韩专家语中评：韩国首要目标不是牵制中国

韩国外国语大学教授、国家安保室咨问委员、外交部政策咨问委员、国会外交咨问委员康埈荣

　　中评社首尔5月10日电（记者　崔银珍）韩国外国语大学教授、国家安保室咨问委员、外交部政策咨问委员、国会外交咨问委员康埈荣日前接受中评社记者在首尔的访问，就尹锡悦总统访美之行以及当前半岛和东北亚局势进行了分析。康埈荣表示，中国是对韩国非常重要的国家，去年12月29日，韩国发表的《韩版印太战略》明确将中国列为“主要合作国家”，这表明了韩国不会与中国敌对的立场，其出发点是以解决朝核危机为首要目标，寻找经济交流的新基准点，谋求与中国的正常关系。因此，无论是加强韩美同盟还是韩美日合作，韩国的首要目标都绝不是牵制中国。韩国提到“台海稳定与和平”，也并非否定“一个中国”原则。

　　中评社记者：您如何评价尹总统的访美之行？韩国国内有不少批评的声音，您对此如何评价？

　　康埈荣：在朝核危机越过临界点不断升级的情况下，韩国总统的访美之行旨在纪念韩美同盟签署70周年，阐明与唯一同盟国的美国构建全球全面同盟，同时树立作为全球中枢国家的国际作用的政府意志，因此这是一次非常有意义的会谈。特别是在确认韩国国格的“外交正常化”层面取得了一定成果。在韩国这样保障舆论自由的民主社会里，各阶层对此次首脑会谈持有不同视角和观点，这是理所当然的事情。一部分持批评观点的人认为，此次会谈对解决朝核危机的《华盛顿宣言》形成了过度威慑，特别是在半导体和电动汽车电池等韩国尖端竞争力产业领域，受美国本国产业保护主义倾向影响，没有取得成果。

　　但是，上届政府试图通过南北对话，加大中国作用，从而解除朝核危机的‘朝核外交’也最终破裂。朝鲜作为实际上的核保有国家，制定《核武力政策法》，甚至提出对韩国进行先发攻击，在这种情况下，韩国政府的选择余地非常受限。经济方面，现在正在协商，还要看以后的具体协议。尽管如此，韩美首脑提出了明确的合作大方向，这具有相当大的意义。特别是部分美国高新技术企业决定在韩国投资，将为今后韩国高新技术领域的发展做出积极贡献。

　　中评社记者：您是否认为韩国的外交政策正在过度依赖美国而丧失自主性？

　　康埈荣：韩国作为分裂国家，与其他国家不同，数十年来一直受到朝鲜核威胁的困扰。当然，如果韩国能独立解决朝核问题虽然更好，但朝鲜拥有韩国没有的不对称战略物资“核武器”。能够抵消这种情况的办法就是是韩国也拥有核武器。但由于韩国的负担很大，因此韩国将重点放在了目前可以选择的唯一方法——通过加强同盟的力量来威慑朝鲜。而且朝鲜完全没有放弃核武器的意愿，也完全无视上届政府的善意。朝鲜想要的不仅仅是体制保障和解除制裁的问题，因此韩国是以维护和平的方式加强韩美同盟，特别是加强应对朝核的军事合作。换言之，如果朝核危机得到缓解或核谈判进展到可控的水平，那么这些宣言就没有使用的意义。我们必须正确理解韩国的措施，即，如果朝鲜不进行先发攻击，那韩国的措施就只是防御性措施。

　　在这种情况下，加强与美国的同盟关系并不会导致韩国丧失外交自主权。朝鲜也与中国签订了《中朝友好合作协定》，并得到了中国的支援，但就像朝鲜是自主国家一样，韩国也是自主国家。所有这些问题的根本都在于朝鲜的核开发、核保有问题、以及朝鲜快速发展的导弹能力等。因此，重点要集中在朝核问题的解决上。

　　中评社记者：由于中美战略竞争常态化，您是否担心将来韩中关系会进一步恶化？

　　康埈荣：当今世界，不确定性因素增多，无论哪个国家，其生存战略的两大支柱就是国家安全的和经济的可持续发展。特别是受朝核威胁的韩国，这样国家的立场更加迫切。正如韩国政府强调的那样，中国是对韩国非常重要的国家。但是，中国似乎认为韩中关系是韩美同盟的附属变数，这是不考虑韩国立场的单方面判断。去年12月29日，韩国发表《韩版印太战略》，明确将中国列为“主要合作国家”。美国对此也表示遗憾，这表明了韩国不会与中国敌对的立场。其出发点是以解决朝核危机为首要目标，寻找经济交流的新基准点，谋求与中国的正常关系。韩国也非常清楚习主席4月12日访问LG Display工厂的情况，仍然有很多韩国企业对搞活与中国的经济关系寄予厚望。为此，中韩两国现在首要任务是需要开诚布公地讨论如何平息已经恶化的两国国民感情。

　　在这一点上，中国作为世界大国也需要转变认识。基本上，韩美同盟的加强以及进一步的安保合作，其本质都在于朝鲜保有核武器，韩国的首要目标在于通过朝鲜无核化构建稳定的和平环境。特别是，中国认为朝核问题是中美矛盾的一个重要因素，但要知道，对韩国来说，朝核威胁是直接关系到国家存亡的生存问题。当然，半导体、电池、显示器等领域拥有世界第一制造竞争力的韩国，在讨论供应链重组时，没有任何理由单方面站在美国一边先导施压中国。

　　中评社记者：中国有声音担忧，长此以往，韩、美、日会成为“亚太小北约”，对地区安全局势带来负面影响，对此您怎么看？

　　康埈荣：我首先想问一下，朝鲜核能力发展迅速，威胁东亚乃至世界安全，这对地区安全发展是否具有积极意义。要知道，朝鲜的核导弹开发及拥核问题，是改变地区安全局势的根本原因。中国和俄罗斯强调担忧朝鲜安全，但没有人不知道最根本的受害者是韩国。朝鲜是绝对不能成为受害者的，只会是加害者。无论是加强韩美同盟还是韩美日合作，韩国的首要目标都绝不是牵制中国。当然，美国和日本的立场可能有所不同，但至少韩国的首要目标是通过朝鲜无核化构建稳定的和平环境。韩国提到“台海稳定与和平”，也并非否定“一个中国”原则。提出南海问题也是强调联合国宪章中明确规定的“反对依靠力量改变现状的通行原则”的原则性做法。

　　因此，要想追求地区安全局势的稳定，必须把重点放在问题的本质——处理朝核问题上。韩国政府试图改善与日本的关系，绝不是为了站在美国前面对华施压。韩国也深知美国的武器不能成为韩国的武器。朝鲜拥核可能会导致韩国和日本的“核武装论”抬头，导致台湾产生拥核念头，引起核多米诺骨牌现象。这样一来，中国强调的第二次大战后形成的战略均衡（strategy equilibrium）也必然会被打破，这对中国也完全没有好处。

　　中评社记者：尹总统希望美国给予韩国“核保护伞”，您是否担心朝鲜将来会有更加激烈的反应，使得半岛安全更加受到威胁？

　　康埈荣：韩美协议完全超出朝鲜预期，对此，朝鲜采取针对韩美首脑展开火刑式等方式进行激烈地反驳。特别强调拜登总统提过的“朝鲜政权的终结”，巩固内部团结，以此为借口将韩半岛局势不稳定的责任归咎于韩美两国，并试图以此为借口增强核武器、导弹开发等军事力量和第七次核试验。一些专家认为，朝核问题本可以通过协商和对话解决，但韩美协议却刺激了朝鲜，使韩半岛更加不安。尽管上届韩国政府给了朝鲜充分的机会，但朝鲜主张自己的核开发是摆脱美国威胁的“外交行为”，甚至现在却威胁韩国，宣扬对韩国的直接使用核武器。因此，朝鲜绝不会放弃核武器，有些人士主张，不要对朝制裁和施压，而是应该满足朝鲜的要求，这是对本质的掩饰。无核化讨论已经边缘化（marginalization），作为拥有洲际弹道导弹（ICBM）的核保有国，朝鲜正威胁世界的安全，但朝鲜却主张，即使有核武器，如果不使用，也可以实现“有核和平”（nuclear peace）。因此，当务之急是国际社会合作，将朝鲜引向谈判桌，进行无核化会谈。

　　（后方支援记者：郭至君）