只与中俄接壤的蒙古称欧美是其“第三个邻居”，看似可笑，实则不祥之兆。与中、美、俄建立何种关系，是世界各国政治立场的宣言、经济保障的手段。冷战之中就是如此，进入二十一世纪也未改变。远在非洲都不例外，地处中、俄之间就更加敏感了。
近些年，媒体一直在报：苏联撤军之后，蒙古国家大呼拉尔就有提案，讨论蒙古是否回归中国或与中国建立联邦关系；两年前，美国兰德公司甚至预测：外蒙古可能在2012年之前回归中国。那些都是纸上文章，事实上，人们看到的是：蒙古在与中、俄发展经济关系的同时，军事上与美国和北约越走越近，先是与美国举行“可汗探索”军事演习，今年又成为第45个向阿富汗派兵的国家，还要参与北约外长峰会。成了北约硬从中俄之间“挤出来的军事伙伴”。经济上沾中国和俄罗斯的光，政治和军事上犯中、俄之忌，乌兰巴托当局算错帐了吗？
蒙古不愧被中华文化浸润千年，“远交近攻”之计理解深刻、做的也颇到位。其实，拉大旗作虎皮，是小国利用大国矛盾保护自己、使本国利益最大化的惯用手法。当然，也有几分无奈。蒙古是1921年宣布独立的，其南面的母国中国：袁世凯绌于应付国内乱局，又惹不起教唆蒙古独立的苏俄，于是“不承认”并搁置此案；蒋介石则一再与苏联商议蒙古地位问题，终因苏方未能如实履行与重庆签订的条约，直至退守台湾，也未承认蒙古的独立。给予蒙古独立地位是毛泽东，早在江西根据地，就以中华苏维埃的名义祝贺外蒙脱离中国，但是，那是党的政策，并非国家、民族利益，早晚会被某届政府重新审议。所以，对蒙古而言，中国的承认尚有伏笔。
而北方强邻苏联，一直派兵驻扎，直到1992年才撤。这对贵为成吉思汗子孙的蒙古人，乃是奇耻大辱。虽然来自苏联的经援军援一直不断，每一笔却都刺痛着蒙古的民族自尊心-----明摆着苏联拿蒙古当作与中国的缓冲，不谢也罢。苏联解体，援助中断。几十年的兄弟党、卫星国做下来，只留下“苏联想改变我们文化”的怨言。
无法信任中俄，蒙古环顾四周，距离近一点的日本、南韩都没有保护蒙古的力量，唯有向美国靠拢或可保个平安。正好，将蒙古纳入麾下，完全符合美国的挑拨离间的外交思路。逐步把蒙古培养成美国在中亚的代言人，等于煅造了一个巨大的战略楔子，牢牢钉在中俄之间，分散中国和俄罗斯的军事、经济实力，牵制中俄对美的对抗力量，能收事半功倍之效。
看似，漠北那片戈壁不容小觑。但是，中国元首今天才去建立“全面战略合作关系”。而美国副总统拜登，2011年就正式登访问了乌兰巴托。其行并非“顺道”，而是“美国重返亚洲”战略布局的重要一笔。美国战略专家罗佐弗则撰文称：蒙古是五角大楼安插在中俄之间的特洛伊木马；近10年，美国在国外新建了大量军事基地，下一个可能是蒙古。随后，俄罗斯前战略火箭军参谋长维克多·亚辛将军指出，如果美国真与蒙古达成建设军事基地协议，就能对远东及中国实施有效侦察。
然而，蒙古未必答应美军进驻。一是“虎去狼来，民族感情不一定能够接受；另外，蒙古经济十分依赖中俄，应该不敢过分得罪邻国。熟谙地缘政治的美国人深明此理，知道凡事不能一蹴而就，在蒙古说的都是客气话。唯恐有关各方真的以为拜登是去观赏原生态的，忽略了副总统之行的政治意义，白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德点题了：此次访问，体现美国在中亚的政策，展示美国在该国也有影响力，蒙古国不仅只是俄罗斯和中国的后院，云云。可见，拜登到访完全是政治性的，因为蒙古为美国做不了其它事情，即便稀土等矿产，美国也用不着千山万水地从蒙古高原采买。
其实，美国这一着主要是战略威慑；用的是软实力、巧实力。并非真要远距离布署军事打击力量。就目前的形势看，美国如果急于与蒙古建立实质军事合作，中国与俄罗斯都不会坐视，遏制美、蒙也很容易。美国打草惊蛇、投石问路，利用的是人们对美国军事能力、武装干预的畏惧心理，就像在台海、在南海，打招呼、做姿态，根据反应，决定下一步怎么走。如果你们非常敏感，就是心里怕了，我就多了一张政治牌。要是没人理我，我也不算没趣，有得是机会再来招惹你们，事关国家安全，不怕刺激不到你们的神经。
尽管蒙古对美秋波致意，美国却也不敢直接坠入爱河。美国早就看到，中国与俄罗斯，虽然放弃了意识形态斗争，但是国家利益还在，政治也在摇摆。蒙古也不例外，共产党在蒙经营多年、阴魂不散，目前的民主成就能不能维持、会不会生变，都在未定之天。连总统查希亚·额勒贝格道尔吉都说：民主需要长时间的运作。所以，拜登在访问期间对蒙古的民主状况，名曰表扬看似提醒。什么“蒙古是世界民主运动的新兴领导者”云云。实际上，蒙古对此并没有什么值得一提的贡献。心理学认为：溢美之词，言不由衷；有时正是翻脸和讨价还价的薄弱点。就像埋着地雷的路面，看上去更平坦其实碰都不能碰。
引用下维基百科“蒙古国”词条的一句话：
“1945年，其独立得到包括中华民国在内的国际社会的承认，之后中华民国否认其独立地位。”