施化
即将召开的中共十七届三中全会，主要议题据说是进一步给农村松绑。近日，胡锦涛在视察安徽小岗村时，对农民说，“不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。” “同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”
30年前的土地联产承包制，就是一次农村松绑。这次松绑极大发挥了亿万农民的积极性。松绑以后和之前的集体化相比，中国农村起了翻天覆地的变化。城镇居民也许还记得，粮棉副食品凭票供应，就是从那时开始取消的。中国人从此再也不愁吃穿。
为什么只要松绑就能调动积极性？道理很简单也很原始：因为人只有为自己劳动才有内在动力。奴隶是没有积极性也没有创造性的。为集体劳动，也就等于是集体的奴隶。人类在大部分历史中，实行的私有制，并非罪恶，而是人性的本能使然。所谓私有制，不是有人误解的地主资本家所有，而是人人所有。每一个合法的公民，都应当具有获得生产资料，进行基本资本积累的权利。没有任何一个优秀的集体，比如社会主义，能够代替个人实行这种权利，并创造良好经济效益。而一个民主公正的制度必不可少，这种制度保证每一个人都有机会参与公平竞争，以及合法创造的成果不被强者劫掠。
但是30年前的农村松绑只开了一个头就停止了。农民虽然获得了土地使用权，但没有获得土地的支配权。也就是说，土地是借给你的，虽然在你手里，但不在你名下。因此，过了一些年以后，最初的积极性就消失了。农民虽然耕种土地，但是不爱惜土地，不最有效地使用土地。农村的发展与城镇拉开距离，成了经济改革的瓶颈。
中共决定要在承包制上再向前走一步，实行土地“流转”也就是买卖，无疑同中国人的古老理想“耕者有其田”更接近了一些，完全实现也许还有待时日。不过，紧身衣的纽扣已经解开，要完全脱掉不再是一件难事。现在我最担心的，倒不是土地私有制会不会最终实现，而是目前在没有政治制度配套的状况下单方面松绑，会不会带来新的危机。
众所周知，由于某个事件的作用影响，中国的城市改革完全是单边进行的。也就是说，只开放市场，但是不改动政治制度。用一套半军事化的旧体制来管理市场经济，结果改革的成果和弊端相互对冲抵消。管理层腐败，社会道德堕落，环境遭受破坏，人们丧失信心和高速增长的财富“相映成趣”。
现在只对农村继续松绑而不改革配套体制，会不会重走一遍城市松绑的老路呢？很有可能。如果没有一套公平民主的制度，包括实行普选，开放言论，司法独立等内容在内的政治保障制度，只是单边放开经济，就像杂技演员高空走钢丝，却把保险绳扔掉一样，从高处摔下来是迟早的事。
2008-10-03
