陈向阳语中评：尹锡悦访美四特点，威胁安全

中国现代国际关系研究院研究员兼朝鲜半岛研究中心主任陈向阳

　　中评社来宾5月10日电（记者 陆文煜）韩国总统尹锡悦日前于访美行程中，接连言语挑衅中国、朝鲜、俄罗斯，引发韩国国内和国际社会较大关注。中国现代国际关系研究院研究员兼朝鲜半岛研究中心主任陈向阳对中评社记者表示，尹锡悦此次访美有单向性、政治性、象征性及威胁性四大特点，《华盛顿宣言》的发表将加剧东北亚地缘政治的紧张。目前来看，美、日、韩在传统安全与非传统安全合作、域内安全与域外安全合作等方面有持续深化的态势，但也存在制约因素，能否成为“亚太小北约”还存在争议。

　　陈向阳表示，尹锡悦访美是今年韩国外交的最重大事件。今年是韩美同盟70周年，尹锡悦此次访美是韩国三年以来对美国的首次国事访问，是拜登上台以来接待的第二次国事访问。尹锡悦在访美期间举行了双边峰会、发表了《华盛顿宣言》以及《纪念韩美同盟70周年的韩美联合声明》，共签署了一大五小共六份协议。陈向阳说：“韩国媒体和政府认为尹锡悦此次访美获得了极高的接待规格，也获得了重要的成果。”

　　陈向阳指出，尹锡悦此次访美有单向性、政治性、象征性及威胁性四大特点。

　　第一个特点是单向性，尹锡悦此次主动事先满足美方需求，促使美国答应韩国需求。陈向阳表示，韩美同盟长期是美国主导、韩国跟进，韩美峰会历来都是美向韩提出要求，韩再设法满足要求的模式。这次尹锡悦扭转了这一模式，在访美之前在对俄、对日、对华政策上展示姿态，换取美对韩延伸威慑、对朝核威慑以及韩企在美国的同等国民待遇等要求。

　　第二个特点是政治性，陈向阳分析认为，尹锡悦和拜登联合发表的《华盛顿宣言》意识形态浓厚，充满了对中、俄、朝的偏见。《华盛顿宣言》一方面赞扬美日韩以规范为基础的国际秩序，彼此共享价值观；另一方面也对中、俄、朝强烈指责，尤其是强烈谴责俄罗斯对乌克兰无原则攻击平民及民用设施，这样的措辞和表态是其他亚洲领导人很少使用的。陈向阳指出，对朝方面，除了谴责朝鲜的核导威胁外，尹锡悦还要求其改善人权状况，这也是历届政府未提到的。同时尹锡悦也在提到台海、南海时谈到经济手段胁迫政治，亦是未直接点名地批评中国。

　　第三个特点是象征性。陈向阳称，韩美达成一大五小六份协议，形式上是完美的，美国亦明确提出要加强对韩的核延伸威慑。韩国希望美国彻底解决其安全威胁问题，但拜登政府提供的帮助有限，不能根本解决韩、朝的安全困境，对韩国延伸威慑安全的质疑也无法消除。另外从发展角度上看，拜登政府未能解决《通胀削减法》、《芯片与科学法》对韩国企业的不公平待遇问题。可见，尹锡悦访美的两大诉求——安全和发展未得到满足，但在形式的包装下具有很大象征性，未来或有更全面的发展。

　　第四个特点是威胁性。陈向阳表示，在安全问题上，《华盛顿宣言》无法解决东北亚和朝鲜半岛固有的安全困境，反而深化了问题。拜登也公开称，如果朝鲜使用核武器，那么就让朝鲜政权灭亡。这导致朝鲜有强烈威胁感，将有可能被迫采取措施，朝鲜半岛安全问题将持续深化。

　　“《华盛顿宣言》发表后，韩国、美国以及整个东北亚地区，没有任何一个国家可能更加安全，反而可能更加不安全。”陈向阳指出，发展上看，美国自身经济不振，拜登希望从韩国获取资源以发展美国经济。因此尹锡悦试图从美国获取资源来支持韩国发展的愿望不乐观，韩美阵营化趋势对地区合作和全球产业链的分割态势，导致全球经济受到影响，对各方而言都损人不利己。

　　陈向阳分析，韩国安全风险和发展风险急剧提升。冷战后，韩国依靠经济发展解决安全问题，这就需要平衡战略，维系好周边各国的关系。这次韩公开指责中、俄、朝，不断强调美、日合作，外交失衡势态明显，导致韩国安全压力倍增，发展上受到美、日挤压，与中、俄关系恶化。陈向阳指出，韩国国内也不乏对这一势态的担忧声音。

　　陈向阳指出，《华盛顿宣言》将加剧东北亚地缘政治的紧张，对整体局势带来恶劣影响。

　　其一，美、日、韩合作会更刺激，更咄咄逼人。陈向阳指，此次美、日、韩达成的三方合作领域范围巨大，包括反潜演习、情报共享、海上拦截、海上人道援助等。可见未来美、日、韩安全合作将会更加紧密，对外也会采取更加挑衅的姿态，导致半岛局势更加紧张。

　　其二，中、俄、朝将采取更强烈的对抗。陈向阳称，朝鲜已发表声明称，如美、日、韩对朝鲜采取武力措施，那么朝鲜也会采取坚决的反制措施，不排除使用核武器，有可能导致半岛问题进一步激化。俄罗斯则在尹锡悦要扩大对乌克兰的军事援助后发出警告，认为韩国已介入乌克兰战争，导致韩俄关系面临崩溃。中方也在尹锡悦践踏中国红线、发布干涉中国内政言论后采取有力措施，导致中韩关系急剧下降，可见各方对美、日、韩的对抗态势进一步深化。

　　其三，美、日、韩合作会积极推进域外合作。陈向阳表示，拜登政府鼓励韩国明年主持第三届民主峰会，表示要加强美、日、韩与北约的合作，这将导致美、日、韩与全球局势更加紧密相连，也容易造成全球局势的紧张动荡。

　　其四，韩美峰会导致东北亚和全球安全局势进一步恶化，本就脆弱的东北亚经济和全球经济形势将受到负面的冲击，造成更大影响。

　　有声音担忧长此以往，韩、美、日会成为“亚太小北约”，对地区安全局势带来负面影响。陈向阳认为， “亚太小北约”还缺乏明确定义，目前来看，美、日、韩在传统安全与非传统安全合作、域内安全与域外安全合作等方面持续深化的态势明显，但也存在一些制约。

　　韩、美、日除了在军事、经济、网络安全等方面的合作会增强外，还会持续增强和北约的合作。陈向阳称，日、韩目前已参加北约峰会，也在北约设立了办事处，还希望加入北约网络作业航运中心。《华盛顿宣言》发表后，日、韩也明显展现出进一步和美国领导的北约深化合作的势态。

　　美、日、韩在自身安全与发展问题及三边关系上亦存在矛盾。陈向阳认为，美、日、韩在安全上采取咄咄逼人的进攻态势，但同时各自也面临着经济和发展的巨大冲击，急需和国际社会合作，振兴本国经济和全球经济。这种情况下，美、日、韩在对外安全与发展上，可能有侧重，但不能完全偏废，可见其安全攻势到一定程度之后也不得不踩刹车。

　　其二，美、日、韩在三边关系上还存在诸多矛盾。如日韩领土隶属问题、日韩安全威胁、军力发展威胁，韩对日经济发展威胁的担心等。美日之间存在经济发展矛盾、地区主导权的争夺矛盾，日本希望美国重返CPTPP，但拜登成立了印太经济框架，架空CPTPP。美对日军力发展有纵容也有控制，尤其在核武器方面，比其他国家都严一些，这也是一个控制和反控制的态势。美对韩存在自主性和协同性的矛盾，经济方面更加明显。韩美今年经济不佳，双方都有重振经济的需求，都强烈希望对方能给本国援助。尹锡悦此次访美引来50亿美元的影视制作方面投资，但并不在最关键的高科技方面。拜登政府上台以来，韩国的三星、现代等最顶级的半导体、新能源等高新技术企业已向美国投资了大概1000亿美元，可见美韩在经济发展和产业竞争力上也有深刻矛盾，并不能成为一块铁板来对付第三个国家。

　　陈向阳谈到：“现在美、日、韩的合作前提是认为新冷战已经到来，或者说亚太战争已不可避免。但事实上看，目前东北亚可能会在军备竞赛上持续升级，但爆发战争的可能性并不大。长远之下，美、日、韩用战争威胁论或是朝核威胁来鼓吹三边合作缺乏可持续性，因此美、日、韩安全合作能否被称为‘亚太小北约’还存在一些争议。”

　　（后方支援实习记者：鞠影）