达赖喇嘛访加,加拿大再给中国添乱?

06年9月8日，九月的第二个星期五，达赖喇嘛将前往加拿大温哥华访问，期间加拿大议会将正式颁授达赖喇嘛加拿大荣誉公民身份。加拿大里贾纳大学政治系副教授朱毓朝在接受多维独家专访时认为：这件事情将对加中关系产生重大影响。朱毓朝说：2月份上台的加拿大保守党政府亲近美国，在重新调整加中关系时有几件事情让中国非常不舒服，几乎得罪中国。一是强调工业间谍，遣返赖昌星之事也一拖再拖，然后是加拿大议员和律师公布苏家屯摘取法轮功学员人体器官的调查报告弄得满城风雨，现在又授予达赖喇嘛荣誉公民，这些趋势表明了加中关系的不良走向。6月22日，加拿大议会全票通过了批准授予达赖喇嘛加拿大荣誉公民身份。7月26日，中国驻加拿大大使馆政治参赞张卫东表示中方已经就此事向加拿大外交部提出异议，张卫东强调“达赖喇嘛是个分离分子，因此我不认为他应该获此荣誉。它将会损害加拿大的形象，伤害两国的关系。我们希望这些事情未来不要发生。”第三位加拿大荣誉公民在47年的流亡生涯中，达赖喇嘛获得了无数的荣誉和称号，但朱毓朝认为：在1989年达赖获得诺贝尔和平奖之后，加拿大荣誉公民是他所获得的第二个重要荣誉。在加拿大历史中，只有两名外国人获得过加拿大荣誉公民的身份，一是南非前总统曼德拉，第二位是在二战中成功救助匈牙利犹太人的罗尔－沃伦伯格。朱毓朝说：这是加拿大第三次授予外国人荣誉公民，这次加拿大将荣誉公民授予达赖喇嘛，是肯定他和平地保存了西藏文化。这个荣誉的象征意义很大，因为在达赖以前获得的荣誉中，大多数来自大学或者城市。朱毓朝认为虽然这一决定由联邦议会作出，不是加拿大政府决策，但已经足够令中国政府十分头疼，因为在议会通过这个决议时，加拿大议会中连反对党在内的四个政党一致支持，无人反对全票通过，这弄得中国很难堪，在采取反应行动时很为难。到目前为止，中国外交部的反应很低调，不像上一次加拿大总理马丁见达赖时反应那么强烈，大概中国吸取了教训。达赖喇嘛已经四次访问加拿大，加拿大国家广播公司对他的评价是：在加拿大，达赖受崇拜之高，不低于摇滚歌星。在议会大厦内颁授荣誉2004年4月，三位诺贝尔和平奖得主南非黑人大主教图图（1984）、达赖喇嘛（1989）和伊朗女人权律师艾巴迪（2003）在加拿大温哥华出席和平圆桌会议期间，当时的加拿大总理马丁决定成为加拿大历史上首位与达赖喇嘛会晤的总理，引发了中国官方的强烈反应，要求马丁取消会晤，而加拿大的回应是两人见面属私人性质。后来为了淡化官方意义减少对中国的冲击，马丁在首都渥太华的一个非联邦政府建筑里会晤了达赖，但这次见面还是使加中关系一度冷淡，两国间双边旅游协议谈判也宣告破裂。这次加拿大正式颁授荣誉公民身份给达赖喇嘛，选择在哪里举办仪式令人关注，有人认为既然是加拿大议会的行为，颁授仪式就应该在议会大厦里进行，甚至有人要求达赖喇嘛在加拿大议会讲演。朱毓朝认为：达赖在加拿大议会讲演过于敏感，可能性很小，因为这涉及到加拿大与中国的外交关系，而加拿大没有把达赖视为政治家来对待。但没有人能够成功地把达赖喇嘛所具备的政治与宗教的双重身份分离，这也正是他成为国际敏感人物的原因。朱毓朝告诉多维：加拿大议会已经排除了达赖喇嘛演讲的可能性，但据我了解，加拿大政府正在权衡一件事情，那就是用什么规格来做这个仪式。因为照以前的惯例，加拿大官员不能以正式的官方仪式会见达赖喇嘛，因为在外交上，加拿大和美国一样都强调西藏是中国领土的一部分，强调不挑战中国对西藏的主权，但美加都把达赖喇嘛视为一个宗教领袖来对待。“以往美国总统或副总统可以在白宫的走廊里假装和达赖偶遇，而不能弄一个正式的接待仪式，否则就属于国家行为了。”而这一次加拿大将以什么规格来颁授荣誉公民，会成为媒体和国际问题观察者关注的焦点，朱毓朝认为事情弄不好会闹得很大。在加拿大里贾纳大学政治系担任终身教职的朱毓朝对多维分析：这次颁授仪式很可能会突破传统，安排在加拿大议会大厦内，因为在外面办仪式不太象话。但在议会大厦内怎么安排程序，谁接待达赖喇嘛，这些细节可能中国政府和达赖喇嘛都在背后和加拿大进行交涉。加拿大总理哈勃是否会见达赖喇嘛，加拿大政府至今没有官方说法，朱毓朝认为哈勃有可能会会见达赖。但在加拿大官方正式确认之前，事情显得不确定。保守党的执政党心态不到位达赖喇嘛成为加拿大近来一再挑战加中关系底线的新筹码，致力于国际关系研究的朱毓朝副教授在观察了加拿大保守党自2月执政以来的行为之后，认为保守党这么做，一种解释就是保守党十几年没有执政，在掌握政权之后，没有改变反对党的姿态，这只能说明哈勃不是特别有经验，继承了在野时的言论。“反对党和执政党完全不是一回事，反对党可以随便说，而执政党必须考虑到国家利益，及国际关系的延续等，加拿大保守党的心态还没有调整到位。”尽管批准向达赖颁授荣誉公民不是政府行为，但在这件事情上议会不但和执政党有共识，和反对党也有共识，整个议会没有一个人顾虑到和中国的关系，没人反对一致通过，这也说明他们政治立场的一致性。这似乎完全改变了93年自由党执政以来，加拿大不理会人权等问题，以经济为主线的外交政策。另一个保守党执政心态不到位的例子是加拿大外长指责中国商业间谍一事，现任外长麦凯曾担任保守党副领袖， 06年4月14日即上任后两个月，他在接受加拿大电视台访问时指责中国商业间谍潜伏加拿大，并说保守党政府非常重视商业间谍行为，加拿大很多高科技产业需要保护，目前看来的确有窃取高科技情报的事件发生，在用了一些含糊其辞的外交用语之后，他加了一句“我们希望传递的信息是，政府准备在适当的时候和中国方面进行交涉。”麦凯将在很多国家司空见怪的工业间谍一事挑出来，大规模炒作，朱毓朝认为完全没有必要，“只能说他想在外交领域标新立异，搞点什么新东西。”在加拿大政府更替之后，保守党需要调整政策，中国也需要时间观察，两国之间的高层交往暂时停顿。“一旦保守党总理哈勃觉得地位稳定了，需要访华了，对华政策就会更加小心谨慎，但目前来说，保守党没有这个要求。”在两国经贸关系方面，中国对加拿大贸易存在大量顺差，加拿大政府尽管对这种状况不满意，但认为中国对加拿大的需要远远大于加拿大对中国的需要。“这种认识构成了加拿大对华关系的底线，加拿大认识到阿尔伯塔的油对中国的重要性，那里又是保守党主要成员的根据地，总理哈勃也来自阿尔伯塔，他们有着共同的西部心态，觉得在能源上中国对加拿大有需求，我认为这种心态还需要一段时间来调整。”加中关系是否走向更糟在上一届自由党执政时，加拿大议会议员、卑斯省保守党主席吉姆－阿博特在05年春天以个人身份提出过《台湾事务法案》，这个法案与美国的《与台湾关系法》很相似。对于加中关系，这个未能获得通过的法案比目前颁授荣誉给达赖更具破坏性，它试图以法律的形式重新确定台湾相当于一个独立国家的地位，当时这个法案引起了中国政府的强烈抗议，法案通过议会二读之后没能获得批准。在加拿大里贾纳大学教授《加拿大政治》课程的朱毓朝副教授认为这个法案最终没能获得通过，一是程序上的原因，因为加拿大举行大选，议会休会，所有法案停止；另一个原因是参议院的外交委员会开了一个闭门的听证会，请加拿大所有着名的中国问题专家到会，专家发现这个法案的提交者阿博特根本不知道加中关系的底线在哪里，听证会最后决定不能通过这个法案。未能获得通过的《台湾事务法案》透露出一个信息，那就是现任的执政党保守党内部有相当一部分人想在加中关系中做一些改变，这种变动很可能会影响到加中之间保持了十几年的相安无事的状态。按照加拿大保守党挑战中国政府的走势，是否会有一日重新提出《台湾事务法案》，“这就得看保守党的党内评估了，我估计暂时不会，因为上次听证时，所有的专家都提出反对，这对保守党是一个教训。但是在一定时间之后，会否提出就难说了，因为会有人提出要重新界定加拿大和台湾的关系。”朱毓朝副教授曾获得加拿大皇后大学政治学博士，曾先后在加拿大皇家军事学院、加拿大欧卡纳干学院和里贾纳大学任教，他告诉多维在中加建交公报中有一个颇为特别的措辞。“很多人不知道，加拿大和中国的建交声明是中国和西方国家建交历史中的特例，一般的建交公报用词是“承认中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分”，而加中1970年的建交公报的措辞是‘我们注意到（TAKE NOTE）’，并不是用日后和西方国家管用的“承认”二字。”朱毓朝说：“05年保守党议员提出《台湾事务法案》旨在重新界定，并没有挑战中国对台湾的主权，或违背两国建交时的共识。加中建交协议是在斯得哥尔摩达成的，以后加拿大政府就一直很得意，说加拿大没有向中国政府投降，没有向中国政府表示‘承认’这些，以西方的标准来说，在和中国建交过程中，加拿大的牺牲是最小的。后来有些国家要效仿加拿大，但都被中国拒绝了。我估计这和双方在建交时打的牌有关，一方手中牌多，就可以让对方多做些让步。当时中国和加拿大建交是有突破意义，中国就让步给了这么一个措辞。”加中建交公报中的措辞似乎为日后的变化埋下了伏笔，“一旦加拿大弄出《台湾事务法案》也可以说有它的历史原因，加拿大可以说我们在建交时并没有说我们‘承认’，我们仅是注意到。”在中加关系传统中，自由党和中国的关系良好，保守党则一般，但也不会脱离整个加拿大对华关系的框架，与美华关系也有区别。目前的保守党政府极力要和美国表现出一致，向美国靠拢，于是在加中关系的调整中摆向美国，冲击加中过去十几年的关系，不惜得罪中国。但加拿大保守党政府是一个少数党政府，并不稳定，政策有时摇摆不定让人难以琢磨，似乎还没有调整到一个成熟的执政党的状态，让人弄不清楚这帮人究竟想干什么。对中国对外关系有研究的朱毓朝副教授认为：“我没有发现中国政府已经准备好如何应付这个调整，大概中国政府还拿不定主意用什么对策，处于继续观望之中。但近来的一系列行动表明，加拿大保守党政府正在挑战加中关系中的一些共识，这将威胁到加中之间良好的关系。”