社评：台湾面临严峻财政与债务危机风险

目前台湾当局的举债空间不足7000亿元，以目前举债速度，预计到2014年前后，台湾就会出现面临举债上限的规定，届时将会发生债务危机，对台湾经济将生产重要影响。

　　中评社北京8月7日电（评论员　王建民）继希腊陷入严重的债务危机之后，目前欧盟已有五个国家陷入债务危机。美国共和党与民主党则为举债上限问题展开激烈斗争。目前台湾也是财政困难，债务累累，政府债务直逼举债务上限，将步上欧美政府债务危机的后尘。有学者担忧台湾将沦为“希腊第二”。依目前台湾经济形势与政府举债趋势，用不了3年时间，台湾就会面临举债上限与严重的债务危机问题。

　　台湾在法律上规定了政府借债上限，即“中央政府”债务（指未偿还途额，下同）占前三年GDP平均比例不得超过40%，“中央政府”与地方政府合计债务占前三年GDP平均比例不得超过48%。然而，台湾实施民主政治之后，由于财政支出不断扩大，预算外的“特别预算”不断增加，而财政收入增加有限，导致政府不断举债来满足施政与建设需要，于是政府债务不断增加，财政形势持续恶化。

　　依台湾“财政部”出版的《财政统计月报》统计， 2000年，民进党上台执政第一年，“中央政府”债务首次突破2万亿元（2.4万亿元），较上年大幅增加1.1万亿元，如此大的增幅在历史上是很少见的；2003年首次突破3万亿元，到下台前的2007年已增加到3.7万亿元，即民进党执政八年，“中央政府”债务增加了2.4万亿元。

　　马英九上台执政后，遇到前所未有的国际金融危机与“八八大水灾”，政府支出持续扩大，而税收却出现短缺，不得不大量举债，马英九执政三年来借债超过4000亿元。其中，2010年，“中央政府”举债1200亿元；2011年度预算编列举债4200亿元，加上灾后重建的特别预算414亿元，合计举债4700亿元；2012年，“中央政府”举债编列4660亿元，加上灾后重建的特别预算490亿元，举债总额首次突破5000亿元，创下单一年度历史新高。

　　预计到今年底，台湾“中央政府”债务将接近5万亿元（4.9万亿元），与马英九上台时的3.7万亿元相比，债务净额增加了近1.2万亿元。到2010年底，“中央政府”债务占前三年GDP平均比例为34.4%，已逐步逼近“中央政府”举债上限40%的临界点。另外，到2010年，“中央”与地方政府1年以上债务达到5.25万亿元，占前三年GDP平均比例达39.2%。

　　事实上，台湾“中央政府”债务远不止4万多亿元，而是其数倍之多。台湾“立法院”预算中心估计，包括潜藏债务及“非营业基金”举债等，合计债务总额达13万亿元以上，相当于台湾GDP总量。更有学者估计，若加上庞大的地方政府债务，台湾各级政府债务总额将超过20万亿元。可以说，今天台湾当局已是债务累累，到了爆发债务危机与政府破产的边缘。

　　台湾财政困难与财务危机的根本原因除了经济增长放慢、经济发展后轻不足之外，主要是政治对经济的绑架或选举对经济与财政的绑架。为了巩固政权或为夺取政权，两大政党不断提出减税与增加社会福利支出的政策，而且形成一种螺旋式的攀比与上升趋势，让政府的财政负担越来越大。

　　如今又面临新的“大选”，执政党的国民党为了巩固政权，为了岌岌可危的马英九能够连任，不断利用手中的权力与资源，提出许多减税或增加福利福利支出的措施，如公务员加薪、提高低收入户认定标准、增加荣民养老金、对二至五岁幼儿提供教育特别扣除额、调降个人综合所得税等，让政府财政支出持续大幅增加，而财政收入则增长有限。

　　在野的民进党也同样在增加社会福利与减税问题上做文章，提出不少照顾弱势群体的减税与增加福利的主张，其中日前正式提案，要求增加老农津贴一千元，即将老农津贴由现行的六千元提高到七千元，政府将为此要多支出80多亿元。老农津贴成为政治绑架经济及财政恶化的典型范例。财源不足，加税不易，施政与建设处处需要钱，当局只好靠借债，于是债务越借越多，债务规模越来越大。

　　今年初，惠誉信誉评等已发出警告，“台湾财政赤字过高，主权评等面临调降危机”。台湾的财政困难与财政赤字问题再次受到关注。目前财政困难进一步增大，让台湾许多财经学者担忧台湾会步上希腊后尘，将发生严重的债务危机。台湾审计部门也于日前强调，财政困难与债务形势严峻，呯吁当局以欧美债务问题为鉴，强化债务管理，避免发生债务危机。

　　目前台湾当局的举债空间不足7000亿元，以目前举债速度，预计到2014年前后，台湾就会出现面临举债上限的规定，届时将会发生债务危机，对台湾经济将生产重要影响。甚至会出现类似目前美国债务上限调整争议问题，蓝绿两大政治阵营将就是否提高举债上限及如何解决财政问题展开新的政治较量，台湾为此将付出新的代价，进一步加深台湾经济的衰落。