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中国的改革基本完成,现在是巩固、完善阶段。

(2014-04-20 09:13:29) 下一个

    别看中国的文件和媒体总是说“深化改革”,国外不少人也期待经济体制改革之后的政治体制改革。其实中国的改革已经基本完成,现在要做的只是巩固、完善而已。

    中国的政治体制改革的核心是把一党终身制改为一党任期制。一党终身制的缺点是个人权力过大,容易出现专权和腐败。

    1980年,邓小平在中共中央政治局扩大会议上宣读《党和国家领导制度的改革》,宣称领导职务终身制等弊端,必须有计划有步骤地坚决彻底地改革。他说:“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。” “干部领导职务终身制现象的形成,同封建主义的影响有一定关系,同我们党一直没有妥善的退休解职办法也有关系。革命战争时期大家年纪都还轻,五十年代正值年富力强,不存在退休问题,但是后来没有及时解决,是一个失策。”

    1982年中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》中规定,担任中央、国家机关部长、副部长,以及省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长,以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的,正职一般不超过65岁,副职一般不超过60岁。

    1982年《中华人民共和国宪法》规定:全国人民代表大会委员长、副委员长、中华人民共和国主席、副主席、总理、副总理、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长连续任职不得超过两届。当时有些人建议,如果95%以上的代表同意,可以超过两届。邓小平说,不能开这个口子,否则别说95%,即使100%的选票都能搞到。

    1987年,在党的十三大召开之前,邓小平就提出了退休的愿望。当时,中央反复考虑了邓小平和党内外的意见,决定同意他辞去中央政治局常委、中央政治局委员、中央顾问委员会主任的职务,并推出中央委员会和中央顾问委员会,但留任党和国家的军委主席的职务。1989年9月邓小平辞去中央军事委员会主席职务,同年11月辞去国家军事委员会主席。

    1992年,党的十四大决定从十四大起不再设立中央和省、自治区、直辖市的顾问委员会,并从党章中删去有关顾问委员会的条文。

    2001年,中共中央在《深化干部人事制度改革纲要》中明确宣布,要“实行党政领导干部职务任期制度”。随后,任期制陆续见诸于中共十六大报告等中央文件。

    2002年,江泽民辞去总书记职务,但仍保留了军委主席职务。两年后在北戴河会议交出军委主席职务。
    2002年我回国探亲时和一个退休老干部聊天。他说有些干部上书提议江泽民连任第三届。我说“袁世凯称帝前有妓女代表团拥戴袁世凯登基。这些上书的干部和当年的妓女很相似。”

    2006年中共中央办公厅印发了《党政领导干部职务任期暂行规定》,明确规定了党政领导职务每个任期为五年;党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期,不再推荐、提名或者任命担任同一职务;党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到十五年的,不再推荐、提名或者任命担任规定范围内的同一层次领导职务。

    2006年中共中央办公厅还印发了《党政领导干部交流工作规定》,要求在同一地区党政领导班底中出任同一层次领导职务满10年者,必须交流到外地。

    2012年,党的十八大顺利实现了党中央领导机构成员的新老交替。胡锦涛同志提出,为了党的事业继往开来、国家的长治久安和军队建设事业长远发展,他不仅要从中央委员会退下来,而且不再担任国家主席和中央军委主席职务。其他中央有关领导同志也主动表示要从党和国家领导岗位上退下来。江泽民在军委的办公室也被撤销。

     中国的政治体制改革还留了些尾巴:应当在党章中明确总书记任期不得超过两届。党章和宪法中应规定军委主席任期不得超过两届。

    任期制有重大的反腐作用:每任领导在任期内有前几任的监督,在任期后有后几任的监督。“君子之泽,五世而斩”。常委的儿子也许能当到部长,部长的儿子也许能当到局长。再往后就沾不到多少光了。如果某人在任期内严重腐败,卸任后会被清算。如周永康。即使某个腐败干部本人死前不被清算,能把捞的钱传给子女,子女也会被清算。人们将通过越来越多的例子看到这一点,官员会因此减少腐败。

    任期制的另一个重要作用在于官员升迁规范化,可以减少内斗。以前要等老一辈死了才有升迁机会,就像英国王子苦等几十年还轮不到王位。这就容易出现互相斗争,靠打压别人来创造自己升迁的机会。现在每5-10年就有一次机会,全看政绩和品行如何了。

     从一党终身制到一党任期制有深远的历史意义。这是和封建帝制的传统彻底划清了界限。苏联的一党终身制和美国的多党竞选制都不是最佳体制。苏联的一党终身制比美国的多党竞选制更差,所以苏联失败了。中国现在的一党任期制比苏联的一党终身制和美国的多党竞选制都优越,所以中国现在政治稳定,经济发展顺利。

     再谈中国的经济制度改革。中国的经济制度改革是要寻找一种适合中国生产力发展水平的经济制度,使中国能实现最快的可持续的发展速度。从所有制来说,无非是公有制和私有制两种,完全公有制和完全私有制都不适合中国生产力发展水平,需要找到一个合适的公有制和私有制的混合比例和行业构成。从经济模式来说,无非是计划经济和市场经济两种,完全计划经济和完全市场经济都不适合中国生产力发展水平,需要找到一个合适的计划经济和市场经济的混合比例和运作方式。

     公有制和私有制在各个行业中的最佳比例是多少?计划经济和市场经济的最佳比例是多少,如何混合运作?在改革开始时没有人知道,也不可能通过计算得出。所以邓小平提出“摸着石头过河””,逐步探索最佳比例。经过30多年的改革探索,中国现在的经济制度基本满足使中国能实现最快的可持续的发展速度,就是说中国已经找到了需要的经济制度。尽管现在的制度还有种种缺陷,还需要进一步完善,但基本框架已经成型。中国已经过了河!

     中共十八大报告提出要坚持“制度自信”,就是说,中国现在的政治经济制度基本合理,没有必要进行根本性的改变了。那些认为现在“改革进入深水区”,仍要“杀出一条血路”之类的观点是错误的。
 

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