申锺浩：韩中关系三十年的评价与展望

韩国统一研究院先任研究委员申锺浩（受访者提供）

　　中评社香港8月31日电（中评社报导组）韩国统一研究院先任研究委员申钟浩八月中旬线上参加了由中国评论通讯社、中评智库基金会与韩国全球战略与合作研究院合作，为纪念中韩建交三十周年举办的“中韩建交三十周年回顾与未来展望”思想者论坛，进行了发言。他提到当前的中韩关系之间仍然缺乏“政治信赖”，并为克服此难关提出一些具体的建议。

　　申钟浩表示，1992年中韩建交是冷战结束和中国的改革开放以及韩国推进“北方政策”等相结合的产物。建交当时，中韩两国出于战略必要性迅速发展了两国关系。建交后中韩关系在经济及社会方面被评价为“史无前例的不断发展的双边关系”，很多专家在建交初期将中韩经济社会领域的发展称为“沧海桑田”。但是在外交安全方面，中韩关系发展缓慢。2008年两国虽然就“战略合作伙伴关系”达成了协议，但之后的中韩关系反而没能取得实质性的进展，其理由有以下三个方面。

　　第一，韩国和中国之间仍然缺乏“政治信赖”，因此两国关系的不稳定性一直持续到现在。这种中韩之间缺乏“政治信赖”的问题，在最近的中韩外交部长会议上已经得到证明。

　　第二，外部因素也在影响中韩关系，例如“美国因素”和“朝鲜因素”。2008年两国就“战略合作伙伴关系”达成协议后，中韩关系没有取得实际性进展，其最重要的原因是两国对“战略关系”的想法和目的不同。中国长期以来一直认为韩半岛政策是中美关系的所属结果，希望韩国在中美关系上采取更加中立的立场，而韩国又希望中国在解决朝核问题的过程中发挥更加积极和建设性的作用，所以到目前为止，中韩围绕朝鲜核武、萨德部署和外交安全这三个问题的矛盾持续不断，中美战略竞争的升温对中韩关系也产生了负面的影响。

　　第三，两国的国内舆论和两国人民的相互认识也是影响中韩关系较多的因素。因此，中韩关系的不稳定性更加严重，两国关系的复杂性也随之增加。

　　申钟浩说，为了展望中韩关系的新30年，有必要瞭解这段时间对两国关系产生影响的因素以后是否会继续产生影响。值此建交30周年之际，中韩应该抓住契机更加充实和实质性地提升两国关系。但是，他个人认为，如果目前的局势持续下去，中韩关系的未来也不会太乐观。今年8月中韩外长会议显示，中韩之间“政治信任不足”依然存在。中美战略竞争和俄罗斯乌克兰冲突等国际政治经济大变局给东亚及韩半岛带来的风险复杂。另外，在迎来建交30周年的今年，两国国民之间的“情绪距离”和“心灵距离”仍然没有缩小，这无疑会成为中韩合作的挑战因素。

　　在这种情况下，申钟浩指出，中韩要想在相互信任和合作基础上面向未来进一步发展两国关系，需要克服以下四点难关。

　　第一，为解决一直以来阻碍中韩战略合作伙伴关系实质性进展的“政治信任不足”问题，有必要重新启动现有各个管道的中韩战略对话，并使其定期化。

　　第二，为实现韩半岛和平，中韩合作应该进一步具体化并切实施行。虽然由于朝核高度化、朝美关系恶化等原因，韩半岛局势持续不稳定，但两国都必须为韩半岛的和平与稳定做出各种层面的“实质性”努力。

　　第三，要制定解决中韩社会文化矛盾及危机的管理方案。社会文化领域的矛盾是国家间关系发展过程中自然会出现的问题，所以不能暂时弥合表面的分歧或矛盾，而是要找到矛盾的原因，制定中长期危机的管理方案。为此，有必要判断，中韩社会文化矛盾到底是两国认同感方面难以让步的问题，还是可以通过合作和沟通予以解决的问题。

　　第四，最近朝鲜在国内外经历的所谓“三重苦难”和中朝经济合作的强化趋势等很有可能成为中韩合作的威胁因素。但是，根据中韩两国努力合作的以往经验，威胁因素也有可能成为机会因素。

　　最后，申钟浩指出，展望中韩关系的新30年，最重要的是必须从更长期的、战略的观点出发，发展两国关系。