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中国:政府和金融资本的较量

(2013-07-15 19:30:56) 下一个

  国民收入分成两种:劳动收入(工资、奖金等)和资本收入(股票分红、投资收益、债券利息等)。

  劳动创造财富,所以任何一个国家必须鼓励劳动收入、限制资本收入才能创造足够的财富供国民消费。否则国民将热衷于炒股、炒房、炒贵金属、炒收藏品,而轻视实体经济。

  中国对资本收入限制太少:迟迟不肯推出房产税,2012年取消了利息税,红利税只有5%(仅为美国的1/3),《遗产税暂行条例》讨论9年了还在讨论中。不是中央政府不想推出,而是斗不过金融资本。

首先看房地产税。政府不敢立刻开征房地产税,因为地方政府债务累累,只能靠卖地还债度日。地方政府要花钱的地方很多:危房改造、水库维护、垃圾处理、交通管理、最低生活保障等等。如果资本不向房地产投资,不买地,政府将无法实施这些责任,很多地方政府可能连工资都开不出来,导致天下大乱。设想一个城市如果不能给警察开工资,社会治安会变成什么样子?另外很多官员自己就有不少房产,对房产税肯定持抵制态度。

2012年11月至2013年2月,审计署对15个省会城市本级、3个市辖区(以下统称省会城市本级)2011年以来政府性债务情况进行了审计。18个个省会城市本级政府中有14个负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元,其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%,最高的为16.36%。[1]

2010年下半年,住建部启动了全国40个重点城市的个人住房信息系统建设工作,并于2012年6月底实现联网。2013年还将继续扩大联网城市,但更多的城市则拒绝联网或者一直拖延。有人认为,中国拥有很多房产的官员反对房产信息联网和调查。
房产信息联网,房产普查,有助于掌握房产分布情况,制定更为合理的住房政策,也有助于在房产税实行的时候公平税负,当然也有可能有助于反腐防腐。但只要房产主要集中在权势人物手中,这些目标都不会容易达到。[2]

住建部搞全国房产信息联网也不得不和地方签署不查询协议。“近日,住建部与40个首批联网城市签订了“数据采集和使用安全协议”,内容包括,住建部不设房屋产权查询端口,亦不拥有查询权限,个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。”“更多的城市则拒绝联网或者在拖延。”[3] 

如果立刻开征房产税,地方政府会纷纷宣告破产。不仅如此,如果房产税导致房价狂跌,房主弃房赖掉按揭,银行系统会全面崩溃。

再看遗产税。国家税务总局局长肖捷2013年3月5日说在接受记者采访时表示:关于遗产税,他认为,最重要是解决三个问题。一是统一认识,全社会对开征遗产税要形成一个共识。二是在调查研究、听取意见的基础上,要有一个科学的方案设计。提出遗产税的时间很短,所以还没有“时间表”。三是要解决税收征管可能会遇到的难题。遗产税是世界各国普遍认为征收难度很大的税种之一。要对遗产征税,首先要能够了解个人有多少遗产,遗产在哪里,是不是属于应税的遗产等。[4]

肖捷开什么玩笑!《中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)》是2004年9月21日公布供讨论的,已经将近9年了。9年还不能有科学的方案设计,还说“提出遗产税的时间很短”?作为持久战的抗日战争才打了8年。再说“共识”,多数富人坚决反对遗产税,怎么可能“共识”?

《中国青年报》的一篇文章找出极端荒谬的理由反对遗产税:"由于中外文化差异,遗产税在国外征收相对容易,在中国征收恐怕会遇到很大的阻力。因为中国的父母比很多国家的父母更想给孩子遗产而不想缴纳遗产税。"[12]

中国理论界连遗产税的目的都没有搞清。遗产税的主要目的不是为了增加税收,而是为了防止社会固化。如果富人祖祖辈辈都富有,穷人祖祖辈辈都贫穷,富人和穷人都会失去奋斗的意愿,导致社会发展迟缓。遗产税就是要建立一条相对平等的起跑线:促使富人的后代努力工作,不能做只知吃喝玩乐、奢侈享受的富二代;促使穷人的后代努力工作,鲤鱼也可以跃龙门。所以遗产税没有必要搞得很复杂,不需要什么累进制,只需要一条:遗产超过1000万的部分征50%的遗产税。

最后看资本利得税。个人所得税法第四条二:国债和国家发行的金融债券利息免纳个人所得税[6]。2011年8月起,国家对地方政府债券利息所得免征所得税[7]。2008年10月9日起,国家对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税[8]。2012年起,国家对持股超过一年的股票分红按25%计入应纳税所得额,然后统一适用20%的税率计征个人所得税,亦即只纳5%的税[9]。

其实利息和分红应当全部计入个人所得,然后按累进个人所得税率纳税才合理。中国现在对金融资本的体贴关爱比资本主义发达国家更甚。

金融资本还有一个威胁政府的重要手段是移民。你要征税?那我转移财产移民国外,让你人财两空。政府怕富人移民,就给金融资本以各种优惠,结果金融资本像滚雪球般迅速成长,又反过来使富人移民的威胁越来越严重。政府不肯剜肉割疮,必将养痈成患。

中国已成为资本的乐园,而政府正在变成私人金融资本的债奴。中国中央和地方政府每年要为30万亿的债务付给私人金融资本巨额利息,就像房奴付月供一样,债奴也要付钱的。所谓国有企业引进私人资本,本质上是把政府资产卖给私人金融资本。所谓维稳是使金融资本能够稳定增值。中国银行存款已经突破100万亿[10],每年要支付5万亿元利息,而全国社会保障基金总额仅1.1万亿[11]。中国的金融资本已经成为庞然大物,被债务搞得心神不定的政府很难与之抗衡,更何况政府和人大中有大量的金融资本代言人,有关的学术理论界和媒体舆论也被金融资本左右。

温水煮蛙,金融资本的水最终很可能把政府这只蛙煮熟。


[1] “审计署发布36个地方政府本级政府性债务审计结果” 2013-06-10 来源:审计署网站
http://www.gov.cn/gzdt/2013-06/10/content_2424167.htm
[2] “谁在反对房产信息联网 官员在左右国家政策?” 《经济参考报》 2013年07月09日
http://yt.focus.cn/news/2013-07-09/3586687.html
[3] “部分官员房产多,经济普查难涉其中!查查住房有多难?” 作者: 栀子花白   《人民网-中国经济周刊》 2013-07-02
http://forum.home.news.cn/detail/122931125/1.html
[4] “国家税务总局局长:遗产税还没有时间表” 2013-03-06 《人民日报》
http://news.xinhuanet.com/legal/2013-03/06/c_124420570.htm
[5] “中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)” 《中国经济网》
http://www.ce.cn/new_hgjj/hongguanzl/200409/21/t20040921_1809828.shtml
[6] “中华人民共和国个人所得税法” 2005-10-27 《全国人民代表大会》
[7] “财政部、国家税务总局关于地方政府债券利息所得免征所得税问题的通知” 2011-08-26 《财政部》 《国家税务总局》
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/11671252.html
[8] “关于储蓄存款利息所得有关个人所得税政策的通知” 2008-10-09 《财政部》 《国家税务总局》
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/8315937.html
[9] “关于实施公司股息红利差别化个人所得税政策的通知” 2012-11-16 《财政部》《国家税务总局》《证监会》
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12152197.html
[10] “我国人民币存款首次突破百万亿大关” 2013-07-12 《新华网》
http://finance.sina.com.cn/china/20130712/171216108192.shtml
[11] “全国社保基金资产总额首破万亿” 2013-06-27 《新华网》
http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/27/c_116310212.htm
[12] “征收遗产税还不到时候”2013-03-05 作者:冯海宁 《中国青年报》
http://news.xinhuanet.com/politics/2013-03/05/c_114885112_2.htm?prolongation=1
 

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粗人在澳洲 回复 悄悄话 怎么办呀,青蛙马上要熟了
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