第八章 外交和内政

    第八章 外交和内政

    外交要为内政服务，为国家的经济和政治服务，而不是相反。美国总统贝拉克·奥巴马在西点军校2014年毕业典礼上的演讲中声称，美国打算成为未来100年内的世界领袖。要当世界领袖就得到处奔波，消耗国力，忙得焦头烂额。这是本末倒置。

    中国的外交为内政服务，首先要了解中国内政，尤其是要有大局观，以免因小失大。

    中国的长远目标是中华民族的复兴。中华民族复兴大致分为四个阶段：
    第一阶段：建立独立统一的国家。
    第二阶段：建立完善的工业体系。
    第三阶段：建成经济大国，解决温饱问题。
    第四阶段：建成科技强国，中华民族重现辉煌。

    各阶段间会有一些重叠的。第一阶段的国家统一的目标还留了香港、台湾的尾巴，第三阶段也还没有完全实现，但从全局看中国是在第三阶段和第四阶段交界之处。今后国家科技的发展会在国家经济和政策中占越来越大的比重。

    要发展科技不能闭门单干，必须和其他国家，尤其是发达国家交流、合作、竞争才能发展得快。这也就需要坚持和平共处。坚持和平共处不是一味忍让。国家间的矛盾总是存在的，以斗争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡。尽量把握分寸，争取斗而不破。英国在香港搞小动作，习总就在阿根廷支持阿对马岛的主权要求。对于钓鱼岛，我在2012年发的一个帖子就建议中国的最佳对策是“高调喊话、围而不打、保持摩擦、逐步增压”。现在看来，确实是个不错的策略。

    再看几个具体的例子。

    1）朝鲜
    一个世袭的共产党一党制国家，怪怪的体制。有些人把朝鲜描述成人间地狱，这是不对的。朝鲜民众有吃、有穿、有住，没有战争，生活稳定。当然现代化用品少一些，平板电视、智能手机和私人汽车很少。但想一想陶渊明描述的桃花源，那里也是没有平板电视、智能手机和私人汽车的。人们日出而作、日落而息，也很悠然，也很幸福。但金家要想保持权力稳定就要向民众展示经济成就，而要发展经济就必然实行开放政策。开放后民众对外界会有更多的了解，会开始反对世袭制。金家的世袭早晚是要被废除的。中国对朝鲜的政策应当是是耐心等待、适当施压。中国连续5个月没有向朝鲜出口石油，据说朝鲜汽油柴油紧张，已经大幅减少空军训练。边境的一般贸易还是在正常进行。

    朝鲜发展核武器并不是真的为了国家安全。有《中朝友好合作互助条约》在，美日韩不可能入侵朝鲜。金家想靠核武器讹诈其它国家：让我废除核武器就得给我好处。现在大家看穿了，决定不再给朝鲜任何好处，让朝鲜自己天天在那儿欣赏核武器吧。等朝鲜经济停滞不前十年，看金正恩如何向民众交待。

    如果朝鲜和韩国为统一而谈判，中国应当支持。那时可以修一条丹东到釜山的高铁，促进中朝韩的贸易往来。有些人担心朝鲜投靠美国后会成为中国身边一个敌人。这种顾虑没有道理。中美并不互为敌国，世界上很多国家都同时和中美两国友好。

    2）缅甸
    缅甸虽然有选举总统，但本质上是一个军政府国家。政府的决策军队可以不执行。例如政府让军队从北方撤军，军队根本不理会，政府也无可奈何。打个比方，军队是老板，让民众选一个总统来当管家。

    西方对缅甸的政策是用经济来迫使军政府向民选政府交出更多的权利，最终建立一个亲西方的民选政府取代军政府。在西方的压力下，缅甸甚至被剥夺了2006年担任东盟轮值主席国的权利。由于军政府不愿让权，西方制裁时断时续，以致西方经济进入缓慢。

    由于中国的牵制，西方对缅甸不能像对利比亚那样动武。2003年夏天美国政府咄咄逼人地表示要通过泰国边境进入缅甸，对“贩毒军事组织”缅甸佤联军动武。中国决定向缅甸边界增兵。一旦缅甸局面失控，外国军队就有可能借机进入缅甸，而解放军可以作出快速反应，为中国免受战火波及营造隔离带。西方估计如果真打起来，近水楼台的中国肯定比远在天边的西方国家占便宜，因此没有动手。

    中国对缅甸的政策是不干涉内政，专心做生意。缅甸军政府要发展经济才能够买更多的军舰、飞机和各种军火，以及改善官兵生活和获取民众支持，而发展经济和旁边和平共处的中国经济往来是最佳选择。缅甸政府曾受西方诱惑撕毁了中国水电和铜矿协议。中国只是简单地把员工撤回国内，并没有像有些人建议的那样支持缅甸地方武装以给缅甸政府施压。现在美国恢复对缅甸制裁，缅甸又回过头来和中国合作。中国恢复了铜矿项目，但水电和高铁项目没有急于进行。不着急，给缅甸军政和民众一段思考时间：我们当时反对中国的合作项目是明智的吗？

    至于缅甸内战，中国当然不希望缅甸内战。但如果缅军和民武双方坚持要打，中国也只能旁观，等他们打累了再说。

    3）石油国家
    当一个石油国家发生战争时总有人说中国在那里利益重大，应当出兵保护自己的利益。这种建议是错误的。首先中国在那里的利益并不一定重大，例如中国在伊拉克只是赚点劳务费。再有，即使利益重大，比起国家发展经济科技、避免孤立来说只是小利益。例如利比亚，中国有很多项目，共损失了100多亿美元。如果中国出兵利比亚保护中国利益，以后再说和平共处就没有人信了，这个名誉损失远超过100多亿美元。另外，利比亚新政府上台后也要卖石油的。中国是个大买家，谈判中可以要求弥补战争中的损失，例如把油价降一些，逐步把损失补回来。

    4) 越南和菲律宾
    中国和越、菲在南海有争议。正确策略是一边争议一边发展经贸往来。对越、菲来说，和中国经贸往来中所获利益超过争议海域价值，而且和中国比较力量对比悬殊，所以他们也不希望因争议影响经贸。他们不过是想靠这些争议向美国讨赏。美国拿不出足够赏金反而让他们出钱多买美国军火，所以越、菲争议也是有气无力的雷声大雨点小。等中国的经济、科技、军事实力超过美国时，中国和越、菲间的争议就会很顺利地解决。

    总的来说，中国的和平共处政策不是出于简单的行善道德，而是顺应历史发展潮流，是中国经济科技发展的必要保障。

 上一章：第七章 中国的外交政策
下一章：第九章 现代国际政治秩序
回目录