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中国法国经济合作与欧盟“全球门户”倡议：一带一路的双赢或零和博弈？
欧盟提出“全球门户”倡议，旨在为其他国家发展提出不同于中国“一带一路”模式的选项。近期，法国和中国签署在第三国市场合作的协议，引起多方关注。
2月14日，中方宣布同法国签订了一个在第三国市场合作的协议，其中涉及17亿美元的投资。
据中国官方媒体报道，该协议涵盖了在非洲、中欧和而东欧等地区在基建、环保、新能源和其他领域进行项目合作的内容。
中法在第三国市场合作
路透社报道称，法国是最早同中国建立第三方市场政府合作机制的国家。中国总理李克强在2015年访问法国期间就同法国领导人发表了关于在第三方市场合作的声明。
中法在第三国市场的合作协议被中国媒体称作中法合作的双赢。但法国媒体的报道评论说，中国可能利用与法国合作促进提升其在非洲的影响。
去年中国和法国还签署了在贝尔格莱德建设地铁的投资协议。塞尔维亚负责交通和基础设施的部长米哈伊洛维奇说，该工程预估成本达45-55亿欧元。
GETTY IMAGES
中国的“一带一路”发展到欧洲巴尔干半岛，图为在黑山共和国的中国基建工程
欧盟的“全球门户”倡议
2021年年底，欧盟推出一套同中国“一带一路”在全球展开竞争的计划。
欧盟这项名为“全球门户”（ Global Gateway）的倡议计划在今后几年内投入3千亿欧元。欧盟将其称为中国“一带一路”模式之外的一种“真正选项”。
欧盟还说，该倡议也可以“向国际伙伴展示民主价值如何提供确定性和公平性，向全世界人展示长期的利益。”
欧盟委员会当时透露，“全球门户”倡议包括在非洲和拉美修建交通、电力和通讯等基础设施，一些项目已经在计划和实施阶段。
2月18日，布鲁塞尔召开了欧盟-非洲联盟会议。英国媒体报道分析说，欧盟在2017年来首次同非洲领导人的峰会中试图向非洲国家展示欧盟是比中国更值得信赖的伙伴，重启同非洲的伙伴关系。
欧盟在峰会上提出倡议，根据这个属于“全球门户”计划一部分的倡议，在未来7年内欧盟要向非洲投入1500亿欧元进行基础设施建设。
与一带一路对接、对抗？
欧盟提出"全球门户"倡议，计划在2027年前投入3千亿欧元
自2015年中法领导人发表关于第三方市场合作的声明后，曾有法国专家在中国媒体上评论说，法国在非洲同中国的经济合作能够对接中国的“一带一路”。
法国是欧盟中最大的经济体之一，在欧盟当中有举足轻重的政治影响力。特别是从今年开始法国成为欧盟轮值主席国，法国总统马克龙担任欧盟理事会轮值主席，中法经济协议对中国再添加一层重要意义。
中国官方媒体在报道中法第三国市场合作协议时还特别提到双方合作的比较优势和互补性。例如，法国企业在先进制造、环保和工程等方面具有优势，而中国企业在基础设施建设、能源、装备制造和互联网等领域经验丰富。
中国外交部发言人汪文斌在2月18日的例行记者会上说，下一步，（中法）双方将继续积极为两国企业开展第三方市场合作创造条件、搭建平台，推动更多示范项目落地，实现多方共赢。
但法国《世界报》则注意到，在中法此一宣布问题上，法国官方更加低调“保持沉默”，和中国的积极报道形成鲜明对比。报道认为，在欧盟推进同中国“一带一路”竞争计划的时候，法国政府刻意在同中国合作方面保持低调。
美国专栏作者布兰肯希普（Bradley Blankenship）发表评论说，中国的“一带一路”和其他方面提出的替代竞争方案触及全球经济发展方案是零和博弈、还是能够取得双赢的问题，而法国同中国合作和欧盟的“全球门户”倡议也涉及到这个问题。
他认为，中国“一带一路”是作为西方主导的全球化发展模式的另类选项而提出的，现在欧盟似乎想通过“全球门户”、即不同于中国“一带一路”的另类选项计划同中国展开竞争。
中方已与14个国家签署第三方市场合作文件——第三方市场合作受热捧
2019-09-06 07:56 来源： 人民日报海外版
国家发展改革委近日发布的中英双语版《第三方市场合作指南和案例》（以下简称《指南和案例》）显示，截至2019年6月，中方已与法国、日本、意大利、英国等14个国家签署第三方市场合作文件，建立第三方市场合作机制。相关人士指出，第三方市场合作是由中国首创的国际合作新模式，近年来广受欢迎、成效显著。展望未来，合作朋友圈有望继续扩大，更多国家、企业将加入，会在更大范围实现多方共赢。
实现1+1+1>3的效果
“第三方市场合作主要是指中国企业（含金融企业）与有关国家企业共同在第三方市场开展经济合作。作为开放包容的国际合作模式，第三方市场合作有助于中国企业和各国企业优势互补，共同推动第三国产业发展、基础设施水平提升和民生改善，实现1+1+1>3的效果。”国家发展改革委外资司副司长吴红亮对本报记者说。
《指南和案例》显示，自2015年中国与法国发布第三方市场合作联合声明以来，中方已与法国、日本等14个国家达成加强第三方市场合作的共识，通过举办论坛等形式共同为企业搭建合作平台、提供公共服务。以首届中日第三方市场合作论坛为例，两国地方政府、企业、金融机构之间签署了50余项合作协议，涉及基础设施、物流、金融等多个领域，协议金额超过180亿美元。
谈及中日合作开拓第三方市场，日本三井物产株式会社董事长安永龙夫认为，日中两国企业在第三方市场合作可以实现优势互补。特别在基建领域，中国企业拥有很强竞争力，而日本企业则积累了很多项目经验和经营诀窍，日中合作能提供价格、品质都有更强竞争力的产品，日本、中国和第三方市场将实现三赢。
吴红亮表示，在各方共同努力下，第三方市场合作成效逐步显现，中法第三方市场合作基金初步确定首个投资项目，俄罗斯亚马尔液化天然气、莫桑比克马普托大桥、埃塞俄比亚吉布3水电站等一批高标准、惠民生、可持续的重大项目顺利建成，中方企业、外方企业、项目所在国企业和民众等相关方都从中获益。“可以说，第三方市场合作已经成为各方集思广益、尽施所长、惠及彼此的重要途径。”
形成5大合作模式
合作模式灵活多样是第三方市场合作的基本特征。基于企业的商业实践，此次发布的《指南和案例》归纳了第三方市场合作的5种主要模式，共21个案例，涵盖铁路、化工、油气、电力、金融等多个领域，涉及日本、英国等国的合作伙伴以及印尼、埃塞俄比亚等合作项目所在国。
产品服务类是5大合作模式之一。吴红亮介绍，产品服务类通常是指中国企业与外方企业在设备采购、认证许可、法律商务咨询等领域开展合作，共同为第三方市场客户提供整体解决方案。比如，莫桑比克马普托大桥项目由中国交建承建，德国GUAFF公司为其提供监理咨询服务，参与项目的设计咨询、施工监督及质量安全控制工作。项目使当地原来两到三小时的渡海时间缩短至10分钟左右，同时创造了超过2000个就业岗位，有效改善了当地交通和就业状况。
《指南和案例》显示，另4种模式分别为工程合作类、投资合作类、产融结合类和战略合作类。具体来看，工程合作类通常是指中国企业与外方企业通过总分包、联合竞标等方式，共同在第三方市场开展项目；投资合作类指中国企业通过并购、合资、参股等方式，与外方企业共同在第三方市场开展投资；产融结合类指中外方金融机构通过银团贷款、联合融资、转贷款、股权参与等多种方式在第三方市场开展合作；战略合作类指中国企业与外方企业通过签署战略合作协议、建立战略合作联盟等形式在第三方市场开展研发、制造、工程等全方位、多领域、多层次合作。
“我们鼓励企业因时因地因事制宜，不断创新第三方市场合作模式。”吴红亮说。
扩大合作朋友圈
开展第三方市场合作，朋友圈正逐步扩大。今年6月份举行的第10次中英经济财金对话期间，中英《关于开展第三方市场合作的谅解备忘录》正式签署；日前，阿联酋经济部长曼苏里在出席中国-阿联酋商务论坛时表示，阿方愿积极参与“一带一路”建设并发挥更大作用，并探讨同中方开展第三方市场合作；财政部近日发布的中德高级别财金对话成果落实情况显示，中德愿意在亚洲基础设施投资银行框架下加强合作，探讨第三方市场合作机会……
企业积极推动合作。日前在新加坡，多家中国公司与新加坡和东盟企业签署谅解备忘录，以加强双方在该地区的第三方市场合作，合作领域涉及基础设施和城市发展、综合投资开发区项目、国际物流和航运，以及供应链建设等。
安永龙夫表示：“非常期待日中两国企业在第三方市场合作项目越来越多，日中在第三方市场合作方面前景广阔。”
吴红亮指出，下一步，将深入落实已对外签署的第三方市场合作文件，继续与有意愿的国家建立合作机制，开展从政策到项目的一揽子合作。统筹利用双边、多边合作平台和资源推进第三方市场合作，努力实现各渠道对外合作互促并进。加强理念、政策和案例的对外宣介，鼓励更多跨国公司、国际金融机构与中方企业联合开拓第三方市场。“第三方市场合作顺应经济全球化的历史潮流，契合各国开放合作、联动发展的现实需要，具有广阔的发展前景。”（记者 邱海峰）
