辽源劳工发财梦断卡塔尔

   这是一件令人听来凭多感慨且发人深思的涉外劳务纠纷案。 2012年4月始，我国吉林省辽源市，辽源对外经济技术合作公司，再度分两次向海湾国家卡塔尔输出了107名建筑劳务人员，并向每位劳务人员收取了将近3万元的费用。局外人不知，这些赴卡劳务人员出国前所交的费用，有的是靠高利贷筹借，有的是用自家的房子和土地作抵押或转租等方式凑集而成。当时，他们一门心思就是赶紧启程，到国外能多挣到一些钱，好用来养家糊口。可残酷的事实却是；100多名辽源劳工在异国他乡所经受的是命运的捉弄，以及事出有因而提前回国后又面临突如其来的传讯诉讼的打击，这些都是我们正常人难以想象的。

一，急切出国门，事与愿违劳务合同漏洞多

 站在我们面前的，是几位与辽源对外经济技术合作公司签约劳务合同后，赴卡塔尔打工，又从卡塔尔回国的劳务人员。一个个疲惫不堪，面容憔悴的样子。回忆起赴卡塔尔打工的前前后后经历，他们觉着自己仿佛做了场噩梦；“我们在那里每天的工作时间为11个小时，可由于没有工作面，有时每天只能干5、6个小时的活，其它是停工等料的时间。在先期到卡塔尔的劳工苦熬五个月左右，身处无劳可务的窘境，辽源方面输出的第二批劳工又到了。而且第二批来的工人每月只能挣1000多元人民币，这样两年也挣不回来本金；先批来的人员也不能按时开支，他们也没有给我们办理劳动保险和医疗保险，8月下旬的时候，有一名叫高金田的劳务人员，从脚手架上掉下来，摔断6根肋骨，住了几天院就出院了，药也供不上吃，是劳务人员把从家带的药凑在一起给他吃，公司的管理人员根本有人管。面对这样的环境和条件我们才到大使馆反应情况，希望他们能够把这里的情况反映给国内政府，因为我们身在国外，大使馆就是我们的祖国，就是我们的亲人。我们要求与辽源外经公司解除合同，理由有三；1、没有必要的工作条件；2、没有给劳务人员办理劳动保险和医疗保险；3、没有福利待遇。经使馆领导和调研组研究决定，返回本金补发一个月工资，等待回国。随后辽源外经公司为我们办理回国手续。10月4日外经公司发给我们每个人个人名头的存有本金和工资的中国工商银行和中国银行的存折，并且还与我们达成一个由市外经局有关领导亲笔签字的协议。
   2012年10月10日、11日，我们陆续由卡塔尔回到家乡辽源。令我们想不到的是，辽源经济技术合作公司说我们在卡塔尔闹罢工，找到大使馆求助，触犯了法律，以莫须有的罪名起诉了我们。当时，我们被用警车、大卡车押到了市里的各个派出所和刑警队进行突击审讯。并冻结了他们原本退还给我们的本金和补发的一个月工资。让我们疑惑的是，给我们每个劳工的存折是分别于2012年9月30日和10月1日才存入的钱，结果，法院的裁定书是在9月30日下达的，就是说，连尚不存在的存款也被冻结。并且我们合同上有劳动争议仲裁条款，他们却以劳动争议仲裁委员会拒绝受理为由，由法院受理了此案并制作了冻结我们所有款项的民事裁定书。我们还没从国外回来，何来劳动争议？ 劳动争议仲裁委员会又是什么时间做的裁决呢？ 这些事按时间推定，都是我们在回国前就已经做好的，可我们却一无所知。我们还以为市政府的工作组同意给我们返还本金，市政府无论从什么角度出发都不会欺骗我们老百姓的，结果确实一场骗局，我们有3名劳务人员代表还被辽源市刑事拘留至今没有放出来。我们都是农民，还有的是下岗职工。我们出国打工是为了挣点儿钱，要工资是我们的权利。然而，我们回国后，欲哭无泪。想种地，转包出去了，房子也转租出去了，至今春节将至，我们这些劳务人员的生活已无法维持，因为辽源对外经济技术合作公司扣我们的钱是我们每位劳工全家老小的活命钱啊！ 辽源对外经济合作公司已不是第一次欺骗想出国打工多挣点钱的劳务人员，在我们之前，已有128名劳工被输出到卡塔尔…… 

 二、辽源小公司，扰乱海湾劳务大市场

 海湾六国卡塔尔、沙特、阿联酋、阿曼、科威特、巴林是世界上石油、天然气储量最丰富的地区，是世界主要原油、天然气出口国。随着中国经济的腾飞，对进口石油、天然气的需求越来越大，国外预测中国到2015年对石油、天然气的进口需求会达到每年5000万吨。搞好与中东石油输出国家的关系，是关系到中国未来经济持续发展的战略问题，是实现中国数代人强国梦的关键一环。同样，随着中国的日益强大，在国际事务中的影响力越来越大，海湾国家强烈感觉到与中国搞好关系的重要。于是近年来，纷纷派出高级政府代表团访问中国。卡塔尔新国王一上任即亲自出访中国，随后连年派出高级代表团访华，与中国签订了多项合作协议。中国石油钻井队开进卡塔尔，多年被美国垄断的海湾石油，头一次打上了中国人的印记。中国与卡塔尔的关系也成了中国与中东各国关系中的重中之重。尤其是卡塔尔在成功召开了WTO会议，夺得了2006年亚运会承办权之后，外交政策上特别倾斜中国，对中国开放劳务市场。为成功举办2006年亚运会，除修建大量的体育场馆外，对首都进行大规模的新建改造，劳务需求缺口巨大，在如此友善，有利的条件下，作为中国赴卡塔尔的劳务先头兵，吉林省辽源市对外经济技术合作公司又是如何认识与运作的呢？

  2011年10月，辽源对外经济技术合作公司竟滥竽充数向卡塔尔输出了128名建筑劳务人员，而在这些劳工人员中，可以算作瓦工的不超过1/3，有过真正国外工程经验的，更是寥寥无几。一百多人的队伍，无一人可以看懂图纸，进驻工地半个多月，仍不敢向外方索要图纸，令外方感到十分诧异。外方无奈，中方劳务人员施工的现场，外方要先请印度劳工砌好底砖，中国劳务人员再接着往上砌。内墙抹灰更是一塌糊涂，惨不忍睹。两位外方监工整日扯着嗓子喊叫，可还是不入门，这边刮了，重新做，那边有是刮了，重新抹，劳务人员仍然是一脸茫然，不知所措。不得已，监工请埃及劳工从头示范，做一个样板间……。 而此时，该批劳务人员的领队，不是虚心求教，而是率领几个稍有经验的工人，对埃及劳工的样板间挑三拣四，用粉笔，在样板间墙面上乱涂，乱批，搞得监理公司的工程师大为不满。稍有常识的人都知道，国际承包的质量验收，品评，鉴定是监理公司不可侵犯的权利和职责。号称中国国有公司的辽源公司居然在境外闹出如此大的笑话。追其根本，此项目的管理人员，没有一名辽源的正式成员……。结果是，因中方自己内部的问题，前前后后不足两个月，中国首批赴卡塔尔的劳工便突然撤离回国，从而把一大摊子令人头疼而且至今未能与卡塔尔方面妥善解决的劳务纠纷问题，扔在了卡塔尔，严重损害了中国涉外人员在卡塔尔的形象信誉，干扰了其它中国公司在卡塔尔的正常运作，也间接或直接影响破坏了党中央国务院目前正在下大力气解决我国东北下岗重灾区百姓生活，积极开拓海外劳务市场的战略布署。如不尽快解决，势必将造成更加恶劣的不良影响和后果。其主要遗留问题为；

 1、辽源对外经济技术合作公司与卡塔尔CONTRACO公司签订的劳务合同至今仍在有效其内，中国128名工人工作一个半月的劳务费用，外方垫付费用均未结算。外方公司对中方公司的 不当运作，违反国际惯例，不讲信誉感到非常震惊和不理解。根据辽源公司所签订的合同，劳务人员抵达后，自开工之日起90天内应完成一期合同内容，逾期未完成，则每日辽源公司应偿付外方约合人民币4600元的逾期款。目前该工程已进入结算收尾阶段，如不尽快解决，外方公司将根据合同，依据国际法规与辽源公司进行结算。卡塔尔和中国都是WTO成员国。合同未尽事宜将按有关规定处理。辽源公司与外方公司经清算所涉及的金额约合人民币近300万元。

 2. 辽源对外经济技术合作公司在卡塔尔没有正式注册的公司，无法以公司的名义为其劳务人员租赁房屋，故委托卡塔尔的刘先生以其个人支票抵押代租房屋，因劳务人员突然撤离，违反租赁合同，房主已要求卡塔尔警方处理刘先生，强制执行合同并承担相应的违约金。刘先生已数十次通知辽源公司，请求尽快解决房屋租赁问题，但至今仍为解决。卡塔尔警方已将刘先生列入警方特别名单限制出境，并交保金30，000QR责令即期解决。此案已严重影响刘先生个人在卡塔尔数年建立的商业信誉，直接导致一起总价3.5亿QR的项目投标、27万QR合同的失败。目前，中国驻卡塔尔使馆已出面证明该房屋租赁合同实为辽源公司委托刘先生承租，卡塔尔警方业已认可，责令辽源公司尽速派人与房主协商解决。若不认真及时解决，会给所有中国国有企业驻外机构造成不可估量的负面影响。如此正式合同，未作任何说明，突然撤离，杳无音信，视同儿戏。有谁可以继续相信中国国有企业？有谁还敢与中国公司签订合同？ ：“外事无小事”是中国政府的一项国策，辽源市的公司不该另辟新径。

3. 房屋租赁一事，辽源公司层借由与房主打官司，委托刘先生正式向卡塔尔地方民事法庭递诉状，并表示承担一切费用和损失。为维护中国公司和中国的的国际声誉，刘先生接受委托向当地法庭呈递诉讼，正式诉讼至今已近10个月，辽源公司却一反常态一直不闻不问。刘先生反复向其反映情况，仍无回应。该公司经理郑宝的手机全部关机，办公室任何员工听到寻找总经理的电话就以不在办公室为由推托，挂断电话。辽源公司在卡塔尔地方法院提起诉讼，是中国公司在当地的第一起官司，身为原告，开庭不到庭，聘请律师却不支付费用，当地人特别是法律界得出结论“中国人不懂法律，不尊重法庭“。影响及其恶劣。法庭一审已缺席判辽源公司败诉。. 辽源公司128名劳务人员突然撤离，扔下大批生产生活物资无人处理，到目前为止已全部损坏，成为垃圾，给国家财产造成了极大损失。更为严重的是，中国人的不负责任，不懂管理，的行为令卡塔尔人嗤之以鼻。

 据悉，辽源方面与卡塔尔国所签署的劳务合同系同类合同的第一例。那么，在这起具有典型意义的涉外劳务纠纷案中，谁是谁非，我们应该从中借鉴哪些方面的失误和教训？

三、重塑赴海外劳工新形象

早在2000年7月，国家对外经济合作部办公厅曾就有关想海湾国家排遣劳务应注意的几个问题向各省，自治区等单位发出紧急通知。其中规定派出的劳务人员均需持有驻在国政府签发的有效工作签证，不得持旅游签证或访问签证出境受雇与于外方业主等四条要求。辽源公司根本没有做到。另外，辽源公司也根本没有按照（2000）外经贸合发第459号《关于进一步加强对外劳务合作管理的紧急通知》第三条第五项对输出的劳务人员进行必要培训。辽源对外经济技术合作公司与外方签订的分包合同期限为一年，合同标的额不足以支付100多名劳务人员按所签订劳务合同应得的工资。（有辽源公司与外方签订的合同为证），与劳务人员签订的合同是两年，第二年劳务人员干什么去？
   还有，辽源公司与劳务人员签订的是两年合同期，而为劳务人员办的签证却是半年期，还有几十人没有办。也没有按规定和合同约定为劳务人员办理劳动保险和人身保险，劳务人员有伤有病没有人管。在劳务人员的生活，人身安全没有保证的情况下，辽源公司却说；“爱哪儿告哪儿告去“，并且鼓动劳务人员上大使馆反映情况，造成表面是劳务人员违约的假象。