黄载皓对话经济专家林虎烈谈中韩经贸合作

林虎烈：现任韩国全球战略合作研究院经济战略中心主任，前韩国银行美国代表处代表，中国代表处首席代表。

　　中评社首尔8月30日电（作者 黄载皓）现在是韩中两国回顾过去、面对现在重新讨论未来的时候了。在过去30年的短暂时间里，韩中关系发展得如此之快，在各个领域都可以说是爆发性的。韩中建交是东北亚加速进入繁荣新时代的重要转折点，而现在，韩国和中国都已经成长为国际社会的核心国家，中国和美国一样，成长为国际社会的主要力量国家，韩国已成长为具有全球吸引力的国家。

　　由于关系的快速增长和压缩，存在一些摩擦和冲突也是事实，但是，两国应该努力克服当前的成长阵痛，成为更加成熟的伙伴。两国是地缘上搬不走的邻居，推进两国关系符合两国国家利益，我们应该望远而近，深呼吸，以今年韩中建交30周年为契机，进一步夯实两国关系基础设施，建立可以战略沟通的新型韩中关系。

　　因此，我想请来韩国的三位代表专家，分别就外交安保，经济通商，社会文化三个方面对过去30年的成就进行评价，并提出发展建议。

　　首先，我与林虎烈就第一个经济领域进行交谈。他是现任全球战略合作研究院经济战略中心主任，前韩国银行美国代表处代表，中国代表处首席代表，韩国对外经济政策研究院副院长，历任京畿大学教授。

　　韩中经贸合作30年评价与建议

　　在经济层面，中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大进口国和第二投资对象国，韩国是中国第三大贸易伙伴国。2015年，两国签订实施自贸协定，双方启动了自贸协定的第二阶段谈判。

　　黄载皓：首先，如何回顾韩中经贸合作30年？

　　林虎烈：中国自改革开放以来的一段时间里，经过赶超战略，通过技术创新的动态过程确保国际竞争力，现已崛起成为强大国家。中国在2015年发布中国2025战略前后，摆脱了改革开放初期模仿发达国家技术的赶超战略（catch up），采用了像青蛙一样跳在发达国家背上的所谓跨越式战略（leapfrogging）。例如，在中国，智能手机在固定电话普及之前就已经大众化，二维码越过信用卡这一西方的主要支付方式主导了支付和结算市场。因此，国际货币基金组织推断，中国的GDP接近美国的80%，人均收入已达到世界平均水平。可以说，西方200多年完成的工业化，中国只用了40年便完成了。从数量上看，中国现在占世界制造业产出的30%。令我们震惊的是，中国供应了美国70%的生活必需品，而在曾经是电子强国的日本，80%的家电都是中国制造的。

　　黄载皓：中国经济质量上提高的证据层出不穷。

　　林虎烈：中国标准2035战略在AI、5G等技术标准尚未建立的新技术领域抢占国际标准，正在逐步渗透到亚洲和非洲。此外，根据日本文部科学省（2022.8）最近公布的数据， 在决定未来技术竞争力的科技论文中，中国不仅具有绝对规模（407，000 例，美国 293，000 例），而且作为质量指标的引文前1%中也位居世界第一。此外，“一带一路”参与国已增至140个，以中国为首的亚洲基础设施投资银行（AIIB）正步入增长轨道，这表明中国的对外经济战略也正在取得成效。

　　黄载皓：如何考察韩中两国的经贸合作？

　　林虎烈：总的来说，从1992年建交到2001年中国加入WTO的第一个十年，是两国产业间分工互补的时代。这期间，两国贸易依托中国劳动密集型制造业，加工贸易是主流。但随着中国加入世贸组织后制造能力迅速扩张，在习近平主席上任前的10年里，IT、钢铁等行业内的分工十分活跃。这也是韩国对华贸易顺差大幅扩大的时期。在习近平主席时代，随着中国制造业的进步，韩中两国在全球市场上的竞争愈演愈烈。可以评价说，它已经转化为产品内的分工和为占据高科技产业的竞争合作关系。可以说在中国经济扩张期间，韩国通过向中国出口中间产品，是国民财富创出的最大受益者。

　　黄载皓：韩国对中国的竞争力如何？

　　林虎烈：2021年韩国对中国（包括香港）的出口比重为31%，超过美国、日本、欧洲（15个国家）等三个发达经济体（30%）。2021年上半年，韩国对中国（包括香港）的出口占比暂时降至28%，随着中国的技术跃进成果，两国贸易不平衡明显缓解。与此同时，韩国在服装和鞋类等轻工业产品以及钢铁、电脑和电动汽车电池方面滞后于中国。另一方面，在高精度半导体、LNG运输船、生物制药及下一代船舶的生产中，我们保持着超间隙技术。

　　黄载皓：请您对韩中经贸合作提出一些建议

　　林虎烈：2018年以来，随着中美技术争端愈演愈烈，韩中关系也面临新局面。7月，美国国会通过了包括半导体支援法（CHIPS Act， 2022.7）在内的七项法律所构成的The CHIPS and Sciences Act。韩国企业在中国的半导体制造能力扩张和新投资可能会受到限制。同时，随着美国《降低通货膨胀法案》（IRA Act 2022.8）的通过，美国有效地将中国制造的电池和配备核心矿物的电动汽车排除在税收减免之外，这不可避免地影响了韩中之间的电池合作。韩国为了确保源头技术，共同开发下一代半导体，不得不加入CHIP4联盟，北美电动汽车电池市场也不能放弃。

　　黄载皓：因此，韩中两国面对新的经济环境，如何通过开放包容引领多边秩序？

　　林虎烈：首先，中国需要进一步提高监管透明度和开放度。其次，我们需要跳出二选一的框架。因此，与其强迫与美国或中国站在一起，韩国和中国应该共同培育创新的土壤，并利用合作产生的协同效应。三是通过相互股权投资加强产业联系。随着中国经济的惊人快速增长，半导体、电动汽车电池和下一代通信领域正在发生技术脱钩。四是加强金融服务合作。两国亟需尽快消除限制投资和服务领域市场准入的监管壁垒，扩大文化产品、物流、医疗服务等领域的交流。此外，中国有必要像亚投行成立时那样，在国际金融秩序中将韩国作为友军来制定战略。

　　（黄载皓：韩国外国语大学国际研究学部教授，韩国全球战略与合作研究院院长，中评智库基金会高级研究员）