陈秉逵：美关税高墙让中国有施展拳脚机会

政大外交系教授陈秉逵接受中评社访问。（中评社 张嘉文摄）

　　中评社台北4月9日电（记者 张嘉文）美国总统特朗普的对等关税政策，引来全球震荡，对中美竞争会产生何种影响？台湾政治大学外交系教授陈秉逵接受中评社访问指出，特访普此次无差别攻击的关税策略，有可能引发美国盟友不满，当他们发现美国不再是一个好的霸权，不再无条件配合美国后，就有可能出现机会，让中国展现更多在国际上的拳脚空间。

　　陈秉逵是美国马里兰大学政府与政治系博士，现为政治大学外交系教授兼战略与国际事务硕士在职专班执行长、台湾印度研究协会理事，专长为国际关系理论、国际安全合作、冲突理论、全球治理。

　　针对特朗普启动对等关税政策是否会让更多国家乐于与中国合作？陈秉逵表示，现在还很难判断，但可以确定的是，跟美国贸易往来越深国家，受到冲击就越大。不过反过来说，这些国家也越有筹码能与美国谈判。

　　陈秉逵指出，这次中美双方互相加征关税的举动并不令人意外，中方坚持反击，表示中国有足够的经济体量支撑这场贸易战美国收我多少关税，我就收你多少，这种强硬表态，来自于一方面中国的内需市场够大，另一方面也代表政府有钱、手段也多，可以确保经济不致于垮台。

　　他强调，中国的经济体制让它可以动用政策工具维稳，包括补贴企业、扩大内需或推动对外贸易转向。

　　陈秉逵接着分析，中方目前的策略重点在于撑过这段时间，等到特朗普关税政策真正影响到美国民众的生活时，可能就会牵动美国国内政治变化，进而出现政策转机，所以也可说是在赌，赌特朗普这样的政策会造成美国内部压力，进而逼特朗普进行调整。

　　此外，他也指出，这次的贸易冲击，对中方来说并不意外，早有心理准备，因特朗普在第一任期就做过类似的事，中方应该有评估过，在什么条件下能撑多久，不让国内经济出现系统性风险。

　　更重要的是，陈秉逵说，特朗普的关税策略其实点燃了许多国家的民族主义情绪，因为这次等于是关税无差别攻击，不只是针对中国，也包括美国的盟国。这让很多国家的政府面对民意时，不可能在这个时候选择对特朗普屈服，如果有能力抵挡，不会在这个时刻对美国下跪。

　　陈秉逵认为，这可能会打击美国在全球的声望与领导地位，美国之所以能成为世界霸权，是因为大家认为美国是个值得信任、是个好的霸权，所以过去即便不愿意，也会配合美国的要求，譬如美国要求日本、荷兰不出口光刻机给中国。但如果今天美国不再提供实质好处，那其他国家为什么还要配合？这些国家就会开始以自己的利益为出发点，而非美国的利益。

　　在这样的国际环境下，可能会让中国看见战略契机，陈秉逵说，中方会乐见美国全球领导力的下降，进而补上领导真空，因美国如果不再是大家信服的对象，中国就可以扮演那个角色。

　　陈秉逵指出，中国已开始积极展开相关布局，例如日前就与日本、韩国讨论贸易议题，也在深化与金砖国家的合作，如果接下来欧盟也因美国高关税政策，转与中国的关系进一步改善，对美国将更不利，因为这会削弱美国拉拢盟邦共同抗中的策略。

　　不过他也提及，这样的战略发展仍有不确定性。理论上，若其他国家愿意与中国采取更缓和关系，那么当美国推动反中政策时，他们就比较不会配合。这种变化代表的是，美国冷战以后享有的全球权力与影响力正在松动。

　　陈秉逵强调，美国若不再是其他国家信任的领导者，这些国家就会思考我现在要做什么才对我最好，而不再自动站在美国那一边。像中国这样的国家，当然不会放弃这个机会，他相信现在中方应该已备好一整套策略，包括外交、经贸与技术合作等方式，来强化自身优势。

　　他认为，这对中美竞争格局将有长远影响。中美竞争本来就是不可逆的趋势，这样的贸易冲突与全球地缘政治变化，可能会使中国在某些区域获得更大的空间。尤其当美国对内政治不稳、对外政策出现多边脱钩时，可能会让中国更有施展拳脚的机会。

　　陈秉逵表示，这场关税战不仅是贸易对抗，更是美中全球领导权竞逐的一部分，特朗普将焦点放在短期的贸易冲突上，却忽略了美中真正竞争的核心，是科技与人才的流动。他指出，国家竞争在于科技与军事竞争，也要有足够的伙伴与吸引力，吸引力就是指一流人才选择留在哪里。美国一直以来的优势就是它能吸引人才，一旦美国变得不再欢迎移民、不再吸引人才，长远来看会大幅削弱其全球竞争力。

　　陈秉逵说，但特朗普目前看来似乎完全不在意这点，反倒让中国有机会反向操作，营造更开放的国际形象来吸引人才与合作伙伴。