第七章 中国的外交政策

　　中国要向超现代化发展，需要一个和平稳定的国际环境。为此需要不称霸。

　　1960年5月27日，毛泽东在上海会见英国蒙哥马利元帅时说：“中国绝不会越出边界侵略别人，也不企图将共产主义思想强加于别的国家。中国深受外国的侵略和剥削，我们只要外国不要干涉中国的事情。”[1]
 

　　中国宣布不首先使用核武器，不对无核国家使用核武器。

　　中国坚持和平共处5项基本原则：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

　　中国不称霸、不侵略他国。

　　以前中国不强，很少国人考虑称霸问题。现在中国比较强了，有些国人开始跃跃欲试。
    在缅甸问题上，有些人认为应当支持缅甸分裂，用缅北各邦来制衡缅甸政府。
    在朝鲜问题上，有些人认为应当控制朝鲜，让它乖乖做小弟。
    在石油问题上，有些人认为应当建设海外军事基地以确保能源供应安全。
    这些都是称霸意识的表现。
 

　　有些人羡慕老牌殖民主义对外扩张发了大财，期望中国也能类似地捞上一笔。我在第二章分析了，传统殖民主义是交通和通信不发达的产物，随着交通和通信的进步和产业的国际迁移使得殖民统治不会重现。在现代社会还想搞殖民主义的人是对历史无知。

　　称霸是会上瘾的。先在周边称个小霸，然后野心越来越大，把全世界都看做与本国重大利益相关地区，试图做海上霸王、甚至做世界霸主。这种称霸思想曾导致苏联解体，中国必须警惕。模仿西方的外交模式和地缘政治思维是有害的。短期可能会获些小利，长期看是灾难性的，会使中国60年建立的和平共处形象毁于一旦，使中国孤立。

　　输出革命也不可取。缅、菲、印、印尼、马来西亚共产党几十年内夺取政权的形势并不乐观。现在时代和二战前后大不相同。各国民众的生活都有改善，不是饥寒交迫、遍地干柴、被迫揭竿而起的状态，这使得各国共产党几十年进展不大。十月革命的城市武装起义和中国的农村包围城市的道路都没有走通。如果那些国家的共产党能自己夺取政权，我们乐观其成，否则只能旁观。绝不能干涉他国内政，出兵侵略，扶植亲中政权。中国外交的重点应着眼于各国人民，而不是各国共产党。如果人民期望温和改良，就不必追求共产党激烈革命。那种以支持某国共产党来制约该国政府的思路不可取。

　　中国当前外交面临的主要威胁是国际资本的包围。中国应当采取的策略是边争议，边合作。国家权益必须力争，不能放弃，同时不因权益之争放弃合作。合作共嬴、双方互利是主流。尽管美国和日本期望各国联合围堵中国，但其他国家并不肯和美国一起围堵中国。毕竟中国对他们没有威胁。再说，对这些国家来说，美国一家独大不如一个均衡的世界更美好。甚至美国的许多大公司如沃尔玛、通用汽车、微软、英特尔等也不愿围堵中国。

　　很多国家可能不相信中国会不称霸。十年不信，二十年呢？一百年呢？中国自有核武器50年来，从未以核武器威胁过任何国家。中国的外贸连年增长，外来和对外投资连年增长，说明外国对中国的疑心和戒备正在逐渐转变成信任和合作。

　　2002年，纳拉帕特提出由印美主导、以亚洲民主国家和地区为主的“亚洲版北约”，纳拉帕特因此被一些西方媒体誉为“亚洲版北约”之父。
纳拉帕特2011年接受《国际先驱导报》访谈时说：“十年过去了，我们看到的中国其实一直是为和平努力，尽管中国现在经济和军事都很强大，但无论是对待小国还是弱国，它都避免采取武力以及威胁的方式。这足以证明我原先对中国的那种假设理论是错误的，所以我放弃了“亚洲版北约”，但是令我吃惊的是别人仍然在继续实施这个“亚洲版北约”设想。”

 

　　中国坚持不称霸的原则使中国成为世界上受核武威胁最小的国家。

　　任何一个国家都不会轻易使用核武。尤其是小国，使用核武器是亡国灭族的自杀行为。只有在被逼到无路可走，或受到核打击、外科手术之类的威胁时才会采取自杀袭击。中国既不侵略他国，又不干涉他国内政，还承诺不首先使用核武器，对他国没有威胁，自然不会招来其他国家以牺牲国家民族为代价的自杀袭击。

　　也有些人提出含糊诱人的目标，如领导世界，主导亚洲等等。这种目标同样是有害的。

　　“世界领导”是一个很动听的名称，其实是一个虚幻的名义。不少人幻想着一呼百应的领袖风采，却不知道慕虚名会得实祸。美国自认为是世界领导，但连身边的小岛国古巴都不听它的号令。它在阿富汗、伊拉克打了十年仗，GDP占世界份额从2001年的32%下降到2011年的21%。这种“领导”就是垃圾、一钱不值。

　　“世界领导”这个词本身可能是中性的，但人们是按美国这个“世界领导”的行为来理解这个词的。换句话说，美国已经把这个词污染了。与其费力恢复这个词的本来定义或赋予新的定义，还不如干脆不用以免误解。最好是直接表述我们的政策：和平共处五项原则。

　　如果中国提出争当世界领导就会给许多国家造成疑虑：如果我们不服从中国领导，中国会不会打我们？

    中国和许多国家的政治体制不同，如果中国提出争当世界领导，这些国家掌权的精英就会心存疑虑：中国当领导后会不会强迫我们改变制度？
    中国和许多宗教或皇权国家的信仰不同，如果中国提出争当世界领导，这些国家信仰宗教或皇权的人就会心存疑虑：中国当领导后会不会强迫我们改变信仰？
    中国实行计划生育，许多国家不实行计划生育。如果中国提出争当世界领导，这些国家的人就会心存疑虑：中国当领导后会不会强迫我们实行计划生育？
    中国进口大量资源，如果中国提出争当世界领导，资源国家的人就会心存疑虑：中国当领导后会不会强迫低价购买我们的资源？

　　中国不争当世界领导，而是坚持和平共处，各国平等。这就打消了许多可能发生的疑虑，使得绝大多数国家愿意和中国平等合作，加强贸易往来。美国和日本想围堵中国，但应者寥寥无几，就是中国过去几十年不争当世界领导，坚持和平共处的成就。

　　中国应当为世界作出更大贡献。这个贡献不是输出革命，不是无偿援助，而是用自己的先进模式和经济发展为世界其他国家树立榜样。

　　当中国发展取得成功时，
    发达国家的人民会思考：我们是否应当学习中国的政治体制？
    发展中国家的人民会思考：我们是否应当增加计划经济和公有制成分？
    宗教国家的人民会思考：中国的无神论是否比我们的宗教更有道理？
    发动战争的国家的人民会思考：中国的和平道路是否比我们的战争更有利于国家利益？
    人口恶性膨胀的国家的人民会思考：中国的计划生育是否比无计划更有利于人民幸福？

　　如果中国能做出榜样，使各国人民思考，就是对世界的重大贡献。

　　中国和美国外交政策的主要区别在于这几点：

不在海外驻军和建立军事基地。
不派军队到外国打仗，除非是联合国维和部队，或边界自卫反击战。
不为外国反政府势力提供资金和物资援助。
不在经济合同中附带政治条款。

　　美国因此指责中国不负责任，就让它指责好了。它这方面的指责越多，世界其他国家越认可中国。世界上没有任何国家的政府希望外国支持本国反政府势力。中国不给菲律宾的反政府武装提供资金和武器，菲律宾政府很高兴。其实美国也赞同中国这一政策。试想如果中国在古巴建一个军事基地，美国会怎么想？

　　那么如何保障中国海外投资的利益呢？美国靠军力，中国靠互利。美国在海外有大量驻军，说是为了保护美国利益。中国不在海外驻军，而是靠互利来保障中国海外企业的利益。

　　例如，中石油在伊拉克开采石油，每桶石油只赚5美元的劳务费，然后付每桶100美元买石油，伊拉克每桶赚到95美元。如果中国企业因安全问题从伊拉克撤退，中方损失较小，伊方损失重大。所以伊拉克政府对保护中国企业很重视。

　　再如，中缅油气管道，根据中缅两国达成的协议，中缅天然气管道将按照缅甸的需求和消化能力，随时提供在总输气量20%以内的天然气分输，如果按照最大年输气能力120亿立方米计算，缅甸可以获得24亿立方米的天然气分输；中缅原油管道实现投产后，缅甸还可以通过中缅原油管道每年下载200万吨原油。在曼德勒，天然气分输进入刚建成的发电厂，为600万缅甸中部民众提供稳定可靠的电力，这一数字几乎是缅甸人口的近1/10。

　　中石油在修建中缅油气管道时在管道近800公里沿线援建了67所学校、2所幼儿园、3所医院、23所医疗站、1所养老院和3所孤儿院，并为当地打井、修路、建设电网和修建水库等，受益民众达80万。

　　互利的做法虽然使企业利润减少，但可以减少海外军费开支。建学校总比扔导弹好。

　　经济合同附带政治条款是占小便宜吃大亏。平等互利的经济合同，任何一届政府最终会采纳，除非它想保持经济落后。缅甸曾贪图美日许诺的好处，停了中国铜矿和水电项目。结果美国又恢复对缅甸制裁，缅甸鸡飞蛋打。现在缅甸回想起中国的平等互利项目的好处，莱比塘铜矿已经复工了。

    西方的地缘政治战略学说重小术而轻大道，牵强附会套搬历史而无视现代社会变迁。现在中国也有些人受其毒害。

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　　坚持和平共处5项原则，需要强大的军事力量保障。不然别人不肯和你和平共处。

　　1996年李登辉抛出“两国论”，解放军随后展开一次大规模军演，发射了3枚导弹以示警告。第一枚导弹准确命中目标，紧接着发射的两枚导弹突然无法追踪，最终大大偏离了原定的落点范围。事后的军事分析表明，这两次发射失败可能是由GPS信号突然中断造成的。

　　2003年的伊拉克战争表明，在战争中没有卫星支持的一方会很快失败。在现代战争中，侦查卫星和精准导弹使得传统的运动战、游击战失去了以往的威力。基本上是一方拿着木头棍子，另一方拿着火枪的那种感觉。

　　1996年后，中国的外交格外隐忍，其实与其说是“韬光养晦”不如说是唱空城计。

　　2007年1月，中国的反卫星导弹试验成功，击毁了一颗报废的风云-1C气象卫星。这颗气象卫星距地面高度为860公里。

　　大多数价值高的卫星是在2 - 3.6万公里的中高轨道运行，例如导弹预警卫星、导航卫星和通讯卫星。打高轨卫星要分两步：第一步是把一个拦截器送到卫星前方轨道附近，第二步是拦截器自主拦截卫星。
 

　　2013年5月，鲲鹏7号发射成功，最高到达35,800公里，足以把拦截器送到卫星轨道。卫星拦截器和陆基中段反导拦截器功能相似。中国2010年、2013年和2014年三次陆基中段反导试验的成功，表明中国已经能够打击高轨卫星，取得了与美国相互摧毁卫星的能力。总算是能睡安稳觉了。

　　中国军工的快速发展给予外交有力的支持。中国现在可以敦促美国停止对华抵近侦察。

[1] 《蒙哥马利眼中的毛泽东》 吴光祥 （《世纪风采》2008-12
 
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