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美国中东外交政策急剧转变
古 往今来，占据强势地位的领导者或者说局面的控制者都主张维持现状，反对打破“status quo”, 而搅局者造反者现状破坏者的角色，常常由相对弱势被领导被控制的一方来扮演。这是因为，现状是按照领导者局面控制者的利益建立起来，稳定现状是领导者控制 者的最大利益所在。而在相对弱势被领导者中，总会有人尽力寻找机会打破现状，乱中取代领导者控制者，乱中夺权，然后按照自己的利益建立新秩序，建立新的 “status quo”。
美 国是二战以来世界秩序的建立者和维护者，而这个世界秩序的一个重大支撑点就是中东。中东那个地方是全球战略要冲，兵家必争之地，从军事上经济上从地缘政治 角度看，一直都是如此。维护这一地区的稳定从来是美国的重大国家利益所在。川普关于承认耶路撒冷为以色列首都的新政策，是美国中东外交政策的一个急剧转 变，这一转变，打破了中东的“status quo”，破坏了二战以后美国自己在中东建立的秩序，后续影响深远难以估量。有意思的是，搅局者捣乱者破坏安定者，就是世界秩序的领导者维护者美国自己。
中东最近一段时间局势演变很特别：
叙 利亚伊拉克对伊斯兰国剿灭已经接近尾声，但在剿灭伊斯兰国的战争中，俄罗斯军事力量成功进入叙利亚，这可是冷战时期都没有过发生过的事。冷战时期，美军一 直在中东主要是沙特驻军，但前苏联没有这种机会。现在好了，俄罗斯在叙利亚的军事存在将会是长期的，它将成为中东未来局势发展的一个重要因素。普金确实是 个狠角色，有视野宽阔比较长远的战略眼光，在俄罗斯遭受西方制裁，经济发展就一个中等国家水平的条件下，悍然出兵叙利亚，在剿灭了伊斯兰国的同时也压制住 了西方支持的反政府武装，最重要的成果是维持住了亲俄的叙利亚阿萨德政权。可以预见，俄罗斯在中东的影响力将会持续上升，说话会越来越有分量。
美 国的两次海湾战争，最明显的一个结果是促使伊拉克的什叶穆斯林统治取代了素尼穆斯林的统治。伊拉克的什叶穆斯林，与伊朗的什叶穆斯林，黎巴嫩的什叶真主党 民兵，也门的什叶胡赛武装，加上叙利亚的阿萨德政权，代表了中东什叶穆斯林势力的强势兴起，而在中东什叶穆斯林兴起的后面，即有美国的助力，更有俄罗斯的 影子。
中 东什叶穆斯林势力的兴起，威胁着素尼穆斯林国家如沙特等，加剧了它与素尼穆斯林的矛盾，这可是千年延续下来的仇恨。从一定意义上说，伊拉克叙利亚境内的伊 斯兰国以及反政府武装，在很大程度上是素尼穆斯林对声势见涨的什叶穆斯林势力的一种抵抗。有消息说，沙特王子正在开始与以色列接触，寻求以色列的合作帮助 共同对付什叶穆斯林，对素尼穆斯林来说，最大的最危险仇恨最深的敌人不是以色列犹太人，而是什叶穆斯林。
美 国在中东的领导地位和影响力，有两大基石，第一，当然是基于与以色列的铁哥儿结盟，第二，也基于与沙特埃及等素尼穆斯林国家从冷战时期就延续下来的友好关 系。美国中东外交政策的这两大基石，抽掉或者削弱与素尼穆斯林国家这块，只留下以色列这块，必将极大伤害美国在中东的领导地位和影响力。
中 东最近的动乱点是也门素尼政权（背后是沙特）与什叶胡赛武装在也门的冲突，这个冲突有扩大趋势，而以巴冲突相对还比较平静。看起来川普嫌中东不够乱，突然 宣布承认耶路撒冷为以色列首都，把中东另一个潜在动乱点以巴冲突也引爆起来。就全球角度去看，美国当前维护世界秩序的头号紧迫问题是情势越演越烈的东北亚 的朝核危机，当警察的怎么连prioritze 自己工作都不会？东北亚的朝核危机剑拔弩张还没有搞定，中东又自己主动去把它搅动得更乱？难道是学习毛泽东：“天下打乱，越乱越好，乱了敌人，锻炼了群 众”, 然后天下大治吗？
川 普的耶路撒冷地位表态后，中东后续发展会这样？短期内不会怎么样。巴勒斯坦人闹事以色列弹压的戏码会再次上演，双方会有死伤，当然巴勒斯坦人会死的更多 些。沙特等阿拉伯国家统治者心中有怨恨，但铁定不敢对美国有过激反应，他们依赖美国太深。但美国此举在中东不分素尼和什叶的整个穆斯林世界中一定会激起强 烈的反美浪潮，为下一次更大规模的恐怖主义之火的蔓延燃烧提供了最强力的燃料。沙特等国的执政者们，一方面不敢对美国怎么样，而另一方面他们也不能不顾忌 国内的反应，他们也有维稳的问题。可以预见的事至少有两个：1。美国已经自我放弃了调解人中间人的角色，在中东问题的领导权影响力会下降，而俄罗斯地位会 上升。2。中东将可能发生的动乱不是来自以巴冲突或者是阿以冲突，而是来自沙特等素尼穆斯林国家的国内。因为这些国家的统治者们一味迎合让步于美国和以色 列（这是可以预见的），这些国家发生国内动乱的风险将大增，极端伊斯兰主义恐怖主义将大大抬头。
最 好笑的是，在川普对耶路撒冷地位表态后，国务卿提尔森到欧洲各国解释辩护川普此举时，又这样说：耶路撒冷的地位问题最后还是要取决于以巴最后的谈判结果。 什么话？难道总统说的不是美国的最正式立场？既然如此，为什么总统在这个谈判结果还没有出来之时就站边表态？美国的外交政策从来没有如此自我矛盾和混乱。
川普为什么这样做？有人把他的这个中东外交政策剧变，分析得很有谋略，有很长远的战略算计。算了吧！请不要把川普说得那么复杂。川普就是川普，他就是那么简单，用他的话说，他重大问题都是依据于他的instinct，简单得不能再简单了。
下面这篇文章讲得很好，川普此举一是出于无知，二是为了实现他对他的35%选民base的竞选承诺，他心目中没有美国的国家利益。
托马斯·弗里德曼:“圣诞老人”特朗普 托马斯·弗里德曼 2017年12月7日Ahmad Gharabli/Agence France-Presse — Getty Image
我正在考虑写一本有关特朗普总统上台第一年的外交政策的书，名字已经想好了，就叫《送礼的艺术》(The Art of Giveaway)。
从 美国与中国和以色列的关系开始，我在报道美国外交政策近30年里，从来没见过哪位总统为了这么小的利益把这么多东西拱手让给这么多人。在中央王国（指中国 ——译注）和以色列地(Land of Israel)，今年的圣诞节提前到来，中国人和犹太人都悄悄告诉他们的孩子：“真的有圣诞老人。”
他的名字叫唐纳德·特朗普。
这能怪得了谁呢？咱们从以色列开始，自建国以来，每一届以色列政府都渴望美国承认耶路撒冷是其首都。每一届美国政府都忍住没这么做，声称应该只能在以色列和巴勒斯坦达成最终的和平协议后才承认——直到现在。 今天，特朗普放弃了，还是无偿的。好买卖！你究竟为什么就这么无偿放弃了，而不是哪怕把它当成一个筹码，用来推进以色列和巴勒斯坦达成协议的前景呢？
特 朗普本应该和以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)说两件事。首先，他应该说：“比比（Bibi，内塔尼亚胡的昵称——译注），你老是让我宣布耶路撒冷是以色列的首都。好吧，我会照 办。但咱们做个交易。作为交换，我想让你做的是：宣布停止在约旦河西岸现有定居区以外的地方修建任何以色列定居建筑。人人都希望在任何两国解决方案中，这 些定居区都能成为以色列的领土。”
这 种妥协是需要的。它会真正推进美国的利益及和平进程。正如美国的资深中东和平谈判代表、《注定延续——从杜鲁门到奥巴马的美以关系》(Doomed to Succeed: The U.S.-Israeli Relationship From Truman to Obama)的作者丹尼斯·罗斯(Dennis Ross)所说的那样：“一旦停止在定居地以外的地方修建房屋，最好的情况是出现两个国家的可能性，最不济也可以让以色列人能与巴勒斯坦人分隔开。随着继续在人口稠密的巴勒斯坦地区修建房屋，分隔变得不可能。”
正 如前美国驻以色列大使马丁·因迪克(Martin Indyk)所建议的，特朗普还应该说他已经决定“开启大使馆迁往耶路撒冷西部的进程，但同时表示，他愿意同时宣布会在东耶路撒冷的巴勒斯坦国设立大使 馆”，并将其作为一切最终协议的一部分。这至少不会让我们显得偏向一边，增大调停的难度，同时保持大门向巴勒斯坦开放。
在 任何一种情况下，特朗普都可以向以色列和巴勒斯坦吹嘘，他给它们办成了贝拉克·奥巴马(Barack Obama)从没办到的事情——既能推进和平进程，提升美国声誉，又不会让我们的阿拉伯盟友难堪。但特朗普是个傻瓜。他傻是因为他无知，以为世界是从他当 选那一天开始的，因此他容易被说动。
只 需问问中国。基本上，上台第一天，特朗普撕毁了包括12个国家的自由贸易协议“跨太平洋伙伴关系协定”（Trans Pacific Partnership，简称TPP）。他显然没有看过协议，也没要求中国做出任何贸易让步。特朗普就这样把美国按照我们的方式塑造该地区地缘经济，并逼 迫中国向更多的美国商品开放市场的唯一的、最宝贵的工具扔出了窗外。
特朗普现在试图单独和中国就双边贸易开放进行谈判，基本上一无所获。他本来可以以包括12个国家的TPP的首领身份和中国谈判。以美国的价值观和利益为基础的该贸易集团控制着全球经济的40%。想想我们失去了怎样一个筹码。
今年6月我在香港写了一篇专栏文章，当中提到香港的一名高级官员告诉我：“当特朗普退出TPP，你们的盟友对美国所有的信心都崩塌了。”美国废掉了TPP，“现在所有国家都在指望中国，”香港中华总商会会长蔡冠深(Jonathan Koon-shum Choi)接着说。“但中国很聪明——它就一直不发声。” 提 醒大家一下：TPP是奥巴马团队与澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南达成的一项自由贸易协议。它不仅是 史上最大的贸易协议，也是有史以来对美国劳动者最有利的，堵上了北美自由贸易协定（North American Free Trade Agreement，简称Nafta）留下的漏洞。TPP中11个伙伴国家的大约80%的商品现在已经是免税进入美国了，而在那些国家，我们的商品和服务 依然要被征收数千种关税。TPP取消的正是这些关税。
我同样在6月指出过，《与龙共舞——十亿顾客的商机与挑战》(One Billion Customers: Lessons From the Front Lines of Doing Business in China)一书的作者麦健陆(James McGregor)解释说，还有一些人对我们废除TPP感到失望，就是中国的经济改革派：“他们原本希望TPP的出现会逼迫中国改革自己的贸易做法，让其更符合美国的标准，并开放自己的市场。……我们让中国国内的改革派失望了。”
特朗普喜欢这样送大礼，不仅是因为他无知，还因为他没有把自己当作美国的总统。他认为自己是他的选民的总统。因为这是他仅剩的支持，他觉得需要通过不断兑现竞选期间向他们许下的粗略、计划不周的承诺，来满足他们。今天，他再次把其中又一个承诺放在了美国国家利益的前面。
翻译：陈亦亭
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