不丹是喜马拉雅山脉中的一个小国,位于世界上人口最多的两个大国中国和印度之间,人口仅为79万,土地面积3.8万平方公里。
不丹听起来像个童话世界:一个美丽遥远的国度,拥有备受老百姓爱戴的开明国王。这里高山耸立、森林茂密,国民幸福被看得比任何事物都更为重要。但当一个童话之国遇上现代世界时,会出现什么样的结果呢?
佛教是不丹的国教。我们可以看到不丹人,尤其是年长的不丹人,会花上几个小时转动装满佛教经文的转经筒,祈祷旗在山坡和森林里迎风飘扬,将大自然变成一座圣殿。在很长一段时间里,不丹一直处于对外封闭的状态,直到20世纪70年代才开始允许外国游客入境。首都廷布,至今没有交通信号灯。在这里,古老与现代和谐共存,汽车、人力车、牲口仍在共用同一条道路。
不丹在很大程度上还是一个自给自足的农业社会,许多家庭多代同堂。这个国家在 1907 年由其第一任国王统一。自那时起,他的儿孙们,也就是不丹人所称的第二、第三、第四代,以及今天的第五代国王,一直统治着这个国家。那位第四代国王,在 20 世纪 70 年代,作为年轻的新任统治者,开始为不丹设计了独特的现代化道路。当时,他乘坐飞机参加完在古巴举行的不结盟国家峰会后,在印度的一个机场降落,因为不丹当时还没有自己的机场。
有记者提问:“不丹是我们的近邻,但我们对不丹几乎一无所知,你们的国民生产总值是多少呢?”国王回答说:“在不丹,国民幸福总值对我们来说比国民生产总值重要得多。”
这个新的提法获得了国际的关注。2012 年,联合国召开了一次特别会议,并通过了一项决议,敦促其他国家也效仿不丹的做法,而不丹则一直将提高国民幸福总值(GNH)作为政府的首要任务。
首相策林·托杰说,在过去的几百年里,我们一直痴迷于经济增长。国民幸福总值承认经济增长的重要性,但这种增长必须是可持续的,而且应与保护我们独特文化的目标相协调。人的因素很重要,国民的福祉很重要,一切都应为此服务。
因此,不丹每五年就会有调查员走遍全国,调查国民的收入、教育、医疗、宗教祈祷、心理健康等各项幸福指数。政府官员会分析这些结果,并将它们作为制定公共政策的依据。
不丹还十分重视保护大自然。法律规定,至少 60% 的国土必须被森林覆盖。由于大部分能源来自水力发电,不丹是世界上第一个、也是当今为数不多的碳负国家之一。它通过向印度出售多余的水力发电来赚取外汇,另外旅游业也是国民的主要产业,但这些收入都相当限制。
学校实行英语教学,教育和医疗都免费。对于一个还是发展中的小国来说,这是巨大的成就。
提出国民幸福总值概念的第四代国王,在执政25 年后,认为幸福总值还需包括选举议会和首相的权利。不丹是唯一在和平稳定时期引入民主的国家,民主可以说是被赠予的,因为没有人去争取过。
这位国王在 51 岁时主动退位,将王位传给了 26 岁的儿子,即第五代现任国王。不丹人民首次走上了投票站。
这听起来像是一个幸福的结局,然而,这个本该是圆满的国家,却出现了一个意想不到的情况,那就是大批不丹年轻人正在离开。
这一切始于新冠疫情,疫情严重冲击了不丹的经济,旅游业停摆,经济复苏缓慢,失业率高居不下。许多年轻人,凭着流利的英语,在澳大利亚等国找到了报酬不错的工作。消息在社交媒体上迅速传播,现在全国有高达 9% 的人口已经离开,其中大部分是年轻人。
对与不丹这样一个小国来说,问题是非常严重的。如何让这个古老的国家对年轻人有吸引力呢?唯一的方法就是提供好的、薪水高的工作机会。
政府努力吸引更多的企业和游客来到不丹。过去在不丹旅游必须有导游带领,而现在自由行也被允许。那些著名的景点,比如有数百年历史的普那卡悬索桥,是长达 400公里的古老步道的一部分,现在已修复一新,迎接游客。在桥的附近,人们可以看到一座建于 17 世纪的美丽宫殿,在夕阳下闪着金光。
但旅游业能做的有限,不丹国王也深知这一点。他和其他政府官员决定在不丹南部,离不丹印度边境不远的地方,建造一座总面积为2500平方公里的新城市。这座城市是新加坡面积的三倍,其法规与不丹其他地区有所不同。
这是一种尝试,目的是探索一种新的、稳健的经济发展模式,同时仍忠于不丹的价值观。国王将这座城市命名为“格勒普正念城”(Gelephu Mindfulness City)。
正念城将分阶段施工,预计在2026年正式动工,20年内建成,建成初期能容纳15万居民。政府希望这个新城市能为不丹吸引外国投资,建立高科技公司,尤其是人工智能领域的公司,由此创造就业机会。
在国庆日,国王发表讲话,宣布了这个宏伟计划,他特别希望不丹国民留下来为建设出力。他做了以前任何国王都没有做过的事情,直言请求老百姓的帮助。他问:“你们愿意帮助我吗?”几万听众都十分震惊,现场一片沉默。接着他又问:“你们愿意帮助我吗?”这一次现场响起了一片响亮的回答“愿意”。
一位已准备去澳大利亚生活的女新闻工作者去参加了庆典集会,回到家里后她告诉丈夫说:“我们不能走了。”丈夫问:“为什么?”她回答说:“我与陛下签下了契约,因为我说了‘愿意’。集会有三万人参加,但我感觉国王是在问我。”
国王还携家人访问澳大利亚,向当地两万名不丹侨民分享了他的愿景,并表达了希望有朝一日能吸引他们回国的期望。
政府官员告诉记者:我们过去那种发展方式已经不够了。当我们不丹人说遵循国民幸福总值原则时,并不意味着我们对财富匮乏感到满足。我们希望变得富有,掌握现代技术,不丹人能领导大型跨国公司,但同时遵循国民幸福总值的理念。
不丹政府正在与世界各国合作,为这个耗资数十亿美元的项目寻找投资,其中包括发行债券等。旅居海外的不丹人在2024年认购了一笔1亿美元的10年期“国家建设债券”。
为了设计新城市,国王请来了一些著名的国际建筑师,包括丹麦建筑师比雅克·英格尔斯。就像他在设计图上展示的,格勒普正念城将建立在不丹南部的一片热带丘陵中,新城市将在众多河流之间建立社区,并通过一系列设计特殊的桥梁连接起来。
新城市里设有佛教中心、大学、医院、高科技区、现代居民区等。环境保护被重点考虑,污染工业将被禁止进入,市中心没有摩天大楼,当地产的木材是主要建材,水利发电厂将为城市供电。此外,新城市还会建立野生动物保护区,保护大象和老虎等动物。
英格尔斯说:如果成功了,我们就能证明人类可以创造一座不会取代自然、植根于当地遗产和文化,同时又能实现繁荣与增长的城市。这是一个世界上许多地方都在努力解决的挑战。
Reference
1. Gelephu Mindfulness City: A Sustainable Urban Creation, https://www.youtube.com/watch?v=CnBlqpjcN4g
2. CBS 60 Minutes, Bhutan.
3. Wikipedia, Bhutan.