11月27日,加拿大总理卡尼Mark Carney与阿尔伯塔省省长戴斯敏Danielle Smith在卡尔加里签署了一份重要的能源输油管道备忘录。会议室阳光洒落,厚厚的谅解备忘录摆在桌上,戴斯敏笑声不断,仿佛多年努力得偿所愿;卡尼也笑容满面,表情从容而满足。这份备忘录不仅是一份行政文件,更像是加拿大在美国高额关税压力下,寻找新的经济出口和省际合作的象征。

如果说加拿大的省际纷争是一条暗流,那么2018年的“葡萄酒禁令”就是这股暗流第一次在全国媒体前腾起浪花的时刻。那一年冬天,阿尔伯塔省的餐厅和酒馆发现货架上熟悉的BC省产区葡萄酒骤然消失。表面上是酒被挡,但真正导火索是BC省计划对跨山输油管道(Trans Mountain Pipeline Expansion)进行额外审查,限制稀释原油进入本省。在阿省看来,这是对核心经济动脉的封锁。为了传递政治压力,阿省政府选择了象征性的反击——把BC省的酒挡在省界之外。舆论哗然,媒体连播数周,公众才意识到,加拿大的省际贸易壁垒并不像想象中温和。这场风波让全国第一次真正看到:省际经济与资源政策的争端,竟然能连带影响一瓶瓶葡萄酒的去向。
2018年的葡萄酒禁令余波仍在影响着阿省和BC省的能源合作。2025年的输油管道协议,就是在这样的历史回声下展开的。美国总统川普威胁对包括加拿大在内的多个国家征收高额关税,出口导向型经济的加拿大,尤其是依赖能源和资源出口的阿尔伯塔省,感受到了前所未有的压力。阿省政府担心,如果关税真正落地,将影响大量能源相关就业和产业。省长戴斯敏在多次公开场合表示,尽管暂缓征税是一种缓解,但加拿大必须寻求新的出口市场,减少对美国的依赖。与此同时,加拿大内部也愈发重视省际合作,多个省签署备忘录,试图打破长期存在的贸易壁垒。
协议涉及的管道将从阿省油砂区穿越落基山脉,直达BC省沿海深水港,每日可运输超过100万桶原油。这一次,管道由私人公司融资建设,而非联邦主导,这意味着风险、收益和决策权将更加市场化和灵活。联邦政府允许阿省在环境法规上获得一定让步:暂停执行《清洁电力法规》,不对石油与天然气行业施加排放上限;而阿省承诺采取更严格的工业碳定价和支持大规模碳捕集项目。原住民将拥有共同所有权,并参与三方谈判,以保障文化和权益。

女强人戴斯敏笑靥如花
BC省的反应颇为激烈。省长David Eby在社交媒体发布视频,直接表达反对意见,批评协议未充分考虑沿海社区和生态风险。他的声音引发公众热议:论坛上有支持者认为省长捍卫环境权益,但更多省民认为,在美加关系紧张、出口受制的时刻,发展经济、增强出口多元化才是首要任务。漫步在温哥华的港口码头,雨水混合海风的咸味扑面而来,观察渔民检查网箱、货轮缓缓驶入港口,每一处都让人感受到生态与经济的张力。

前环境部长吉尔博(Steven Guilbeault)不满协议,宣布退出卡尼内阁,只保留国会议员身份。
街头咖啡馆里,人们谈论的不再只是管道,还有过去的省际摩擦。2018年的葡萄酒禁令仍被许多人记得——卑诗葡萄酒突然被阿省挡在省界之外,激起全国媒体争议,揭示省际贸易壁垒的存在。有人调侃:“加拿大最和平的国家,也终于开始为酒打架了。”那一事件的余波至今仍影响阿省与BC省在能源项目上的互动。
阿省的石油公司代表强调,多元出口市场可以提高议价能力,降低对美国市场的依赖;原住民领袖则担忧油轮运输可能带来的生态破坏和渔业影响。年轻学生和环保志愿者在咖啡馆窗外张贴海报,呼吁“保护海岸线,反对管道”,而老渔民则摇头叹息:“我们理解环境,但也不能让省经济被压垮。”不同声音交织在一起,描绘出加拿大社会在环境、经济和政治之间的拉扯。
卡尼与戴斯敏的身影交错着,仿佛两条截然不同的河流在加拿大能源和经济的平原上汇聚。卡尼的全球化视野与戴斯敏的地方现实主义互补:前者关注经济多元化、金融可行性和气候策略平衡;后者强调阿省能源和就业的现实需求,以及地方利益的落地。本次协议条款既体现了全球战略的高度,也兼顾了省级利益。
在国际视野下,沙特阿拉伯的策略提供了另一种参照:优先发展经济,绿色环保政策次要,依靠石油出口维持高福利。这种模式隐隐提醒加拿大,经济发展和社会福利需要现实考量,理想主义虽然重要,但不能阻碍生计和国家战略。BC省民众也常以此为参考,认为在美加关系紧张时期,应把经济安全置于更高优先级。
随着协议签署的消息在全国传播,媒体采访和民意调查显示,民众观点分化明显:阿省民众普遍支持,认为打破长期限制资源出口的壁垒迫在眉睫;BC省民众则保持谨慎和警惕,尤其关注环境和沿海社区安全。年轻人热烈讨论能源和气候政策,老年人则回忆起葡萄酒禁令时期的争议与生活影响。港口的工人、原住民社区、能源公司代表和环保组织都在表达各自观点,这幅画卷显示出多元而复杂的民意。
未来十年二十年,管道是否建成、投资者是否跟进、沿海社区和原住民是否接受,这些都是未知数。但可以确定的是,这份MOU不仅仅是一条能源通道,更是一场关于国家身份、经济韧性与社会共识的深刻实验。从2018年的葡萄酒禁令到2025年的能源协议,加拿大在省际摩擦、联邦政策、全球市场冲击和环境保护之间,进行着一场持续的博弈。
从一瓶葡萄酒,到一条管道;从省际摩擦,到国家战略;从原住民的文化与生态忧虑,到港口工人的生计保障;加拿大正在经历的不只是能源基础设施建设,更是一场关于未来方向的深刻实验。而每一个省民、每一个社区,都在这个实验中扮演着自己的角色。雨夜中,我看着港口远处灯火闪烁,思绪飘向远方。卡尼的全球视野、戴斯敏的地方现实主义、原住民的文化与生态忧虑,以及BC省民理性的声音,交织在同一幅画卷上。这幅画卷尚未完成,但可以肯定,加拿大正在选择:在经济、环境、政治与文化之间,如何活得稳健而有韧性。
(图片均来自网络)
后记:阿尔伯塔省和BC省相邻于加拿大西部,BC省傍太平洋,渔业林业大省;阿尔伯塔省内陆,产油大省。本人在两省均曾长期居住,感情深厚,有感而发。