专访刘世忠：军售案台湾玩得很不好

刘世忠甫以访问学者身分到美国布鲁金斯学院公费研究返台。(中评社 邹丽泳摄)


刘世忠是民进党专研国家安全、外交及国际关系的年轻学者。(中评社 邹丽泳摄)

　　中评社台北2月8日电（记者　邹丽泳专访）美国军售台湾，引起中美关系紧张，“新台湾国策智库”研究员刘世忠接受中评社专访时表示，这场军售赛局美、中、台都在玩，但台湾玩得很不好，不仅军购时间点推迟、也未争取到F-16C/D型战机，马政府可说是全盘皆输。不过，如果马政府担心军售影响到两岸关系，也认为美国不卖F-16C/D给台湾是好的，那就另当别论了。

　　刘世忠，1965年出生，东吴大学政治系学士、美国哥伦比亚大学政治学硕士、博士班研究，是民进党积极培育的“外交国安”人才。陈水扁主政时代，刘世忠出任“总统府谘议”、“外交部”研究设计委员会副主任委员，现为“新台湾国策智库国安组”研究员，甫以访问学者身分到美国布鲁金斯学院公费研究返台。

　　刘世忠指出，美国总统小布什卸任前（2008年10月）将对台军售案提交给国会，奥巴马上任（2009年1月）后，大家都在观察奥巴马对军售案的态度；小布什与奥巴马在马英九上任后，两岸关系朝着和缓方向前进持正面肯定的态度，因此，奥巴马团队也在担心两岸政府关系不错，若一上任后就宣布对台军售，会不会造成中国大陆强力反弹，进而破坏两岸关系。

　　他分析，美国对台军售是美中关系根本性歧异，不论美国出售武器的金额有多少？哪些项目？中国大陆都会提出严正抗议。奥巴马上台后，除评估对台军售，会不会对两岸和缓关系造成新变数外，也百般思量宣布对台军售时间点。

　　刘世忠说，他刚好见证小布什政府交出政权、奥巴马当选总统，魅力席卷全球的过程。他观察，奥巴马不愿重覆过去柯林顿与小布什政府时代，上台第一年就搞砸与中国大陆关系，奥巴马急着在上台第一年出访中国大陆，在历任美国总统中较为少见。中国崛起是重要因素，但也不可忽视奥巴马极欲避免美中关系发生变化，包括中国行、出席在新加坡举办的亚太经合会，有意建构新的亚太战略。

　　他指出，就美国政府的立场，奥巴马宣布军售时机点不能选在亚洲行之前（会影响与北京的关系），也推迟接见达赖，去年11月奥巴马访中结束、返回美国后，华府圈已在流传对台军售时间点。就他所理解的内幕消息是，去年12月华府就传出“农历过年前宣布对台军售”，说是奥巴马送给台湾的过年礼物。果然，华府在1月29日正式宣布对台军售，时间点刚好落在农历过年前。

　　刘世忠分析，美国成功说服台湾等奥巴马中国行之后再做打算，台湾乖乖听话、也乖乖枯等，结果还是没买到F-16C/D，而且要花费更高的价格买武器。北京方面，不断发出噪音想干涉美国对台军售，北京真正要阻绝的关键性武器就是F-16C/D，美国真的不卖F-16C/D给台湾，北京达到最小损害控管。美中台在军售案，台湾落居于不利地位，输最多。

　　他指出，纵使美国现在卖F-16C/D给台湾，交货时间也是在几年以后，到时候会有更新武器出现，几年后，两岸军力更加失衡、F-16C/D也老旧了，用不到几年又要买新飞机，随着中国崛起以及两岸军力失衡，美国军售台湾象征性大于实质安全保障。

　　刘世忠相信奥巴马回到美国之后，应该会检讨亚洲行（特别是中国行）成功与否，现在美国政府内部已经有不同声音，主要是中国行成效不如预期，很多重大议题中国都不让步。奥巴马上台第一年一直希望与中国大陆先建立互信，把美中关系稳下来、铺陈良好气氛，但这不表示美国会让北京为所欲为，经过一年的互动，很多根本性问题浮现，例如，全球气候变迁会议、伊朗问题、Google、贸易、接见达赖，这些都是引爆弹。

　　刘世忠去年底自美返台，亲身观察美国的政经情势变化，他比较奥巴马与马英九，就个人魅力、政坛崛起过程有不少相似之处，但也有根本性差异。他说，奥巴马有二个支柱，一是个人魅力，二是民主党老臣辅佐，奥巴马在外交、内政甚至经济领域都很不熟悉，美国人民对他期望很深，因此，一上台就降低人民的期待值。

　　马英九也是政治明星、有个人魅力，奥巴马担任参议员不到一年时间就登上总统宝座，马英九曾担任过“法务部长”、台北市长等要职，从政历程比奥巴马完整，按理可以表现得比较好，事实不然。两人是最大的差异是，处理危机方式不同，面对挑战程度也不同。