解读温总政府工作报告的民生“清单”

民有所呼，必有所应。３月５日９时许，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施。归纳政府工作报告字里行间的这些惠民政策，一个新的民生“清单”跃然眼前。 这个“清单”，以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，绘就了人民美好生活的新蓝图。 免费“清单”：政府在市场经济条件下提供的新福利 在人们越来越觉得动辄需要花钱的今天，一些公共服务方面的免费政策成为今年政府工作报告中引人 注目的一个亮点： ——在去年农村实行免费义务教育基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。我国在确立义务教育制度２２年后，首次在全国范围内普遍实行真正意义的免费义务教育，具有划时代意义。 ——具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。 ——加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度。 ３０年改革开放使我国国力增强，“吃饭财政”正在向公共财政转移，免费公共服务成为可能。全国人大代表彭富春说，“免费”这个久违的字眼今后将会越来越多地出现在政府工作报告中，出现在公众的生活中。 生活保障“清单”：面向全体人民尤其是中低收入群体 即使最贫穷的人，也应该在吃、穿、住、用、行、医等方面享有基本的生活保障，这是人民政府的责任。政府工作报告在这些方面提出的基本保障措施是面向全体人民，尤其是面向中低收入群体，体现了公平的精神： ——廉租房、经济适用房，用来解决城市低收入群众住房困难。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。占社会大多数的中低收入家庭有望在这些政策的保障和帮助下“住有所居”。 ——坚定不移地推进医药卫生体制改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。 ——及时完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。 ——在中西部地区农村实施住院分娩补助政策。此举将提高孕产妇住院分娩率，降低产妇死亡率。 ——提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。 市场经济条件下，高收入人群的保障主要通过市场解决。贫困群体在竞争中处于不利地位，不可能自然获得增长的福利，他们的保障需要政府担起责任。全国人大代表刘建明说：“从政府工作报告可以看出，面向人人的基本生活保障，更多的是要关注那些收入不高的群体。” 投入“清单”：国库的钱更多花到百姓身上 教育、医疗、住房、社会保障等与百姓生活息息相关。今年国库的钱更多地要花到这些百姓看得见、摸得着、感受得到的地方。政府工作报告列出了２００８年民生投入的“清单”： ——中央财政安排“三农”支出５６２５亿元，比上年增加１３０７亿元。这个增长的幅度历史罕见。 ——中央财政用于教育的投入，由去年的１０７６亿元增加到１５６２亿元。 ——为了支持卫生事业改革和发展，中央财政将安排８３２亿元，比上年增加１６７亿元。 ——加快保障体系建设，中央财政安排２７６２亿元，比上年增加４５８亿元。 ——中央用于廉租住房制度建设的资金６８亿元，比去年增加１７亿元。 “什么叫执政为民？你从政府工作报告中加大投入的方向就可以得出清晰的答案。”全国人大代表马宗林说，这些实实在在的投入，让人们真切地感受到百姓的事，就是政府的事，这意味着老百姓的难事将得到实实在在的解决。 更高标准的“清单”：预示着更加美好的新生活 党的十七大对全面建设小康社会提出了新的更高要求。从政府工作报告的有关措施可以看出，与百姓生活相关的标准有着明显的提高： ——在全国农村全面推行新型合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年５０元提高到１００元。这对于农民看病就医而言，无疑是一个福音。 ——适当提高扶贫标准。 ——重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。 ——从今年１月１日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。 ——适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。 ——扩大实施农村计划生育家庭奖励制度和少生快富工程范围，提高奖励扶助标准。 ——今年要完成７７００多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制订修订工作。这无疑是历史上大规模的标准制订修订，它的目标是国际标准。 提高衡量生活水平的标准，随之而来的将是生活的改善。全国政协委员吕建中说，“特别是现在，一些人担心物价会持续走高，政府工作报告中一些关于民生标准的提高，可以让中低收入群体和困难群体疏解对物价的担心。”