黄载皓对话蔡东杰：台湾选举与战略安全

台湾中兴大学国际政治研究所教授兼所长蔡东杰（中评社图片）

　　中评社首尔1月23日电（作者　黄载皓）随着民进党亲美候选人赖清德在1月13日的台湾“总统”选举中获胜，人们开始关注其对韩国安全的影响。周四，韩国外交部就选举结果发表评论说：“我们希望台湾海峡的和平与稳定得到维护，两岸关系和平发展。我国政府在台湾问题上的基本立场没有改变”。这意味着韩国将继续保持与台湾的非正式关系，而不会对其一贯尊重的“一个中国”立场做出重大改变。我们就台湾“总统”选举及其对韩国安全的影响采访了台湾中兴大学国际政治研究所教授兼所长蔡东杰，以下是采访全文：
 
　　黄载皓：在台湾“总统”选举中，民进党为什么能继续执政？

　　蔡东杰：民进党所以能够继续执政，表面上最直接的原因就是在野势力分裂。由于民调结果始终有六成支持政党轮替，且赖清德的支持度也一直难以突破四成，因此，国民党和民众党若能合作，击败民进党的机会非常大。尽管国民党和民众党确实曾经有过合作计划，也一度很接近成功，但根本问题还是回到以零和竞赛为本质的“总统”选举，跨党派合作本来就是非常困难的事情，更何况，由于民众党候选人柯文哲支持者有原本支持民进党的人，以及不喜欢国民党的年轻人，这些人都可能在民众党与国民党合作之后立即流失，因此合作未必等于双赢。其次，影响选举另一个关键变数还是涉及“中国问题”的选举操作手段；由于台湾有超过八成以上民众支持几乎等同“隐性独立”的“维持现状”选项，这让民进党有机会利用国民党对北京较友善的立场，将“反对中国”操作成为“反国民党”，即便国民党企图凸显维持现状的“和平”面向，将支持民进党等同诱发战争危机，事实是后一种选举操作方式长期以来都不太有效。

　　黄载皓：民众党中间力量成功的背后原因是什么？

　　蔡东杰：民众党在这次选举中，虽然柯文哲无法当选，区域“立委”也全军覆没，但“总统”选举仍获得超过三百万票，不分区“立委”也斩获关键的八个席位，就新政党而言，表现还算不错。大体来说，民众党成功的原因有以下两个：首先是人民对于单调两党结构的厌倦；从1990年代民主化以来，虽然始终存在一些其他小党，台湾政治在过去二十年来仍然逐步朝向稳定的两党体制迈进，例如在“总统”选举当中，过去只有亲民党的宋楚瑜有机会威胁两党垄断，至于在“国会”方面，所有小党席位相加也几乎很难超过三成，尽管如此，不代表台湾人民对第三政党没有期待，可以这么说，在亲民党与时代力量之后，民众党再一次引发了人民对出现第三大党的政治期待。 

　　其次是柯文哲的个人特质。相较其他传统政治人物，柯文哲最大特征就是他比较不按常规的发言方式，虽然不是所有人都满意他的答案，事实是他对于许多关键问题比较诚实，也不倾向闪躲，当然，理由或许是他的政党包袱（毕竟只是不具影响力的小党）比较小的缘故，但他习惯直接回应问题，而不是透过一些修饰性语句来回避挑战，还是受到部分人民的欢迎，尤其是年轻人，根据调查分析，他在20-30岁族群的影响力始终占半数以上。

　　黄载皓：新民进党政府的“外交”政策和对大陆政策的可能发展？

　　蔡东杰：一般来说，赖清德的“外交”与对大陆政策大体上应该延续所谓的“蔡英文路线”；“外交”政策具体特征有二，首先是坚定追随美国，几乎没有例外地全面配合华府的区域政策安排，尤其是在对大陆战略方面，其次则是强调“与理念（民主）相近者的合作”，换句话说就是高举意识形态旗帜，从某个角度来说，这两个政策方向其实也是相互配合的。至于在对大陆政策方面，便是坚守“战争边缘底线”，一方面在台湾高举反对北京的旗帜，在两岸关系方面也采取消极不交往态度，虽然这种政策确实让台湾愈来愈往战争危机接近，但民进党政府则以在军事方面的高度自制，例如在面对中国军事威胁时“只抗议但不反制”，从而保障台湾不致真正面对战争。对未来的赖清德政权而言，尽管基本上应该继续遵循上面两个原则，不过，同时也将面对四个新的变数：首先，相较北京对蔡英文曾经有过“定位”思考，并不完全怀疑她维持现状的诚意，赖清德则是北京眼中无疑的“台独”份子，因此他不仅不可能获得“蜜月期”的待遇，积极施压也非常自然；其次，第二个变数是即将到来且结果非常不确定的美国大选，一旦特朗普当选总统，恐怕对美台关系会带来根本的变化；第三则是从乌克兰到中东区域纷争的不断升高，在转移大国注意力之余，也可能为台湾安全带来真空状态；最后，最重要的还是赖清德的政治态度，一般认为他不可能如蔡英文般柔软，也较可能刺激中国大陆。

　　黄载皓：未来美国和中国大陆的对台政策会如何？选举结果如何影响未来美中关系？

　　蔡东杰：对美国而言，“维持稳定”将是重中之重，这也是华府罕见在选举期间便透过重要智库学者发文警告，在选后隔日又马上派遣特使团来台的缘故。如同前述，由于赖清德充满“不确定性”，加上其他区域冲突不断转移华府目光，如何在要求台湾配合美国政策之余，不触怒北京引发危机，堪称非常严峻的挑战。对中国而言，首先是在第一时间确认赖清德的“台独”定性，其次则将延续过去八年来的渐进式持续施压政策；必须注意的是，在历经八年累积后，相较蔡英文上台初期，事实是目前两岸关系已经处于战争边缘状态，继续施压势必随时存在战争爆发风险，当然，一般认为北京立即动武的机会并不高，不过，只要美国转移战略焦点提供某种机会的话，为了满足国内正当性要求，北京冒险对台湾使用武力的机会确实在升高当中。在此情况下，无论在年底之前或下一个任期的美国政府，都存在着必须与北京交流协调以便控制冲突风险。
 
　　黄载皓：对韩国战略安全的影响是什么？

　　蔡东杰：对韩国而言，台湾的选举当然是另一个国家的内政问题，不过，一方面同属美国的区域战略棋子，其次又因为双方地缘关系相当接近，近年来由于“台湾有事”引发普遍关注，一旦台湾海峡果真爆发冲突，不仅驻扎日本与韩国境内的美军难以置身事外，即便日韩两国“主观”上都不希望被卷入冲突，基于长期与美国战略合作之惯性，在无法拒绝美国“协助”要求的情况下，非自愿间接地被迫成为冲突一方，并非不能想像的结果。因此，从国家安全角度来说，无论台湾选举结果将如何影响两岸关系，并牵动区域安全秩序未来，保持关注并思考自身利益都是韩国不能回避的挑战。