社会保障之公平是每个国家的责任---谈联合国的“经济，社会及文化权利国际公约

  社会保障之公平是每个国家的责任

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>     联合国1945年起草了 [经济、社会及文化权利囯际公约]，此公约1976年生效。中国于2001年经全国人民代表大会常务委员会批准，签署执行这一公约。这一公约的第九条是：＂本公约缔约各国承认人人有权享受社会保障，包括社会保险＂。

>     因此，缔约各国都尊守这一承诺，在自己的国家依据宪法、劳动法、社会保险法的具体规定来保障本国人员及曾在本国工作的外籍人士有权享受社会保障。

>     如：联邦德国从意识形态上根本否定了纳粹政权发动的侵略战争。但作为纳粹政权倒台以后的政权，联帮政府不仅承认对东欧各国和以色列等国国家的战争赔偿（去年才赔偿完毕），同时也抚恤前朝伤残官兵。另外，1990年8月22日，东西德统一，于同月31日签订了 [关于西德与东德统一条约]。 在其条约的第三十条中规定：统一的德国接受原东德退休保障义务，按其东德原退休标准，逐渐增长至西德退休标准。众所周知，原东德是社会主义国家，其社会保障积累远不如原西德政府的社会保障积累。但统一后的国家从原西德国家社会保障积累中支付原东德公民的养老金。非但如此，德国政府还保障外籍工人的退休待遇。一位上海籍厨师，青年时代赴新疆支边，七十年代返回上海工作，1990年在德国中餐馆工作，持续十七年，不幸?患肝癌，返回上海后仅一个月辞世。经交涉，德国退休事务局根据他的劳工税务，依法给他在上海的遗孀发放退休退休金，按季度定期汇款，分毫不差。

>     再如英国，解放前上海海关历史上曾经不是由中国人主管，而是由英国人主管。在人事和收益等方面，英国人从根本上侵犯了中国主权。抗战期间，日本強占了上海海关。1943年1月，英美等国与当时的中华民国政府签约，废除了历史上不平等条约。1945年日军撤离上海，中国专家丁贵堂出任上海江海关税务局，许多业务仍然与英国海关保持继续的关系。1949年国民党败走台湾，共产党接管了上海海关，英国方面人员完全撤离回国。可是令人惊异的是，直到文革结束，英国海关方面的主管和财会部门一直没有忘记当年上海海关的中国籍雇员。因为依照法律，这些曾在英属机关中服务的职员，应该享受相应的社会退休保障。1978年，中国政治局面初见平稳，英方就开始与中国海关取得联系，主动要求履行相应的职责，给予当年的职员发放退休金和抚恤金，这些中国职员及眷属还有少数人今犹健在。

>     此外，笔者还认识的一位中国妇女，其先生是德国人。其夫年青时曾在加拿大林场工作过2年，后又回到德国。在他年满65岁时，突然收到加拿大政府退休事务管理部门的来信：每月按时汇给他近50€的养老金。这样的例子还有很多。

>     纵观以上案例，可以看出＂人人有权享受社会保障，包括社会保险＂是世界各国的共识！不仅是本国公民，只要为此国工作过的外籍人士，不受国籍和户口的限制，都有权利得到他付出劳动而应得到的退休金。缔约各国政府更负有责任来保障劳动者的权利。

>     因此，在改革开放初期，人到中年才移居国外的华人华侨，他们当时在中国为国家工作了十几年甚至几十年，他们对中国的奉献没有带走，对中国的经济社会积累也没有带走，对中国所交纳的隐性（低收入高积累包括养老积累）养老保险更没有带走。中国政府应承诺对联合国 [经济、社会及文化权利国际公约] 签约的责任，履行中国宪法、劳动法、社会保险法对劳动者的保障，支付华人华侨为中国工作了十几年甚至几十年的退休金。这是国家对历史，对原在中国工作过的公民及劳动者的责任！

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                                         linhu.gmx.net       何安莉    2015年3月1日于德国