平台。因此,这个平台如果要得到民进党的背书,恐怕不太容易。对此您怎麽看? <br><br>??罗致政∶这要看甚麽叫背书,也要看这个平台的目的何在。如果目的不是为了党对党对话,或不是为了类似政策性的对话,而只是一个松散的资讯交流平台,并不困难。比如说,这边有个平台,邀了对岸的学者专家来,如果这些人不方便到党部去,我们可以找党部的人来这边和他们对话,这就是一个平台;党部也可以来参加,这也不需要中常会、中执会通过,只要主席认为有必要就可以派人来参加这个外面的平台。如果这种形式变成制度化、常态化的东西,这个平台就出来了。 <br><br>??所以平台的概念,有时候可以大到很松散,也可以小到很清楚、只有党职可以参加,然後跟对岸的人就某个具体问题进行对话,但那是到很後面、长远的事情了。所以,这个平台的概念是有弹性的,也应该是相当务实的。当然,如果时机成熟或有必要的话,透过这个平台,民进党也可以派人去大陆交流访问,交流所获得的成果,供民进党中央参考。若这种形式,民进党可以接受,大陆也可以接受,这就有点像二轨的对话。 <br><br>??平台是一个松散的概念不要把它看得太僵硬 <br><br>??所以,平台的意思,可以是一个松散的概念。很简单,如果所谓的平台是指可以让绿营的学者专家交换信息,让大家了解对岸在想其麽,而不是一条线、一条线,一个派系、一个派系,我不认为做不起来。它没所谓的立场的问题,没有政策的问题,只是让绿营的学者专家经常性的聚在一起,交换意见,然後听听大家对两岸局势的分析,以及分享各自与对岸交流的讯息,那要成立这样的资讯分享的平台并不难。通过这个平台,可以分析大陆内部的形势,完全不涉及内部统独的立场问题。 <br><br>??所以,有人说民进党不可能建立两岸交流平台,这取决於大家怎麽定位这个平台。如果要建立一个党对党的平台,现实上当然有困难,北京也不一定愿意配合;但若是绿营自己的平台,然後间接的跟大陆交流、互动,没有其麽不可能的∶小到一个智库,邀请对岸的学者来,然後大家交换意见,这也算平台;大到党主席派人去跟对岸交流,也叫平台。所以,不要把平台的概念看得太僵硬。 <br><br>??现在绿营有些人对这个平台有疑虑,可能有多方面的原因,其中一个原因是还不了解,担心变成一个少数人把持的平台,或者变成国共平台之外民共平台。对此,我觉得,只要给予适当的、清楚的说明,党内应该不至於有人有太强烈的反对。有些人之所以持保留立场,可能是因为认为不容易做到,但不一定是反对。<br><br>??记者∶那麽构建两岸交流平台,是不是首先要把民进党或绿营各种现有的与大陆接触的管道整合起来? <br><br>??罗致政∶不是整合,用这样的字眼好像我们要把人家整合过来,不是这样的意思。它至少有资讯分享的概念,就好像中国评论也经常办这种活动,把一些绿营的人找来。我经常开玩笑说,在中评社碰到绿营人士的机会,比我们自己在绿营碰到的机会还多,有些人因为太忙很久没见,但是在这边(中评社)碰到了。如果是这样,那麽我们自己来办不也是一种方式吗?所以,有时候平台的概念不要把它想得太僵硬,好像就是要跟对岸谈判、对话,其实它可以有好几个不同的层次。 <br><br>??要尽可能把绿营的人包容进来 <br><br>??记者∶构建这样的两岸交流平台,面临的问题也好,障碍也好,主要有哪里? <br><br>??罗致政∶首先,刚刚提到,这是民进党的平台?还是蔡主席的平台?或是其他?这牵涉到它是一个很松散的平台,还是民进党组织内的一部分的问题。 <br><br>??我认为,在初期,把它定位成一个比较松散的交流管道,比较容易达成,但要尽可能把绿营的人放进来,不同派系的都有。我不想用整合这个字眼,好像要把大家的心都收在一起,我认为没有必要这样;初期一定是大家一起交换讯息。比如我们智库内的会议经常找新系大老林浊水来,他们办活动若邀请我们也去,所以平台不是一个,它可以是复数,有不同的功能。 <br><br>??所以,不必然只有一个平台,把别人都整进来;而要尽可能把更多的人放进来,就不能太过於制式、太过排他,必须要有一个比较宽松的环境。这样的话,我觉得达成的机会比较大。既然这是民进党的平台,或民进党鼓励的平台,就应该尽可能把绿营内不同的声音、力量都摆进来。 <br><br>??怎麽与大陆沟通的问题 <br><br>??记者∶作为民进党的平台,或民进党内部的沟通平台,怎麽跟大陆沟通呢? <br><br>??罗致政∶没有错,但我认为首先要先整合内部,把不同的声音、力量整合起来。所以,这个平台最後还是要经过党一定程度的背书才有代表性。但如果没有党的背书也没有关系,应该还有别的运作方式。就广义来讲,叫绿营的平台,不是党的平台,这是两个不同的概念。 <br><br>??如果民进党没有办法通过一个决议弄出一个平台,就在外面弄一个绿营的平台,方式很多。新潮流可以自己做,台湾智库也可以做,我们(新台湾国策智库)也可以做,都可以,不是问题。 <br><br>??重点是,平台有了之後,对岸是谁的问题,就是如何与大陆交流的问题。我们知道,对岸的研究单位很多,不可能只有一个平台。我认为,这个平台成立之後,未必只跟一个单位进行对话跟交流。 <br><br>??重点在於,如果这个平台是有代表性和权威性的,要与大陆哪个平台交流,我们自己会去选择。所以,要先处理好内部之後,才会涉及到跟对岸哪个单位交流的问题。但是在这个平台建立之前,大家还是可以依照自己原有的管道与大陆交流、对话。 <br><br>??构建中的两岸交流平台应该是绿营的一个公共财 <br><br>??记者∶现在规划进展到甚麽样的程度? <br><br>??罗致政∶现在还在研究阶段。但所谓研究阶段,也不表示没有在运作,因为本来就有很多学者在互动跟往来。就像不久前我到北京去,虽然是以个人的身份去,但我又是这个智库的执行长,所以某个角度也是代表这个智库去。所以,在新的平台建立之前,不表示绿营与大陆就没有交流和对话。 <br><br>??不过,除了新台湾国策智库受托进行两岸交流平台的规划设计之外,别的智库也有在做,包括台湾智库也有在做类似的设计。所以,民进党的两岸交流平台最後出来会长成甚麽样子,还不太清楚。 <br><br>??我要强调的是,我们这个智库作为协助设计这个平台,跟我们这个智库作为平台,概念是不一样的。我们目前只是协助设计。至於这个平台以後是在党,或是放在哪个单位,要看实际上的需要。但这个平台,我的看法,应该是绿营的一个公共财。 <br><br>??记者∶就是不完全属於民进党的,而是属於绿营的? <br><br>??罗致政∶是绿营的,因为民进党也不是代表整个绿营,而且很多绿营学者专家也不是民进党的。所以,它应该是一个更大的概念,是一个绿营的平台。但还要看谁来主导,但如果要对政策有所影响,民进党的参与是不可或缺的一块。 <br><br>??构建两岸交流平台民进党有迫切性 <br><br>??记者∶民进党为了2012重新执政、为了表明民进党有处理两岸关系的能力,构建两岸交流平台对民进党来说有没有迫切性? <br><br>??罗致政∶我不会不切实际地认为,在2012年之前民进党与共产党之间能够建立一个对话平台,因为从选举的角度来讲,这对民进党或对共产党来说,都不是一个适合的决定。 <br><br>??可是从现实面来讲,民共之间的对话,在2012年之前一定会以某种方式进行,至於这个对话到甚麽程度、层级,以及谈甚麽议题,要看实际上的需要。所以,2012年之前这个平台能不能真正成立,我不太清楚,但某种形式的交流与对话,有这个必要,也有一定的迫切性。 <br><br>??(全文刊载於《中国评论》月刊2010年9月号,总第153期))
罗致政执行长接受专访
??中评社 题∶蔡英文构建两岸交流平台的背景与挑战--访新台湾国策智库执行长罗致政,罗祥喜(香港),本刊记者
??继不久前民进党主席蔡英文说“不排除与大陆对话”之後,民进党发言人蔡其昌表示,已委托民间智库与学者规划设计两岸对话交流平台。就此相关问题,本刊记者专访了被邀请参与这平台规划设计的新台湾国策智库执行长[
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