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台湾制度比美国的优越性

(2023-02-12 20:30:37) 下一个

常常看台湾的各种政论节目的人,都会发现台湾名嘴们,无论蓝绿,有个特点,就是喜欢把美国当榜样。没事挂在嘴边的话就是“人家美国如何如何,我们台湾为啥不行”。说这些话的,很多都在美国多年,似乎看不懂美国制度的局限性,完全不知道美国的制度很多方面其实不如台湾。这一点,鄙人觉得台湾人不如学学大陆人,要有“三个自信”,不必盲目崇拜美国。

本人观察过很多制度,发现美式制度其实是这么多发达国家民主制度里面比较差的(如果不是最差的话)。这里介绍一下台湾的一些制度,对比美国的政治现实,简述为什么台式制度值得全世界包括美国学习。也从一个旁观者的角度,给台湾同胞来点“制度自信”。

台湾制度的第一个优越性,在于元首和议会的关系。这个世界主要的发达国家,有两种主流制度,一个是总统制,总统和议会分开选,如美国,法国;另一个是内阁制,没有所谓“总统大选”,只选议会,多数党党魁兼任国家第一号人物,如英国,德国,日本,加拿大。总统制的问题是,议会和总统常常不是一党,于是互相推诿扯皮,拆台内斗。事情没办好,也不知道该怪谁,只能交给媒体,无休止的辩论下去。内阁制的的问题有二:一个是一党专权,没有制约,另一个是国家元首不是全民直选,所以相对弱势,不小心得罪党内大部分同僚就得下台了,典型的例子是最近的英国和一直以来的日本,首相走马灯的换。我们华人的先贤,是如何解决这个问题的呢?台湾的制度,看上去也是总统制,但是议会的权力很小,基本上不能对总统任命的行政院长的职权进行实质性干涉。议员的国会质询,只能有象征意义:各部委首长,可能在议会被议员们批的灰头土脸,但是回去后该干什么还是干什么。议员看上去代表民意,但是只能吆喝不能否决,对行政没有实质性的影响。一个部长比一个议员的权力大了很多。那么议员有什么好处呢?那就是议员代表民众,将民意上达天听。部长,行政院长,和总统如果担心下一次选举,还是会顾忌民意调查结果,跟选民有所妥协。这样的制度,既保证的总统的权威(全民直选,基本不受议会掣肘),又在表面上让总统的行政措施每天都在被议员讨论和质疑中,不能罔顾民意,一意孤行。

台湾制度的第二个优越性,在于限制政客讨好选民。上面说了,台湾的议会其实比总统弱势很多,跟美国的参众两院没法比。议员的唯一一个实质性的权力,就是砍预算。但是有意思的是,先贤们的制度只让议员砍,不让他们增加预算。也就是说,如果议员想讨好民众,寅吃卯粮(就像历任美国议会干的那样,总是出创纪录的预算案),那是不行的。议员只能做恶人,去砍预算,不让国家债台高筑。那么有人会问了,台湾总统可以讨好民众,借钱消费啊?这里区别是,总统和她的行政院,作为当家的要管柴米油盐,不能不负责任的乱加;但是一个个的议员,对整个财政不用负责,有更多的冲动去讨好一部分选民,为自己的政治前途加码。另外,为了免得整天都在操心选举,台湾有“不分区立法委员”这个东西,如果党认可,某些人不需要直接参与竞选PK,直接放在该党的“内定名单”即可。这里和德国的“一票选人,一票选党”是异曲同工的。这样,有一些资深的候选人,不用天天琢磨选举,可以考虑国家的长远大计。人民每四年有一次机会决定,但是这四年中间,政治精英的自主权比美国好,不需要天天琢磨选举而不考虑怎么治理国家。总之,中华民国的议会制度设计,倾向于“精英政治”,而非“暴民政治”,有利于政治精英带领这个国家走向他们要的道路,而不是走向谁也无法控制的民粹政治(就像美国现在一样)。

台湾制度的第三个优越性,在于鼓励党派分权。上面说了,台湾议会其实没有什么实权,主要权力是“表演权”。那么既然是表演,就你方唱罢我登场,大家都来演。美国的众议院里面的各个委员会的主导权都归多数党。如果众议院里面某党多很少的几票(如现在的共和党,和前两年的民主党),那么所有的委员会的主席都是他们的。如果有议员不识相,想发挥“少数监督权”,就被扫地出门(就像最近民主党的奥马尔被极其羞辱性的赶出去)。但是台湾的,是按照议员比例分委员会主导权的,如果你有40%的议席,基本上可能分到40%的委员会的主席。这样大家都出来上电视,来演说,就不会发生赢者通吃的问题。当然啦,美国也有类似的机制,比如filibuster。不过这个也是奇葩机制,通过十几个小时的演讲阻断议事程序,怎么看怎么觉得搞笑。(另外这个机制可以用50%的多数来否决从而永久性去掉,这点民主共和两党在奥巴马期间因为法官任命的冲突各干过一次。)

在美国生活久了,就会发现这个国家的所谓“民主”制度其实有很多缺陷,容易出现政客上蹿下跳,讨好广大群众却搞空国库,搞坏跨党派合作,搞垮教育系统的问题。很多时候会发现这个制度下效率如此低下,还不如天朝的感觉。看看台湾的制度设计,其实更优秀,更中庸,值得全世界特别是美国学习。

【注】最近台海局势危急,美国人心急火燎的要搬台积电。以前改革开放初期美国人说过一句话:我们在给中国人提供经济机会的同时,要把制度的真理送过去。现在我想送美国政治家一句类似的话:你们搬台积电的同时,也要考虑搬一下人家的先进制度。

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阅读 ()评论 (19)
评论
ahniu 回复 悄悄话 支持中华民国伟大复兴。
BeijingGirl1 回复 悄悄话 好文。 台湾的议会, 感觉有点像大陆的两会。 没有什么实际的权力, 但是沟通上下。 大陆两会的代表, 每次开会和平时, 都可以向政府递交提案,反映一些实际问题。
diaoerlang 回复 悄悄话 回复 '深度思考' 的评论 : 台美防务始终捆绑在一起,即使美中蜜月时都没松绑过,弱方找靠山到哪儿都一样,立陶宛与两个同病相怜的邻国挣脱斧头帮后赶紧投靠北约,不然分分钟被饿熊给活吞了:)
chichimao 回复 悄悄话 何不送中国政治家一句类似的话:你们考虑过对岸的先进制度嗎? 为何心心念念要摧毁它?
晓悟之 回复 悄悄话 被选官员盲目讨好选民,答应太多事,无法对现,导致矛盾积重难还返
杨和柳 回复 悄悄话 回复 '深度思考' 的评论 :
现在正好相反。台湾如果不跟山姆大叔坚决说拜拜,马上就被武统了。
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拍案大笑,教授!我连标点符号都不同意!
二胡一刀 回复 悄悄话 每个制度的形成和人口素质是有关的。美国立国的时候是白人精英为主导人口结构简单,政治制度行之有效。现在社会变大了人口结构复杂了,出现一些状况很正常,但是整体而言美国的制度也没什么问题,相信慢慢会调整。你要是觉得中国的制度更有效更好那你就有问题了。
台湾制度如何不清楚,但是台湾人民生活稳定健康社会和谐,应该是行之有效的政治制度。
深度思考 回复 悄悄话 回复 'diaoerlang' 的评论 : 您的观点放在30年前是对的。现在正好相反。台湾如果不跟山姆大叔坚决说拜拜,马上就被武统了。
杨和柳 回复 悄悄话 回复 '大号蚂蚁' 的评论 :
您是文学城里的第奥根尼,但是不能老拿先知发预言的作派,要把道理讲清楚啊
杨和柳 回复 悄悄话 回复 '深度思考' 的评论 :
估计教授个人信息暴露得多了,有点儿怂。可以理解啊!哈哈。
京工人 回复 悄悄话 赞成。这一点从文学城的报道中就可以明显感受。本城公正性无可置疑,每天新闻报道美国各种犯罪如毒品杀人枪击非法移民流浪汉无一日无之不一而足,但是几乎从来没有任何关于台湾的负面报道。充分说明台湾是一块净土
大号蚂蚁 回复 悄悄话 颠倒黑白
dream_pillow 回复 悄悄话 在某人没有饭吃的时候探讨京酱肉丝和麻辣鸡丝哪个更有营养,实在是残忍了点。
diaoerlang 回复 悄悄话 台湾的制度再优越,要不是有山姆大叔罩着,别说是七十年,就是七个月都未必撑得过:)香港的现成例子都摆在眼前,那些名嘴也就是说书逗趣而已,他们都忘了当年张文白们是怎么一去不回的:)
深度思考 回复 悄悄话 谢谢各位回帖。不过本帖并不讨论民主专制孰优孰劣的问题。中国vs民主是个大问题,需要写一个系列讨论。本文专门讨论台湾制度比较美国的优越性,而不是中国。
杨和柳 回复 悄悄话 赶着来给好文章点赞,共产党倒台,台湾和平统一大陆。这可是中国人民摆脱历史诅咒的转折点。这是我最大的梦想。尽管我也不知道怎么才能实现。
Parkbrooke 回复 悄悄话 无知无畏啊!
neshershahor 回复 悄悄话 其實也不奇怪,本來國父的理念就參考了當時美國制度缺陷才有的三民主義和後來的五權憲法。只不過現在KMT自己也不會玩才有了今天這個模樣。

但是就這樣氣勢也比美式制度穩定多了。完全美式制度的國家,越南共和國自己把自己弄的亡國、菲律賓共和國來了個讓詞典重新想起Kleptocracy的馬科斯家族竊國、大韓民國多次政變。。。中華民國反而是政治最穩定的,而根源就是這個制度設計。
neshershahor 回复 悄悄话 其實這個制度還是抗戰勝利后在南京的制憲國民大會上確定的制度,當時只有CCP沒有參加制憲國大。

而制憲國民大會的國大代表們當年可真是一人一票選出來的——這是中國大陸上迄今爲止唯一一次全民普選。

然後今天卻有什麽東西說什麽“中國不適合民主”的鬼話
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