美智库报告：美日韩或助赖清德误判

昆西研究所就处理台湾问题以保东北亚安全提出建议

　　中评社华盛顿5月3日电（记者 余东晖）美国智库昆西研究所的报告警告：赖清德即将就职，危险在于，美日韩三边对台坚定支持和对华敌意会助长赖的“台独”本能，驱动他觉得迈向“台独”正在获得区域前所未有支持的误判。这种可能性应促使美日韩严格保持与台湾的非官方关系，并对与台湾合作的性质有所选择。

　　昆西研究所日前发布由该所研究员詹姆斯·朴（James Park）和乔治·华盛顿大学教授望月（Mike Mochizuki）联合撰写的题为“美日韩三边伙伴关系：追求地区稳定和避免军事升级”的政策简报。这个报告将“在台湾问题上对华可靠再保证”，作为稳定东北亚形势，避免军事升级的三大关键之一。

　　这个报告承认，美国、日本和韩国正以前所未有的方式进行军事接触，形成旨在对抗朝鲜和中国的联盟。报告指出，美日韩三边协定，如果只注重军事威慑，可能会适得其反，增加冲突的风险，有效战略需要减少而不是加剧朝鲜和中国的不安全感。

　　报告表示，对于中国而言，这种不安全感来自担心永远失去台湾。美日韩三边安全伙伴关系加强了中国的担忧，使得北京认为，美国加强地区军事联盟的努力是别有用心的，目的是让台湾永远与中国分离。美日韩三边安全伙伴关系过度强调军事威慑，可能引发中国更大的军事压力。

　　针对美国战略学界广泛存在的加大军事威慑即可阻止北京对台动武的想法，报告分析，对北京来说，在权衡是否动武时，能否赢得战争可能不是一个决定性因素，因为让步会被认为代价更大。即使当中国比现在弱得多，没有机会赢得与美国的冲突时，它也毫不犹豫地表明其阻止台湾走向独立的坚定承诺。

　　因此报告强调，劝阻北京不要对台湾使用武力不仅需要军事威慑，还需要可靠的再保证，即威慑的目的不是促进台湾与中国的永久分离。然而，近年来，美国、日本和韩国越来越不愿意支持它们各自与中国就台湾问题达成的最初谅解。

　　报告表示，美国在言辞上明显强调台湾的地缘战略价值，再加上拜登一再表示美军将保卫台湾，让人对美国长期坚持的“不会对台湾永久独立做出军事承诺”的立场产生了疑问。

　　尽管美国官员继续表示支持“一个中国政策”，但鉴于华盛顿方面在言辞上的一再后撤，美国与台湾的政治接触似乎越来越官方，以及美国对台湾的军事支持不断增加，这种保证现在对北京来说是空洞的。

　　报告指出，日本在台湾问题上的表态近年来也出现反复。岸田政府现在不愿提及“一个中国”概念，不愿明确表示“不支持台湾独立”。与此同时，日本扩大与台湾的政治和军事接触。日本领导人经常访问台湾，并发表有关保卫台湾的前倾性声明。

　　韩国也变得越来越不愿意重申其与中国在关系正常化时达成的双边谅解。韩国倾向于只在部长级会议上表态支持一个中国政策，而且越来越不正式，也越来越不公开。首尔最近邀请台湾官员在民主峰会上发表讲话，可能预示着更官方的韩台交流到来。

　　报告认为，华盛顿、东京和首尔在言辞上的后撤和对一个中国政策的淡化可能会削弱威慑，可能会向北京发出信号：这种三边声明反映了旨在确保台湾与中国永久分离的更大战略的一部分。

　　为了保证安全，报告建议，美日韩三国应共同在官方声明中明确确认一个中国的政策，宣布反对任何一方单方面改变现状，不支持“台独”，接受以和平、非强制手段解决台湾问题(包括统一)。三国与台湾的关系也应严格保持非官方关系。

　　报告特别提到了当前背景下这么做的必要性：长期热心于倡导“台独”的赖清德5月份即将就职，他很可能会以一种更官方的方式提升与美国、日本和韩国的关系，并为台湾建立更大的地区支持。

　　报告写道：这里的危险在于，美日韩三边对台湾的坚定支持和对华敌意，可能会助长赖的“台独”本能，并驱动他正在获得前所未有的地区支持以走向独立的错误判断。这种情形的可能性应当促使华盛顿、东京和首尔与台湾保持严格的非官方关系，并在与台湾合作的性质上有所选择。

　　美国也正在拉拢日本和韩国更多地参与对台应急计划。报告警告，日本和韩国更多地参与美国的对台应急计划可能向北京发出信号，表明华盛顿正在放弃其长期以来的战略模糊政策，中国会视之为重大挑衅；美国公开让日韩参与联合军事计划和直接防卫台湾行动，不仅超出了日韩公众不愿直接参与防卫台湾的共识，还可能加剧两岸之间、以及中国与日本和韩国之间的对抗。

　　报告认为，日本和韩国在军事上和政治上更可行的应对台海突发事件的方法是“防御性拒止”姿态。在这种姿态下，日本和韩国主要专注于保卫自己的领土，只为美国提供后方支持。

　　报告提出的确保东北亚安全的另外一个关键是，劝阻中俄朝形成三边军事伙伴关系，认为美日韩应该通过经济和外交接触，缓解中国对于美日韩对华战略遏制的担忧，拒绝在该地区建立一个广泛的排他性集团。

　　这个报告的作者之一望月与昆西研究所高级研究员史文（Michael Swaine）日前也联名在《纽约时报》撰文--“亚洲正在上演的一场危险游戏”。

　　文章指出，美国和日本的当务之急应该是避免采取加剧台海紧张局势的行动。美国向台湾部署看似永久性的军事训练人员，一些美国官员和政策分析人士建议将台湾视为美国在亚洲整体防御态势中的安全关键，这些都是不必要的挑衅行为。这些行为也明显背离了美国长期以来的“一个中国政策”。

　　日本也对自己的“一个中国”政策更加谨慎，不明确重申东京不支持“台独”。东京的一些政治领导人最近表示，日本军队随时准备帮助保卫台湾，这几乎肯定会激怒中国领导人，因为他们还记得日本在甲午战争后夺取了台湾。

　　文章强调，华盛顿和东京应该明确重申他们之前在两岸争端上的承诺。东京也应该确认，它不支持台湾的任何单方面独立行动，同时抵制美国对日本提出的参与保卫台湾的要求。

　　文章希望，华盛顿及其盟友对中国采取更积极的态度，旨在促进和解和克制。这可能包括努力让双方做出可信的保证，限制中国大陆对台军事部署，换取美国限制向台湾出售武器的水平和类型。