中评关注：澳大利亚在美中对峙中何去何从？

澳贸易部长法雷尔今年2月与中国商务部长王文涛视频对话

　　中评社华盛顿5月23日电（记者 余东晖）澳大利亚贸易部长法雷尔最近访华，标志着在莫里森时代被冻结的中澳关系基本上化冻。但是，面对美中战略竞争愈演愈烈的格局，澳大利亚的对华政策何去何从？澳大利亚战略专家认为，当前澳政府的对华政策仍是由军事和安全规划主导，一边倒完全支持美国对华所作所为的政策并没有根本性改变。在美国在对华竞争中胜出的前景不乐观的背景下，这种一边倒政策是错误的。

　　美国智库昆西研究所日前举行“澳大利亚在美中竞争中的作用”的在线研讨会，多位战略专家评估阿尔巴尼政府上台以来澳中关系的变化，指出澳大利亚夹在美中两个大国竞争中的困境，承认“澳克斯”（AUKUS）是澳大利亚选边站的标志。

　　澳大利亚拉筹伯大学政治与国际关系副教授史崔汀（Bec Strating）表示，阿尔巴尼斯政府有机会重置澳中关系，他们的对华论调有所软化，而且为澳中高层对话打开了空间。但是当前澳大利亚对华关系主要还是由军事和安全规划来主导，新的国防安全评估要举全国战略来应对安全挑战，但她认为方式不对--过度强调国防，而没有从外交、经济接触和发展等方面进行全面的处理。

　　史崔汀承认，“澳克斯”（AUKUS）犹如将美国定锚于本地区，体现了澳大利亚仍将中国视为在本地区最重要的安全威胁。澳大利亚政府试图淡化“澳克斯”针对中国的意涵，这一方面是试图影响美国，视之为主动的、主权的决策；另一方面,这些决定将影响未来的选择。她预期，如果美国认为澳大利亚不会在该地区代表美国的利益，它可能只会向澳大利亚出售3到5艘的二手弗吉尼亚级潜艇。

怀特认为澳大利亚无条件支持美国对华手法的政策是错误的

　　澳大利亚国立大学战略研究荣休教授怀特（Hugh White）：澳中恢复高层对话有重大意义，但是有两点需要提及：第一，扭转两国关系不利局面的愿望首先是由中方提出来的。第二，阿尔巴尼斯和外长黄英贤与其前任不同，莫里森政府及其防长达顿故意夸大堪培拉与北京之间的问题，以服务于其国内政治需要，但是事实证明并没有达到目的。阿尔巴尼斯政府真正的成就在于，他们停止使用对华关系作为国内政治的足球，这获得了北京的欣赏。但是阿尔巴尼斯政府在重建对华关系中并没有放弃任何实质性的东西。

　　怀特认为，澳大利亚新政府在极其困难的时期仍处于对华关系的根本性紧张之中。一方面，黄英贤试图重建澳大利亚在对华关系和对东南亚关系中的资格，重启对话；另一方面，澳大利亚政府仍然坚定支持美国的所有对华手法，不管美国政府选择怎么做。这并没有改变。

　　怀特指出，黄英贤虽然谈到了亚洲多极秩序，但是没有迹象显示美国会支持，所以澳大利亚在此有内在的紧张度。澳大利亚绝对想要美国在亚太仍是主导力量，那对澳大利亚安全是必要的。澳大利亚在230年的历史中，尚无在没有盎格鲁·萨克逊人国家主导的情况下独自前行的经验。但是，澳大利亚也想更多的融入本地区。这是澳作为美国盟友与亚太区域伙伴之间的两难困境。随着美中对峙升高，澳大利亚发现自己越来越难以处理，这对澳大利亚的未来仍是一个难以解决的大问题。

　　怀特表示，澳大利亚应当认真考虑中国崛起对澳的安全有何影响？他认为澳大利亚政府的主意并不清楚，其趋向是将中国崛起视为对澳大利亚的直接威胁，但他不认为那是真的。他承认，中国崛起将削弱美国在亚洲主导的秩序，这个秩序是澳大利亚安全所依存的；从长远看中国崛起挑战澳大利亚安全的可能性在增加，需要考虑应对办法，但目前对此并无明确的答案。

　　这位澳大利亚知名战略学家说，问题在于，澳大利亚是否应当专注于无条件支持美国回击中国，防止中国在亚太扮演更大的角色？关键因素在于，澳大利亚是否决定美国有可能成功击败中国，保住在亚太地区的主导地位？“我的保留看法是，不。”

　　怀特承认，“澳克斯”发出非常清楚的信号：澳大利亚完全致力于支持美国所做的任何事情，包括因为台湾与中国开战，以试图维持美国在西太平洋的领导地位。但他指出，如果美国无法成功做到，澳大利亚完全支持美国所作所为的政策就是错误的。

　　澳大利亚政府辩解，“澳克斯”不代表这种无条件支持的承诺。2021年11月，时任防长达顿称，如果美中开战，澳大利亚作为盟友不参战是“不可思议的”。怀特指出，澳新政府对此并不否认，只是拒绝讨论。

　　澳大利亚新防长马尔斯最近否认向美方承诺：如果台海爆发冲突，澳大利亚会参战以换取美国提供核动能潜艇。怀特认为，这种否认是幼稚的，或者是误导的。因为在他看来，如果澳大利亚不参战，美国向澳大利亚提供核动力潜艇这种极端敏感技术才是不可思议的，更不用说提供弗吉尼亚级的潜艇了，除非美国确信这些能力在对华冲突中用得上。

　　怀特指出，澳大利亚新政府追求的政策是以与美国保持高度密切一致为前提的，但这种政策不太可能奏效，对于澳大利亚和美国的利益都有反效果。同时他们又试图说服大家，这并没有发生。这是一种坏的政策。

罗格文认为，美国自己并无维持在亚太领导地位的决心

　　除了澳大利亚方面对华政策的两难之外，澳大利亚洛伊研究所国际安全项目主任罗格文（Sam Roggeveen）对美国是否真有足够的决心维持其在亚太的领导地位表示怀疑，而不仅仅是美国是否有足够的能力。

　　罗格文说，美国的政策在言辞上是坚定反华，整个国安机器在过去几年似乎已完全翻转，将中国定为“紧逼的威胁”。但是美军在本地区的部队姿态和结构的调整进展并不快，姿态上已有所变化，但在本地区实际军力从冷战以后并没有明显提升。

　　罗格文认为，美国所以决心不大，是因为中国在亚太地区崛起其实并不威胁美国的核心安全利益。他说：“现在有人提议与中国进行一场如此大规模的竞争，你需要一个非常好的理由，但是目前我不认为美国有那种理由。”