智库：中美芬太尼合作令美死者大减

诺兰预期，即便芬太尼关税降了，特朗普还有可能施加别的产业保护措施 PIIE视频

美国彼得森国际经济研究所研究发现中美芬太尼合作一度减少了美死者 PIIE视频

　　中评社华盛顿6月2日电（记者　余东晖）最新研究发现，中国自2019年5月开始对美国实施芬太尼禁运，迅速抬高了芬太尼的街头价格，使得美国因过量使用芬太尼而死亡的人数在禁令宣布后的三到五个月内减少了约四分之一。

　　美国彼得森国际经济研究所（PIIE）最近基于供求关系，以2018年到2022年的样本，估算芬太尼价格与过量服用之间的关系，得出上述结论。研究者以此表明，打击芬太尼的多边国际合作确实能产生效果。但研究者也指出，随着中国收紧芬太尼及其前体限制，芬太尼需求已转向墨西哥和印度，美方不应只盯着美中合作。即便芬太尼关税降了，特朗普仍可能对华施加产业保护措施。

　　药物过量使用是15岁到44岁美国人的首要死因，2023年超过了心脏病、癌症、自杀、车祸和新冠肺炎。大多数药物死亡与芬太尼有关。

　　芬太尼问题在特朗普第一任政府内，已经成为美中关系的重要议题之一。2018年11月二十国集团峰会期间，中国宣布将对所有阿片类药物进行监管，并应美国要求停止直接向美国邮寄出口。峰会结束后，中国开始限制芬太尼类药物的整个类别，并从2019年5月开始禁止向美国出口芬太尼。

　　PIIE的研究报告指出，加强执法似乎对中国的芬太尼供应网络产生了寒蝉效应，跨境执法合作也有所增加。它们似乎在有限的时间内对芬太尼的街头价格产生了统计上显着的影响。研究结果发现，在中方对美芬太尼禁运的三到五个月的时间里，美中禁毒合作使美国因药品过量死亡人数减少了大约19%－27%。

　　2022年8月佩洛西访台后，中方宣布暂停与美方的禁毒合作。研究发现，此举对统计结果没有产生明显影响。研究者认为，这可能有两个原因：或者中方在此之前放松了执法；或者芬太尼生产转移到第三国已成型。2023年11月APEC峰会，中美恢复了在芬太尼方面的合作，它发生在研究样本周期之外，效果有待评估。

　　研究报告指出，非法毒品市场在美国继续发展，芬太尼的生产据信正在从中国转移到墨西哥。这些发展已经成为特朗普的焦点，他在这个问题上威胁墨西哥、加拿大和中国。这个研究分析强调了在禁毒执法方面进行国际合作的巨大潜在利益。此外还发现，近年来甲基苯丙胺已成为仅次于芬太尼的第二大美国人药品过量死亡来源。

　　在彼得森国际经济研究所（PIIE）日前就此研究报告举行的研讨会上，PIIE执行副所长兼研究主任诺兰（Marcus　Noland）承认，特朗普的国内政策可能不利于抑制芬太尼危机。他表示，解决芬太尼问题现在已经不再只是美中之间的事情，必须在外交上与墨西哥展开合作，因此他不赞成华盛顿流传的对墨西哥进行军事干预的想法，认为加强美墨边境安全更显重要。

　　诺兰说，随着中国对芬太尼及其前体的限制更加严格，需求已经转向印度。如果这场危机不能很快平息，印度将以重大的方式被拖进来。所以外交必须是多边的，形势可能变得更加复杂。

　　特朗普第二任执政以来以芬太尼为由两次对华施压10%的关税，现在30%的基础关税有20%是因为芬太尼。诺兰称，中方如果想摆脱这些关税，在芬太尼问题上与美方合作是相对容易的事情。问题是如何执法。中国化工业去集中化的现象明显，有些问题与地方有关。但考虑到事关重大，中央政府可能动员起来，以包容美方的关切。

　　诺兰预期，今后几个月，美中之间就芬太尼问题进行谈判的力度会加强，从而导致与芬太尼有关的关税下降，至少部分下调。

　　不过，诺兰预计，随后可能产生具有讽刺性的情形－－特朗普在竞选中威胁对华增收60%关税，如果芬太尼关税完全去除，就降到10%。这在政治上对特朗普来说是不可持续的。如果特朗普推出针对医药业的特别保护措施，将不会令人感到意外，那么又将引发美中关系的新一轮动荡。而且美国也有可能在芬太尼问题上对印度采取行动。