日本核事故应置于国际监管之下

日本的处置出现人为失误，或是隐瞒相关信息，那需要出面的就不仅是国际原子能机构，而是联合国安理会了。

　　中评社北京5月3日电(评论员　余永胜)不久前，国际原子能机构副总干事弗罗瑞在记者会上表示，该机构正与日本政府协调，希望向日本派遣调查团，以瞭解福岛第一核电站事故的原因。调查团最快可能于5月赴日，并在福岛第一核电站等地展开全面调查。弗罗瑞还希望，调查团能前往日本大地震后停止运转的福岛第二核电站及宫城县的女川核电站调查。这意味着，在日本核事故发生一个多月后，联合国专业机构已经正式介入事故的后续事宜。此前早有舆论呼吁，日本核事故的善后工作应置于联合国的监管之下。

　　其实早在3月18日，也就是事故发生一周时，国际原子能机构干事长天野之弥就从维也纳飞抵日本，向日本政府瞭解相关情况。但这次以调查团的方式介入善后工作，无疑表明事态升格了。国际原子能机构在一个多月后才做出这样的决定，显然与近来日本核事故的最新发展有关。4月18日，日本原子能保安院提交的推测报告称，福岛第一核电站反应堆内的核燃料芯块已熔化，受损严重。“堆芯熔化”是核事故中最严重的事态，极有可能造成严重的核泄漏事故。而在此前的4月12日，日本政府已经将核事故的等级从原先的5级，提升到最为严重的7级。

　　须知，同为7级的前苏联切尔诺贝利核事故，至今仍在困扰人类。就在前几天，乌克兰政府宣布，已经从国际捐助会议募得总计5.5亿欧元(约合7.85亿美元)的资金，用于为切尔诺贝利核电站4号机组重建一个钢结构外壳——也就是俗称的“石棺”，以加强控制放射物质对环境的污染。诸如此类的情况表明，福岛核灾难不仅远未结束，而且后续情况仍然非常严重，甚至后果到底如何，目前都难以准确评估。

　　在此情况下，国际原子能机构派调查团前往日本，显然很有必要。它至少有两个表征意义，首先，它意味着经过一个多月的观察，国际原子能机构已经得出结论，仅靠日本的力量，核事故的后续处理已经无法让国际社会满意。

　　其次，国际原子能机构对日本调查核事故的公信力和透明度也难放心。国际社会质疑日本披露核信息不力甚至故意隐瞒相关信息的声音一直不绝如缕。这当然不能归结为国际社会的多疑，而是日本的某些做法确实难以让人认可。比如最初认定核事故的等级是4级，后来又提升到5级，最后又提升到7级，这么严重的核事故，弄得跟玩游戏似的。再比如，日本向海中排放核污染废水时，除了向美国通报外，根本不知会周边国家，更不要说与其协商了。国际原子能机构这次直接派团调查，也可以看作是对日本这段时间处理核事故不力的一种回应。

　　当然，日本是一个主权国家，而国际原子能机构只是联合国名义下的一个专业技术机构。一般而言，专业国际机构在主权国家内进行相关活动，应征得该国政府的同意。所以，目前国际原子能机构也是与日本政府进行协调，这当然是尊重日本主权的表现。但另一方面，必须指出的是，日本是国际原子能机构的成员国，有义务接受该机构的专业调查。而从道义上说，日本核事故的危害已经远超日本一国境内，而变成了地区甚至全球公害。以中国为例，几乎全部的省级区域蔬菜中都检测到了核污染物。中国总理温家宝于4月12日致电日本首相菅直人，表达了中国政府和人民的关切，要求日本政府严格遵守有关国际法，切实采取有效防控措施，并及时向中方全面准确通报有关情况。在此情况下，接受国际原子能机构的调查，显然也是日本应当履行的国际义务。

　　不仅如此，国际社会应在何种层次上监管日本的核事故后续处理，仍是一个有待观察的问题。如果事故进一步恶化，特别是日本的处置出现人为失误，或是隐瞒相关信息，那需要出面的就不仅是国际原子能机构，而是联合国安理会了。安理会完全应该就此召开国际会议，督促日本政府更加负责地处理相关问题，并彻底全面公开有关情况。当然，安理会也应伸出援助之手，号召成员国开展国际救助行动，帮助日本更加有效地处置核危机。同时，安理会也应要求所有核能生产和使用国，加强安全防范，避免类似事故再次发生。

　　毫无疑问，以保障国际安全为己任的联合国安理会，在核能安全出现重大事故的今天，直接出手干预也是职责所在了。