美国总统拜登本周三（3月29日）将以视频方式举办第二届全球民主峰会，届时会有120个国家元首、官员、民权团体和科技公司参与这次为期两天的会议。但是也有批评者表示，拜登政府的外交政策只关注民主和人权问题是不够的，还需要实际推动全球的民主和人权事业的发展。
人权团体赞扬拜登政府发起并主办全球民主峰会，增加世界各国对民主的认知度，但是他们认为参加民主峰会的国家并未在改进或完善各自民主体制方面取得进展，并对包括印度、波兰和以色列在内的一些对美国战略意义非常大的国家的民主状况直接表达关切。人权团体还对从去年开始举行的全球民主峰会缺乏让与会者兑现改善民主承诺的机制表达不满。
“我认为（拜登）政府和任何其他政府一样，已经发现要这样做是非常困难的，”去年八月前一直在拜登政府内处理人权事务、如今已经加盟中东民主项目的特斯·麦卡恩纳里（Tess MNcEnery）接受路透社采访时表示。
她还指出，由于美国无法大幅度地改变与对美国具有重要战略意义的印度等国的关系，因此“我们只能开个峰会”。
路透社在报道中指出，像俄罗斯对乌克兰发动侵略战争这样的危机也使得拜登联合其它民主国家对抗威权国家的目标更加难以实现。
报道说，华盛顿谴责俄罗斯在乌克兰犯下战争暴行，而且团结其他国家一道向乌克兰提供支持。但是此举有时又会削弱美国在世界其他地方坚持民主和人权的立场。美国一个代表团本月稍早访问了委内瑞拉，并试图劝说这个国家的威权政府生产更多的石油。
华盛顿智库战略和国际研究中心研究员克里斯托弗·赫南德兹-罗伊（Christopher Hernandez-Roy）在峰会前举办的一场媒体吹风会上表示，“拜登政府居然会…与一位独裁者谈判如何去对付另一位独裁者”，似乎愿意为了解决更为紧迫的问题而牺牲原则。
美国政府官员拒绝有关拜登政府在推动人权和民主问题上用力不够的批评，但是表示他们了解针对拜登政府在这个问题上“合乎情理的批评”。
“我要强调人权问题在我们与每一国双边关系中都会被提及这一事实，”路透社引述一位不具名美国政府高级官员的话说。
全球民主峰会最初设想的是举行面对面的峰会，但是去年首届峰会因为新冠疫情而只能举行视频会议。而第二届峰会被推迟几个月后，现在也基本上还要通过视频举行。
一位正在参与峰会筹办事务的民权人士向路透社表示，视频峰会这一形式让人觉得峰会并未受到足够的重视，因此也很难让与会者推动实质性的大胆改革。
今年的第二届全球民主峰会将由美国、荷兰、哥斯达黎加、赞比亚和韩国共同主办。美国官员表示，这样的安排意在鼓励更多的国家更多参与到峰会的筹措和举办程序之中。
俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫（Anatoly Antonov）在接受《新闻周刊》采访时则严厉抨击拜登总统举办全球民主峰会，声称第一届峰会“甚至被一些西方观察家描述为虚伪的象征”。
“问题不仅仅在于受邀国家的名单，很多国家根本被视为‘不民主’，”安东诺夫说。“而且原则上也对华盛顿处理许多国内政治和社会经济争议议题并将理念和生活方式强加给别人的能力和道德权利提出质疑。”
以反贪为己任的非政府组织“透明国际”星期一则向出席第二届全球民主峰会的印太地区国家元首和政府首脑发表一封公开信，呼吁他们采取措施，加强打击贪腐的力度。
风萧萧_Frank
以文会友
正文
2023年3月30日 星期四
拜登主办第二届全球民主峰会，批评者建议应当关注实际效果
第二届全球民主峰会周三开幕，美国提供6.9亿美元推动民主事业
2023年3月29日 木风
华盛顿 —
美国总统拜登将在周三（3月29日）主持第二届全球民主峰会，预计，他将宣布拨款6.9亿美元用于推进全球相关民主项目。这次峰会的主办方式将有很大的改变，参会的国家也有增加。
美联社引用受邀参加这次峰会的拜登行政部门一名高级官员的话说，拜登政府将在这次为期两天的峰会上宣布，美国将通过科技手段为民主服务，而不是去破坏民主。
拜登提出这项主张显然是针对中共多年来一直利用现代科技成果加强对全国民众无处不在的监控。国际市场调查共公司IDC在2019年发布预测报告说，2022年中国安装的视频监控摄像头数量将达到27.6亿个，也就是说，14亿中国人平均每人“拥有”两个摄像头。
北京街头密布的监控摄像头（2020年5月11日）
拜登多次表示，美国及其民主伙伴要在关键时刻确保民主国家能够提供比专制国家更多的东西。拜登总统在2020年作为美国民主党总统候选人竞选时承诺，举行全球民主峰会是他的政府打造美国与其它民主国家之间更加牢固的联盟关系、推动有专制倾向的国家进行至少较为温和改革的努力中的一个重要组成部分。
美国提供的近七亿美元经费主要用于扶持自由和独立媒体、打击腐败、促进人权、推动技术进步改善民主制度，和支持自由公平选举等方面的项目。
美联社说，了解峰会议程的这名没有提供姓名的美国官员表示，拜登政府已经与十个国家就政府应该如何使用监控技术达成了原则协议。
拜登总统本周早些时候签署一项行政令，禁止美国政府在全球范围使用商业间谍工具监视人权活动人士、记者和异见人士。
在2021年12月美国举办首次民主峰会以来的十五个月里，世界局势严重的动荡，大部分国家走出了新冠病毒大流疫，俄罗斯发动了二次世界大战以来规模最大的侵略乌克兰的战争。
拜登针对中共的搅局，反复提醒世界要警惕中国在印太地区日益增长的军事和经济影响力。
美国国务卿布林克在周二举行的一次民主峰会前期视频会议上指出，“我们在世界各地看到专制政府侵犯人权、压制个人自由、进行腐败活动、腐败吞噬了人民对未来的信心、公民们对民主制度是否还能在与他们的生命和生计关系最大的议题上提供更多的东西产生了质疑。”
上届全球民主峰会是由美国一国独立主办的。这次不同，美国邀请了哥斯达黎加、荷兰、韩国和赞比亚这四个国家与美国一起主办。赞比亚、哥斯达黎加、韩国三国总统和荷兰首相将分别负责他们所在的非洲、拉美、亚洲和欧洲的分会场会议，并发表不同议题的主旨演讲。
哥斯达黎加会场的议题是民主制度下的年轻人的作用，荷兰会场的议题是媒体自由，韩国会场的议题是反腐。赞比亚会场的议题是自由公平的选举。
这次会议邀请了121个国家的领导人，比上届峰会多出八个。他们是非洲国家坦桑尼亚、科特迪瓦、冈比亚、毛里塔尼亚以及莫桑比克，欧洲国家列支敦士登和波黑共和国，和拉美国家洪都拉斯。
美国之音记者斯洋周二报道说，美国白宫国家安全委员会（NSC）民主与人权高级主任罗布·伯辛斯基（Robert Berschinski）3月22日在华盛顿新闻中心举行了新闻发布会，就邀请这八个国家与会的原因作出了解释。
他说，这些国家展示了“推进民主的政治意愿”。美国这样做的目的是“搭建一个大帐篷”（pitch a big tent）。很多媒体报道，这是为了与俄罗斯领导人普京和中国领导人习近平最近展示的“联盟秀”形成对比。
像在2021年的做法一样，巴基斯坦宣布它收到了会议邀请，但不会出席。这个表态在某种程度是向它的长期盟友中国表态。峰会没有邀请中国参加。
中国和俄罗斯的大使对第一届民主峰会提出了批评，他们指责拜登坚持冷战思维，分裂世界。
据报道，峰会的第一天将采用视频形式进行，周四在每个大洲的主办国举行各种形式的会议，来自各国的政府代表、公民社会代表和私营部门的代表前往参加。
美国也面临着许多民主国家共同面临的多种挑战，其中包括严重的两极分化和普遍存在应对虚假信息问题。
拜登“民主峰会” VS 习近平“新秩序”--美中国际领导权争夺正酣
华盛顿 —
美国总统拜登倡议的第二届民主峰会星期二（3月28日）拉开帷幕。在普京继续侵略乌克兰以及中俄准备联手打造全球“新秩序”之际，寻求建立一个捍卫民主，反威权主义的统一战线是本届民主峰会的主旨之一。分析人士指出， 美中对国际领导权的争夺正处于紧张时刻，而乌克兰战争的结局对这场争夺至关重要。
五国联手主办第二届“民主峰会”
第二届民主峰会星期三正式开幕，但星期二开始，美国政府开始举办一些内阁级别和次内阁级别的主题活动，以突出峰会的关键主题，包括乌克兰战争、打击腐败、技术对民主的影响、独立媒体等。
与上一届峰会不同，美国邀请了赞比亚、哥斯达黎加、韩国三国总统和荷兰首相，与拜登总统一起主持第二届峰会。这几位领导人都将发表主旨演讲，每人侧重一个重点，强调民主在促进经济发展和共同繁荣、全民正义、制度建设、应对全球挑战以及促进包容和平等方面的优势。
全球共有121个国家的领导人受到邀请，比首届峰会多出八个。这几个国家大多数来自非洲，包括坦桑尼亚、科特迪瓦、冈比亚、毛里塔尼亚以及莫桑比克。美国白宫国家安全委员会（NSC）民主与人权高级主任罗布·伯辛斯基（Robert Berschinski）3月22日在华盛顿新闻中心举行的外媒发布会上说，这些国家展示了“推进民主的政治意愿”。美国这样做的目的是“搭建一个大帐篷”（pitch a big tent）。很多媒体报道，这是为了与俄罗斯领导人普京和中国领导人习近平最近展示的“联盟秀”形成对比。
美国智库德国马歇尔基金会保卫民主联盟主任劳拉·梭顿（Laura Thornton）在接受美国之音采访时说，虽然民主峰会存在一些问题，但举行这样的峰会非常重要，因为民主正处于“转折点”。
“我们看到独裁者真正结成同盟。他们在分享策略，分享想法，互相资助，提供信息运营支持。所以，我们民主人士也需要这样做。我们需要像我们的对手摧毁民主一样投入同样的精力和组织来维护民主。”
2021年1月6日前总统特朗普支持者暴力冲击国会大厦，美国民主遭受损伤，当年12月，拜登试图通过首届民主峰会重新宣示美国的领导地位。
分析人士说，如果说第一届峰会是民主在倒退的背景下举行的，那么这次峰会召开的背景是威权主义进一步上升，特别是在中俄为重塑世界秩序采取越来越多措施的时候。
美国司法部副部长丽莎·摩纳哥（Lisa Monaco）3月28日在华盛顿智库美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）举办的活动中指出：“专制政权正在更富创意、更加厚颜无耻地削弱民主机构，在全球范围内传播腐败和动荡。”她说：“美国及其盟友和合作伙伴必须团结起来反对这些努力，而这正是民主峰会的内容。”
乌战结局关系两个秩序的胜败
2022年2月，俄罗斯对乌克兰的全面入侵是威权对美式民主和美国领导的现行国际秩序的最大侵犯。
乌克兰如何实现公正持久和平是美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）为这次峰会在国务院主持的一个小组会议的主题。星期二（3月28日）的讨论会原定邀请乌克兰总统泽连斯基发表主旨演讲，后来由乌克兰外长库列巴替代出席。讨论会上，库列巴提出了乌克兰的和平计划，其中最重要的一点是俄罗斯从乌克兰撤军。
来自法国、捷克、以色列、意大利、马拉维、利比里亚、阿根廷、日本的外交部长都表达了对乌克兰、国际法和联合国宪章的支持。他们说，他们希望乌克兰获得和平，但仅仅是停火是不够的，必须是公正和持久的。
法国外长卡特琳·科隆纳（Catherine Colonna）透过翻译强调，“让我们获得和平与稳定的国际法必须得到尊重……我们不能让俄罗斯赢得这场战争。这样的风险太大。让我们联合起来，让我们再次同时行动。”
意大利外长安东尼奥·塔亚尼（Antonio Tajani）则表示，“我想认清这一点非常重要。现在的竞争是民主与独裁之间的竞争。我们必须共同努力捍卫我们的价值观、民主、人权，这很重要。我们不仅需要在乌克兰问题制定战略，还要制定战略（在其他地方）阻止俄罗斯。”
日本国外务大臣林芳正（Hayashi Yoshimasa）在事先录好的视频中说，不能让世界重回“丛林时代”。他说：“我们要维护以法治为基础的自由开放的国际秩序，各国不分大小，都可以根据国际法自由作出决定。”
德国马歇尔基金会保卫民主联盟主任梭顿认为，乌克兰战争如何结束将对未来几十年产生影响，捍卫乌克兰就是捍卫自由主义的世界秩序。
“如果我们不向乌克兰提供它需要的支持，如果我们允许普京占领乌克兰的部分土地，这向各地独裁者发出的信号是，嘿，看看我们能做什么。如果我们全力以赴支持乌克兰，保护乌克兰、保护它的主权、自由和民主，那么这就是我们所有民主国家、我们所有主权国家以及我们自由的胜利。”
联合多国训练小组的美国陆军教官在乌克兰利沃夫地区训练乌克兰军人使用美国提供的 M141榴弹发射器。（2022年1月30日）
美国智库大西洋理事会欧亚中心高级主任、前美国驻乌克兰大使约翰·赫布斯特（John Herbst）星期一在一场有关习近平和普京最新会晤的影响的研讨会上说，美国及其盟友必须确保普京无法在乌克兰取胜，这对维护让世界保持了75年和平与繁荣的现行国际秩序非常重要。
他还说，击败俄罗斯不仅会阻止普京，也会让习近平在台湾问题上三思。
“我想习近平想知道，如果美国30年前的技术正在乌克兰击败俄罗斯军队，现代美国技术会对中国对台湾的两栖作战产生什么影响？”
中俄试图打造国际新秩序
习近平上星期出访俄罗斯的一个瞬间引起西方和媒体的高度关注。在普京为他举行的国宴结束后，习近平向普京告别时说：“这也是百年变局的一部分，我们共同来推动它。”普京回应说：“我同意”。
虽然中俄双方都否认两国是联盟关系，但分析人士指出，中俄已经在实质上结盟。
哈佛大学肯尼迪学院政治科学教授、《注定战争：美国和中国能否逃脱修昔底德陷阱？》一书作者格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）最近撰文说，虽然没有宣布联盟，但是习与普京的关系对全世界影响最深远，这种关系变得比华盛顿如今的正式同盟更为重要。
他说：“因为习近平和普京不仅是现在的中俄两国领导人，还是任期实际上没有截止日期的领导人，美国必须明白它正在与之对抗的是全世界影响最为深远的联盟。”
对习近平来说，打造新秩序，“以中国方式改变世界”可能是他第三任期的重要使命。美国之音特约评论员邓聿文在给美国之音的专栏文章中写道，“如果过去中国对美国和西方的围堵与打压，更多采取的是一种被动的回应和反击”，“那么，从2月开始，北京不再只是被动反击，开始积极对全球多边主义和世界秩序建构论述并落实为行动。”
中国近期推出了《全球文明倡议》和《全球安全倡议》。2022年9月，中国还曾提出《全球发展倡议》。中国在俄乌战争一周年前，推出乌克兰的和平计划。分析认为，这些都是中国要建立有别于美国领导的新秩序的一部分。
除此之外，中国还对美式民主进行攻击。3月20日，中国外交部公布“2022年美国民主情况”的报告，不仅对美国民主，还对“民主峰会”进行抨击。报告说，美国“尽管自身问题成堆，美国却仍居高临下，指手画脚，充当民主教师爷”。
3月23日，中国还举办了第二届“民主：全人类共同价值”国际论坛。在论坛上，中国再次强调了自己是“全过程民主”，再次指责美国输出自己的“民主模式”、对别国进行所谓“民主改造”，呼吁“各国应当尊重世界文明多样性，尊重别国民主发展道路。”
中国新秩序以“南南国家”为目标
包括美国在内的西方民主国家普遍认为，中国的乌克兰12点和平计划既没有对俄罗斯问责，也没有提出俄罗斯必须从乌克兰撤军。俄罗斯总统普京却表示，该计划可作未来和平谈判的基础，并把拒绝和平的责任推卸给乌克兰、美国和西方。
但是这样的计划，包括习近平的新秩序却在“南南国家”有影响力。“南南国家”正是习近平兜售“新秩序”的目标。
资料照片：2018年9月4日中国国家主席习近平在北京人民大会堂与出席中非合作论坛的非洲国家领导人合照
美国智库大西洋理事会中国中心高级研究员迈克尔•舒曼（Michael Schuman）认为，与中国改革开放时注重发展与美国和西方的关系不同，第三任期的习近平正在进行重大的外交政策调整，回归过去，注重发展中国家的关系。
他星期一在大西洋理事会的研讨会上说：“我认为现在习近平基本上是在用完全相反的眼光看待西方，即美国及其合作伙伴一心想要遏制中国。而中国要实现其所追求和应得的伟大复兴的唯一途径基本上就是制定新的外交政策。这意味着建立一个新的世界秩序，这意味着重新调整其主要的努力方向，从西方转向全球南方。”
他说，中国觉得自己有关外交、人权和民主的理念会在南南国家有一定的土壤。“在一些发展中国家，特别是威权政府国家或是对美国的民主价值观以及西方人权观感情复杂的国家获得一些支持（gain some ground）。”
其中，成员包括俄罗斯和中国的“金砖五国”（BRICS）对中俄的接受程度最有代表性。
在中国外交部公布乌克兰和平计划之后，巴西政府表示支持中国提出的结束乌克兰战争的计划。值得一提的是，巴西总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva）原定本月底访问中国，后来因为身患肺炎不得不延迟行程。
印度也一直没有谴责俄罗斯对乌克兰的入侵，而且与中国一样以比较低廉的价格购买俄罗斯的石油和天然气。南非2月份还与俄罗斯和中国举行了联合军演。
面对中国的挑战，美国智库大西洋理事会全球中国中心的高级主任大卫·舒尔曼（David Shullman）在接受美国之音采访时说，美国和盟友需要投入更多的时间和资源给发展中国家，“使这些国家不会完全依赖中国，也不会在政治问题上站在中国一边。”
不过，大西洋理事会的高级研究员迈克尔·舒曼认为，美国应该加强叙事， 强调民主的重要性，包括强调中国的发展离不开美国领导的国际秩序。
“经常被忘记的一点是，美国领导的国际秩序对中国有多重要。习近平最近在讲话中提到中国现代化不等同于西化，其实不是这样的。中国的现代化完全就是（因为）与西方的关系。”
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