美国的东亚政策：历史回顾与未来展望

美国的东亚政策：历史回顾与未来展望

宇中一尘

最近，围绕台湾问题，中日关系紧张，美国也和两国沟通，中日两国媒体和民众也有各自的解读，有人认为美国支持中国，有人认为支持日本。这里有一个不能忽视的问题：美国在东亚的战略利益是什么？因为美国的态度，取决于自身的利益。目前的基本格局是：美国企图遏制中国，采取了一系列类似冷战的政策。至于日本，则是美国的盟友，双方自从二战以来一直是盟友，在经济、军事等方面都有密切合作。在遏制中国的大前提下，近年美国还深化了与日本的同盟关系。因此，不论表面的情况怎样变化、不论公开的信息怎样解读，美国对中日的战略关系在可预见的未来，是清晰的、稳定的。美国的战略利益，决定了它的外交政策。为了说明这一点，下面简单回顾十九世纪中期以来，美国将近两个世纪的东亚政策，包括琉球、台湾、满洲国等，说明美国的基本方针，一直是“分而治之”，防止东亚两个强国联合，从而在亚太地缘政治中，坐收渔翁之利。

一：美国来到东亚

美国和中国的民间交流，可以追述到1784年，也就是美国独立后不久，美国商船Empress of China来到广州。但是，政府之间的直接接触，则开始于1844年的望厦条约。几乎与此同时，1853年，美国政府派遣四艘军舰到达日本，按照望厦条约的基本精神，要求日本“开国”，是第一个要求日本开国的西方国家。

这一时期，美国对中日的态度相同：面对连个同样“野蛮”的东亚国家，美国负有帮助他们“文明开化”的义务（The White Man’s burden）。

二：琉球处分：美国的观察期

1870年代，日本逐渐采取步骤，吞并琉球。琉球王国原本是中日两国的共同属国：一方面，琉球接受清朝册封。另一方面，琉球也向日本的萨摩藩进贡，还曾经应日本要求，派使节祝贺明治政府成立。日本强行废黜琉球王国、设立冲绳县，清朝提出抗议，并邀请美国前总统格兰特出面调停。

1879年，格兰特抵达日本，会见天皇、以及伊藤博文等大臣。日本同意重启谈判，并且提出自己的解决方案，也就是二分琉球： 北部归日本，南部归中国，并且要求清朝给与日本最惠国待遇（此时日本已经学会西方外交常识）。清朝提出三分琉球：中日各自管理南北部分，中部保持琉球国。

此时，中日双方都面对来自俄国的领土威胁，需要彼此呼应，共同抗俄。但中国拒绝

日本最惠国要求，并且坚持琉球在南部复国。日本不同意， 暗示清朝可以礼遇琉球王室。双方僵持不下，最后不了了之。

格兰特的态度不明朗，或者说保持中立。更重要的是，此时日本已经大幅度西化，美国人普遍欢迎这种转变，甚至希望日本进一步吞并台湾，下述。

三，优待“优等生”：鼓励日本出兵台湾

1870年代，美国政府官员，例如驻日大使Charles DeLong，将军Charles Le Gendre等人，积极鼓动日本占领台湾。因为此时日本已经西化，美国人希望太平洋西部有一个现代国家，可以抗衡欧洲列强，尤其是俄国，这符合美国的全球利益：此前美国已经提出，拉美是美国后院，反对欧洲染指。

甲午战后，日本吞并台湾。这一时期，美国正在太平洋扩张，把夏威夷等岛屿划为领地，需要搞好和日本的关系，因此，日本吞并台湾，美国不认为威胁自身利益。因此，美国没有反对，更没有支持台湾的反日力量。

四：日俄战争

1905年，日俄战争，日本打败俄国，双方在美国达特茅斯谈判。此时，美国的战略是，扶持日本成为亚洲强国，以此抗衡欧洲列强、尤其是俄国的影响。日本人心知肚明，形容日本是美国的“番犬”（看门狗）。但是，日本有更大的野心，不满足受制于人。

五：满洲国：美国反对日本称霸东亚

到了1930 年代，日本已经控制太平洋西部、朝鲜半岛、中国满蒙地区，成为东亚霸主，威胁到美国的影响力。1932年，日本扶持满洲国，美国宣布违反国际法，不承认。美国人李顿率领的的“国联”调查团，宣布满洲国侵害中国领土完整，日本退出国联。

后来，日本侵华战争扩大，美国采取一系列措施反制：冻结日本财产，贸易禁运，支援中国等等。随着这些措施的实施，日本面临巨大困难，最后只有两条路：要么长期消耗、最终坐以待毙，要么破釜沉舟、绝地反击。日本选择后者，1941年12月，日本偷袭珍珠港。美国对日宣战。

战后，美国占领日本，直到1952年签订旧金山和约。在此期间，美国对日本进行了全面的、深刻的改造。在当时中苏结盟、共产主义在亚洲扩散的大背景下，美日也从敌国变为盟友。

回顾与展望

以上说明，美国过去一百多年的东亚政策，有两个基本特点。首先，维护美国在亚太的利益。不论与中国、日本，还是与俄国、欧洲列强打交道，美国的出发点都是维护本身利益。在这个前提下，美国决定和谁结盟、和谁对抗。在不同时期，有不同的盟友和敌人。现在美国选择和日本结盟、共同对付中国，这个基本政策是明确的、无需置疑。因此，美国今后将会坚定地支持日本，削弱中国。

其次，美国的政策还包括价值观。在十九世纪是“现代化”、“西化”，“美国化” 。当清朝和日本就琉球问题对抗时，美国支持日本，因为日本是一个文明国家。甚至鼓励日本占领台湾，因为按照美国人的观点，这样可以把台湾的土著“文明化”，如同美国白人当时“文明化”印第安人。

由此可以推知，美国战后在日本进行民主改革，现在美国支持中国的民主、人权，是美国人长期的、内在的理念，绝非借口、或者指手画脚。因此，中美对抗不仅是利益对抗，而且是价值观的对抗。在这个方面，日本是美国的盟友。

结语

中国今后将面对美日同盟长期的、坚定的、全方位的合作。美日共同对付中国，类似当年美欧共同对付苏联。当然，正如上一个冷战经历了一个长期的过程，目前的冷战也会是一个较长的过程，中间可能会有起伏、和缓，这是冷战的一个特点，但冷战的基本趋势是稳定的，结果是可以预见的。