第九章 现代国际政治秩序

    第九章 现代国际政治秩序

    1945年联合国的建立开启了现代国际政治秩序。这个秩序最关键的是：国界已经划定。哪个国家企图占有其它国家的领土，则联合国各国共讨之。

    《联合国宪章》
    第一章第二条第四款：各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。
    第一章第五款：各会员国对于联合国依本宪章规定而采取之行动，应尽力予以协助，联合国对于任何国家正在采取防止或执行行动时，各会员国对该国不得给予协助。
    第七章第四十二条：安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁及其他军事举动。

    当然，如果两国之间有点边界小纠纷时，联合国是懒得管的。70年来，联合国大的出兵行动只有两次：一次是北朝鲜打进南朝鲜，那次中国是站在联合国对立面的。另一次是伊拉克入侵阿联酋，中国对联合国678号出兵决议弃权，[678号决议12票赞成，两票反对（古巴和也门），中国弃权]。这也是各国对中国的主要疑虑：中国强大之后会不会对国界不够尊重，别重演一次成吉思汗横扫欧亚，按中国现在的人口，横扫全球都有可能。美国在这一点上是让人放心的。美国主动放弃对菲律宾的殖民，使菲律宾较早独立。现在有几个周边小国申请加入美国，美国不接收。美国占领了巴拿马、伊拉克后主动撤军。所以人们都相信美国不追求“开疆扩土”。

    国界的划定对于资源国家最有利，光靠卖资源就可以轻轻松松地过几百年舒适生活，如沙特。而资源紧缺的国家则不得不辛辛苦苦地挣钱换资源，如日本。

    国界的划定的另一个作用是限定人口。任何一个国家如果人口超过了本国资源的承受能力，可以有这样几个选择：上策是发展科技，用科技产品去换资源；中策是计划生育；下策是通过饥饿和内战减少人口。

    当然，这个划定国界的秩序也是有空子可钻的。设想当时萨达姆先在阿联酋成立一个反政府组织，推翻阿联酋政府，建立新政府，然后和伊拉克建立联邦国家。联合国也不好阻止。印度吞并锡金就是用的这个法子。如果缅甸北方某个邦宣布独立，然后申请加入中国，中国是否应当接收呢？

    国界的划定限制了地缘政治学家们的发挥余地。如果国界不变，这威胁那威胁全是虚的，两国隔着国界对骂，算哪门子威胁？现在许多国际关系学家常常举一战二战的例子来解释或预言国家形势。这与其说是以史为鉴，不如说是刻舟求剑。做一个大胆的设想：日本军国主义复活，在美国的默许下吞并了菲律宾。然后呢？菲律宾那么穷，人口还那么多，立刻拉低日本的人均收入。日本有几种可能的选择：一是日本自己节衣缩食，花钱让菲律宾人富起来。日本民众和政府不会做这种傻事。二是让菲律宾人当奴隶做苦工，那肯定引起暴力反抗，打上几十年仗，耗尽日本的财力、人力、物力。三是把菲律宾人杀光，就要那块地皮，那肯定要自绝于国际社会了。我很好奇，那些日本军国主义分子到底是怎么想的。

    国界的划定使得发达国家不断把劳动密集产业迁到低收入国家，等这个国家达到中等收入了，再迁到下一个低收入国家。直到全球都达到中等收入。新科技是有边际效应的：没有手机的人很想买一部手机，而已有手机的人对买一部新型号的手机就不那么急切了。另一方面，地球的资源越开采越少，资源价格看涨。结果是科技对资源的价格优势越来越小，使得发达国家经济增长缓慢甚至下降，也许我们可以引进一个新词：高等收入陷阱。

    总的来说，国界的划定是一件好事，使得世界战争减少，更多的资源用于经济和科技的发展。这是人类的一个进步。
 
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