武汉为中央战区总部——军队改革最新版本

一、战略思想由攻势防御改为域外控制——

1、进一步树立进攻思想。

2、进一步保障和开拓海外利益。

3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。

4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外，具备境外3000公里的控制能力，具备全球任意打击能力，对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。

5、逐步建立太空优势，可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区。

二、大幅裁撤机关总部的非作战机构——

1、撤销各级文工团，解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队（均是士兵的编制）和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体，规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出，并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。

2、仅保留解放军军乐团，文职人员编制。

3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。

4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外（301医院降为副军级），精选部分综合水平高的医院予以保留，正团级编制，纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理，以充实政府医院力量。

5、设立副军级的解放军媒体宣传中心，隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心（合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心）、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。

6、大幅缩编军队院校。突出服务军队特色和保障军队职业教育。凡是可以和民用通用的院校、专业，全部转归政府，面向社会招生。研究院所精简整编。突出军队特色。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。

7、合并军事科学院和国防大学。

8、各级涉及作战的学校教员必须有一线作战部队经历。强调一线作战部队主官和院校教员间的职业轮换，并作为晋升的必要条件。

9、剩余非作战人员原则上转文职。

10、强化文职人员管理。比照公务员，逢进必考，合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法，文职人员服装式样和颜色大幅改变，突出办公室和民间特色，要和作战人员服装有明显区分。

11、文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢。年限拉长。

 

三、撤销省军区、军分区、人武部，整合边海防和预备役、民兵体制编制——

1、撤销省军区、军分区、守备区、要塞区、人武部。

2、组建省市县三级兵役局，脱离军队编制，划归各级民政部门管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时，临时组建征兵小组，由军队人员任负责人，兵役局配合。

3、现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、海防师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归陆军司令部管理。相应取消守备区、要塞区编制。

4、根据各战役作战方向需要，组建若干陆军预备役集团军、海空二炮武警的预备役师旅、联勤保障预备役师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归各军兵种、总后勤部管理。

5、上述预备役部队，均以现役军人为骨干，军政首长和指挥作战、后勤保障机关均为现役。按战时满编制计算除掉现役军人外的剩余人员，由基干民兵担任。日常同正规部队一样的训练，确保作战能力。取消普通民兵。

四、陆军编制体制调整，充实和增加作战力量——

1、设立陆军司令部。陆军司令为军委委员。

2、设立副大军区级的陆航司令部，对陆航部队进行业务管理。

3、设立副大军区级的边海防司令部，对边海防部队进行业务管理。

4、设立副大军区级的预备役司令部，对陆军预备役部队进行业务管理。

5、设立副大军区级的电子对抗网络司令部（也即网络战司令部），对陆军电子对抗网络部队进行业务管理。

6、在基于前述省军区撤销和边防部队编制改变的前提下，新疆军区陆军部队整编为第二、第四集团军，西藏军区陆军部队整编为第十八集团军。

7、各集团军均配齐陆航旅，各含2个运输直升机和4个武装直升机大队。

8、各集团军均配齐防空旅。

9、各集团军均扩编特战旅和电子网络对抗旅。将电子对抗部队改名为电子网络对抗部队，增加网络作战职能。

10、各集团军将工兵、舟桥、通讯、汽车团等整合为作战保障旅。现有舟桥旅仍保留。

11、各集团军扩编装备维修部队，增设装备保障旅。

12、各集团军将其余后勤部队整合为联勤保障旅。

 

五、大力扩编海军——

1、恢复设立副大军区级的海航司令部，管理海航部队。

2、各舰队各增编一只驱护支队。确保各舰队各有三只驱护支队，保持一只伴随航母编队出行，一只在中近海游弋，一只在近海训练维护的能力。驱护支队升级为副军级，现有编制为四驱四护，后续可考虑扩为五驱五护。

3、各舰队均设两栖登陆舰支队，副军级；

4、各舰队均设补给舰支队，副军级，辖各补给船。

5、各舰队均设若干岸勤保障旅。

6、各舰队均设若干机动岸舰导弹旅。

7、水警区仍保留，正师级，赋予近海独立防御职责。下辖若干护卫舰大队、扫雷（猎潜艇逐步取消）舰大队、导弹艇（022导弹艇）大队。

8、增加核潜艇部队编制，续建核潜艇基地。最终达到30艘左右。增强陆攻巡航导弹发射能力。

9、组建若干航母保障基地（含陆上训练中心和各种岸基保障能力），副军级，直属海军总部指挥。

10、组建若干航母编队指挥所，副军级，直属海军总部和中央军委指挥。

11、海航部队分为岸航和舰航两块。组建若干舰航（航空母舰航空兵）旅，一个旅对应一个航空母舰的编制。后续逐步将岸航中的歼击航空兵部队转为舰航或转归空军，仅保留运输、电子对抗、预警、搜救等辅助性机种和若干配属驱护舰使用的舰载直升机团。

六、优化调整空军编制——

1、扩编运输机师，确保各战区各一个；

2、扩编预警师，确保各战区各一个；

3、扩编轰炸机师，确保各战区各一个；

4、设立副大军区级的防空防天司令部。统管空军的防空防天部队，除原来的防空职责外，增加太空防御职责。

5、各地空导弹旅，改名防空防天旅，增加反导包括太空反导职能。

6、扩编空降15军，增编一个直升机突击师。

 

七、扩编第二炮兵——

1、酌情增加基地数量和编制，增设专管反大型水面舰只导弹旅的基地。

2、各导弹旅扩编为6个发射营。

3、大幅增加巡航导弹部队。

4、大幅增加反大型水面舰只的导弹旅。

5、洲际导弹重点转向海基和空基发展，增强更多弹头、更远射程和更强干扰欺骗的能力。

八、优化武警部队编制——

1、专业部队与民用通用的，可以考虑转归民用，如黄金、森林、水电、部分交通部队（西藏、南疆除外）。

2、充实支队兵力，适当取消地域界限，以避免现有按地域设置产生的同样编制但数量差异很大的现象。加强反恐和重点部位保卫能力。

3、大幅度增加消防部队兵力，以适应救灾要求。

4、适当在沿边一线增加武警机动师，突出反恐能力。

九、后勤体制改编——

1、总后勤部改称总联勤部。

2、将后勤部队分为固定类和移动保障类。

3、固定类的，就是各种综合的保障仓库和少数的重点单一保障仓库，作为基本的中心仓库，固定提供支持，名字仍叫XX仓库，一般为正团级。

4、移动类的，就是前面提到的组建的联勤保障旅和预备役联勤保障旅，提供作战弹药、油料、食品、医护、药品等的保障，战时整建制伴随补充到各作战方向对作战部队进行保障。

 

十、将七大军区改组为五大战区——

1、改编后的战区突出本战区内域外控制的联合作战指挥功能。

2、改编后的战区突出对战区内部队的综合训练、演练管理。

3、改编后的战区，承担本区域的边海防防御职能。

4、改编后的战区，承担本区域的联勤保障职能。

5、加强战区内的机动保障力量，增设战区直属的装备保障旅、联勤保障旅。

6、增设战区直属的电子网络对抗旅、陆航旅。

7、在重要战略作战方向，增设副大军区级的战略指挥所如对越缅方向（昆明）、西藏对印方向（拉萨）、新疆对印方向（乌鲁木齐）、对朝作战（沈阳）方向。

8、设立北方战区，战区指挥机构在北京。含内蒙、东三省、北京、天津、河北、山西、山东北部、环渤海和部分黄海海域，北方战区空军、北海舰队。负责俄罗斯、朝鲜半岛、渤海、部分黄海、日本海、鄂霍次克海、北冰洋方向，协助日本方向。

9、设立东方战区，战区指挥机构在杭州。含山东南部、江苏、浙江、福建、江西、广东东部、部分黄海和整个东海海域，东方战区空军、东海舰队。负责东太平洋、日本、台湾方向。

10、设立南方战区，战区指挥机构在广州。含云南、广西、广东西部、海南、南海海域，南方战区空军、南海舰队。负责东南亚半岛、南海、南太平洋方向，协助东太平洋、日本、台湾方向。

11、设立西方战区，战区指挥机构在成都。含新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海、四川、重庆、西藏地域。负责印度、中亚、印度洋方向（后续印度洋方向的海外基地归该战区管理使用），协助东南亚方向、俄罗斯方向。

12、设立中央战区，战区指挥机构在武汉。含河南、湖北、湖南、贵州。承担全军的后备队角色，支援各方向。将20集团军南迁至贵州，作为长江以南的后备队。54集团军主要作为长江以北的后备队。

十一、完善军委、总部指挥机构——

1、增加陆军司令部，陆军司令作为军委委员；

2、设立正大军区级的太空司令部（由现有总装的相关使用部队剥离组建。总装其余部队负责建设职能），作为单独的兵种，管理太空事宜，承担太空进攻作战职责，协助空军的防天作战。直属中央军委指挥。

3、总参谋长由上届的陆海空军司令轮流担任。

4、负责作战的第一副总参谋长由资深的战区司令员转任。

5、国防部长由第一副总参谋长或资深的战区司令员转任。

6、军事科学院并入国防大学。

7、机关人员晋升年限，相比一线作战部队延长。原则上机关各级干部需有一线作战部队经验。

 

十二、编制体制改革的操作步骤——

1、遵循顶层设计的原则。统一设计整体的编制体制调整的方案。

2、确保部队稳定，整体作战和战备能力不受调整影响。

3、实施中采取先易后难的原则。

4、实施中采取先改作战部队，再改非作战部队原则。

5、实施中采取先扩编、增编再裁撤的原则。将冗余人员先分到扩编和增编的部队，让可用的人先找到岗位，避免动荡和人才流失，减少冗余人员安置压力。

6、先军以下作战单位，再总部、战区的原则。

7、具体来说，就是：

1）先扩编、增遍作战部队编制。

2）将非作战人员、大军区机关和总部人员、省军区系统人员，本着双向选择原则，筛选到前面所述的扩编和新编的作战部队。

3）军级含军级以下同类部队合并，多余人员同样筛选到扩编和增编的部队。

4）在前述军以下作战部队调整完成后，开始各级非作战部队的撤并。

5）开始总部一级作战岗位调整。

6）开始大军区一级作战岗位调整。

7）将七大军区均按新的战区体制运作。

8）最后将七大军区合为五大战区。