弭平台人不满！包宗和深度解析美参议员访台

　　中评社台北6月8日电（记者 郑羿菲）美国3名参议员6月6日搭乘美军C－17运输机抵台进行3小时的快闪访问，降落台北松山军用机场。台湾大学前副校长、政治学系名誉教授包宗和接受中评社专访表示，美国最主要目的是人道救援，但也是以人道主义的灰色空间，履行美国对台的承诺，原因是前AIT处长郦英杰卸任前的一席话，让台湾人民对美国有一定程度的不满意，美国若不做任何动作，恐怕对台美关系相当不正面，也不符美国国家利益。

　　包宗和强调，他不倾向解读美国C－17军机降落台湾的动作是踩中国大陆红线，毕竟美中都在做人道救援，也对台表达捐赠疫苗相关话题，若北京大力反弹，可能会坐实台湾社会日前质疑“大陆阻挡台湾取得国际疫苗”的言论，也让台湾民众质疑蔡政府采购疫苗不力的检讨力道被分散。

　　美国联邦参议员达克沃丝（Ladda TammyDuckworth，D－IL）、苏利文（Daniel ScottSullivan，R－AK）、昆斯（ChristopherAndrew Coons，D－DE）6日3个小时旋风来台，宣布美将捐赠75万剂新冠肺炎疫苗，搭乘军机来的大动作，都引来各方解读意涵。

　　包宗和，1952年生，台湾大学政治学系国际关系组毕业、政治大学外交研究所硕士、美国密西根大学政治学硕士、德州大学奥斯汀校区政治学博士。曾任陆委会谘询委员、国统会研究委员，台湾大学副校长、政治学系主任、政治学研究所所长、社会科学院院长、监察委员。

　　包宗和接受中评社专访时表示，美国C－17军机来台有两个主要意义，一是台湾疫情严峻展现人道支援，二是实践美台伙伴关系，这又分两层意涵，第一、在军事意涵上，美国军用运输机C－17具有战略性、战术性，虽然美国这次没有载运疫苗来台，但至少展现美国军事后勤对台湾补给资源的能力，也熟悉松山机场的起降。

　　包宗和说，主要是现在两岸关系非常紧张，中国大陆军机也屡屡进入台湾西南ADIZ空域，两岸军事比起过去来得紧张，将来万一台湾有什么状况，美国可能必须在军事上对台实施一定程度的支援，美国派军队来打仗的可能性不大，但至少会在后勤补给上提供台湾自我防卫能力援助，过去在823炮战时期美国就曾协助运补武器物资等历史。

　　包宗和指出，美国的动作最主要是人道救援，但以人道主义的灰色空间，履行美国对台的承诺，也可以说是落实4月17日美日元首峰会后联合声明中“强调台海和平与稳定的重要性”，也可能是美国总统拜登多重目的中的一种，但至少不是最重要的。

　　包宗和认为，原因是前AIT处长郦英杰卸任前讲“美国总统拜登日前宣布要释出的疫苗，还在拟定分配标准，不过台湾确诊人数相比全世界仍算低”，也被外媒解读美国疫苗优先顺序不会给台湾，台湾人民在3位参议员来台之前也对美国有一定程度的不满意，美国若不做任何动作袖手旁边，对台美关系恐怕相当不正面，也不符美国国家利益。

　　包宗和表示，实践美台伙伴关系的第二层意涵是在政治上宣示美国支持台湾，也是美国对东亚盟邦如日本、韩国传递讯号，稳定美国的领导地位。台湾虽与美国没有正式盟约，但美国视台湾为伙伴，对台湾都如此，也能让日韩看到美国不会放弃“盟邦”。

　　至于3位美国参议员的背景意涵，包宗和说，达克沃丝是亚裔，苏利文有军事与国安的背景，这2位参议员都具有军人背景，而昆斯是美国参议院外交委员会成员，是美国总统拜登非常好的朋友，也有参议院非正式白宫特使的称呼，也是参议院台湾连线的成员，3个人都对台非常友善，过去声援友台的不少提案，都扮演不少角色。

　　包宗和认为，蔡英文到松指部会见3位美国参议员，或许台湾疫情严峻，一来防疫规定较以往严，二来3位参议员可能也对台湾疫情有所考量，再加上他们临时增加到台湾的行程，参议员开议在即必须马上赶回美国，抵台3个小时开记者会、谈话时间就差不多了。而他们搭乘C－17来台有相当程度的敏感性，快闪访台不入境就离开，也可以稍微降低此行的政治敏感性，毕竟停留时间越长就越敏感，这在外交上可以降低一点中美在此议题上可能有的冲突。

　　包宗和指出，他不倾向解读美国C－17军机降落台湾是美国在踩中国大陆红线，毕竟这是人道救援，美国3位参议员讲的也很清楚，虽然背后固然有其他意义，但至少人道救援是重中之重，而中国大陆此时也在做人道援助，也对台释出一定善意要提供台湾疫苗，换言之美中都在对台做人道救援，北京方面应该审慎地应对。

　　包宗和认为，此时若有太多对于美国军机C－17负面的官方回应，可能会坐实台湾社会日前质疑“大陆阻挡台湾取得国际疫苗”的言论，让台湾民心更加倾向美日，也会滋生台湾人民更多反中仇中的情绪，且另一方面也会分散现在台湾民众质疑蔡政府采购疫苗不力的检讨。