中国应尽早成立政治特区

作者：谢盛友

中国人大常委会2007年12月29日做出决定，香港可以 2017年开始普选行政长官，立法
会也将在2020年进行全面的普选……。
从表面看来，中国共产党真的有决心和有能力发展中国的民主事业。
我上个世纪 写 过“中国应尽早成立政治特区”一文，今天仍然是这个意思，中国要
建设新的四个现代化：海南香港化、沿海海南化、内地沿海化、边疆内地化。
中国大陆若没有民主制度，二十一世纪不是中国人的世纪。
邓小平经济改革是让一部份人先富起来。成立政治特区，无非是让一部份人先民
主起来。

中国第一个政治特区应该是海南岛，因为从地理上来讲，海南岛自成一体，行政上
容易管理。如果海南岛政治特区试验失败了，中央可以视机立刻结束政治特区的
试验，也不会波及到大陆，更不会危及中央政权。
海南岛经过二十年经济特区的建设，可以借鉴香港经验，迎接政治特区的试验。在
政治上，中央应给予海南岛政治特区最大的优惠政策。除了法律终审和在海南岛
驻军外，中央不干扰海南岛政治特区政治运作。其实很简单，香港怎么做，海南
岛就怎么做。
笔者仍然认为，中国通过成立政治特区来实现民主化是比较有效的途径，也是最
节省资源和节省时间的途径。一旦整个中国大陆都实现民主了，人权得到保障、
公民享受自由、政治实行民主、社会实行法治。西藏、新疆、内蒙古等少数民族
问题就容易解决。汉族人与异族人的问题解决了，两岸统一问题，是中国人自己
的事，就更容易解决了。

帕深思(Talcott Parsons)提出结构功能主义(structural functionalism)。
帕深思认为社会是具有一定结构或组织化手段的系统，社会的各组成部分以有序的方
式相互关联，并对社会整体发挥着必要的功能。整体是以平衡的状态存在着，任
何部分的变化都会趋于新的平衡。
帕森斯认为，社会系统为了保证自身的维持和存在，必须满足四种功能条件：1、 适
应。确保系统从环境中获得所需资源，并在系统内加以分配。2、目标达成。制定
系统的目标和确定各目标的主次关系，并能调动资源和引导社会成员去实现目
标。3、 整合。使系统各部分协调为一个起作用的整体。4、潜在模式维系。维持社
会共同价值观的基本模式，并使其在系统内保持制度化。
讲一些简单易懂的话，人体内肝有肝的功能、肺有肺的功能、肠胃有肠胃的功能
......，所有功能相互调动、相互协调、相互配合，相互贡献 ， 才能够健全一个整体的健康人。

新功能主义者最喜欢举一个例子：一 池塘静水，你在池塘外扔一个薄薄的瓦片，
激荡静水，出现一个、两个、三个 ......圆圈，而且圆圈扩大，越来越大。前提条件
是：天气要好、风平浪静。

欧盟一路走来，其思想源自功能主义，从点到面，从部分到全部。欧盟一体化的发
展，基本上是靠新功能主义者的推动。新功能主义认为一体化是出于满足人们需
要更好地实现和促进共同利益的要求，要实现这种需要就必须建立具有一体化
功能的欧共体， 欧共体具有协调利益的差异性、提升利益的共同性的能力。

康德在《论永久和平》一文中提出过建立泛欧洲的政治组织实现和平的思想。
1950年5月9日，法国外长舒曼提出《莫内-舒曼计划》：建立欧洲煤钢联营。这个建
议得到了联邦德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡的响应。六国在巴黎签订了
建立欧洲煤钢联营条约，把各国的煤钢工业置于共同体管辖之下。1957年，六国
又进一步扩大合作范围，实行原子能联营，建立欧洲经济共同体。1967年7月1日，
欧洲煤钢联营、欧洲经济共同体和欧洲原子能联营三个组织正式合并成统一的
欧洲共同体，成员国也由当初的6个发展到12个。
1991年12月9 -10日，欧共体12国首脑在荷兰名城马斯特里赫特举行了第46届首脑会
议。会议签署了经济和货币联盟条约及政治联盟条约，欧洲共同体从而也由此转
变为欧洲联盟。建立关税同盟，实行共同外贸政策、共同农业和渔业政策；建成
了内部统一大市场，在多数成员国取消了边界检查和人员与货物自由流通；建立
了经济和货币联盟，在12个国家使用统一货币欧元。

新世纪中国需要风平浪静的国内小气候和国际大气候，在和平环境下，中国发
展经济、发展政治，可以借鉴欧盟模式、消化香港经验，大胆地进行新的四个现
代化。

写 于 2008年 1月 4日